財政部12月3日發(fā)布《扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點的指導意見》,確定2016年中央財政選擇13個省份開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點,在原有浙江、寧夏2個試點省份的基礎(chǔ)上,新增河北、遼寧、江蘇、安徽等11個省份。《指導意見》明確了探索以資源有效利用為主要內(nèi)容的實現(xiàn)形式、探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的實現(xiàn)形式等試點內(nèi)容。
在探索以資源有效利用為主要內(nèi)容的實現(xiàn)形式方面,《指導意見》提出,支持村集體辦土地股份合作社,按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則,鼓勵和引導村集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社?!吨笇б庖姟愤€提出,支持村集體創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社、勞務(wù)合作社等服務(wù)實體,為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供加工、流通、倉儲、勞務(wù)等有償服務(wù),促進農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,在更高層次、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
《指導意見》擴大了扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點范圍,并提出一系列改革措施,有助于壯大村級集體經(jīng)濟實力,激活生產(chǎn)要素,促進農(nóng)民收入增長。