白酒“混改”難題

白酒行業(yè)“混改”熱潮來(lái)了。

2014年12月1日，被稱(chēng)為白酒行業(yè)首單國(guó)企混合所有制改革方案正式落地。據(jù)老白干酒業(yè)公告顯示，擬通過(guò)非公開(kāi)發(fā)行股票3500萬(wàn)股，共有5家投資者參與此輪增發(fā)。此前，貴州茅臺(tái)、山西汾酒、沱牌舍得、劍南春等酒企先后傳出欲改制的消息。

自嚴(yán)控“三公”消費(fèi)的政策出臺(tái)以來(lái)，一線(xiàn)白酒企業(yè)茅臺(tái)、五糧液等以及二線(xiàn)白酒企業(yè)中的山西汾酒、水井坊、沱牌舍得、酒鬼酒等業(yè)績(jī)都不同程度地出現(xiàn)了下滑，白酒行業(yè)一度陷入了寒冬。

2014年11月，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部等部門(mén)對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》進(jìn)行了修訂，大幅縮減了限制外商投資產(chǎn)業(yè)條目，“中方控股”條目數(shù)從44條減少到32條。其中，“名優(yōu)白酒須由中方控股”一條的取消，意味著外資也可參與白酒行業(yè)的整合。

“白酒行業(yè)并非關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)改革很小的一方面。無(wú)論是民營(yíng)控股，還是國(guó)有控股以及外資控股，只要有利于企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就行?！便粕岬镁茦I(yè)股份有限公司投資總監(jiān)周健對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)。

但中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦認(rèn)為，白酒混改沒(méi)那么簡(jiǎn)單。他對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)：“目前，國(guó)家層面的具體混改方案尚未公布，許多具體政策不明確?！?/p>

這也讓很多酒企對(duì)混改持觀望態(tài)度。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者：“許多酒企擔(dān)心混改之后，在法律上是否有保障。因此，在新一輪國(guó)企改革中，應(yīng)該允許企業(yè)試錯(cuò)，要有相關(guān)法律法規(guī)來(lái)保障參與混合所有制改革企業(yè)的權(quán)益，規(guī)范相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)?！?/p>

此外，白酒企業(yè)90%為中小企業(yè)，且多為地方國(guó)企，很難平衡各方利益。九里春酒業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理彭作權(quán)對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，混合所有制改革牽扯到方方面面利益，從公司主營(yíng)業(yè)務(wù)很難推進(jìn)混改。例如，茅臺(tái)、五糧液、瀘州老窖等酒企的混改都是從銷(xiāo)售公司開(kāi)始。嚴(yán)格意義上講，這并未進(jìn)入混改的實(shí)質(zhì)階段。

李佐軍認(rèn)為，混合所有制改革要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)辦事，應(yīng)該由企業(yè)自主地決定去混合還是不混合，混合主體比例占多少，以什么樣的方式混合。應(yīng)該由競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的那一方來(lái)決定是否在混改企業(yè)中占主導(dǎo)地位，這才符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率原則和公平原則。

他強(qiáng)調(diào)，不同行業(yè)的混改應(yīng)根據(jù)各個(gè)行業(yè)的實(shí)際情況，以及企業(yè)情況來(lái)決定，避免“大躍進(jìn)式”的混改。