證監(jiān)會(huì)的改革新使命

中國(guó)資本市場(chǎng)24年來取得了飛速發(fā)展，十八大召開及新一屆政府成立后，資本市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域的改革和發(fā)展也產(chǎn)生了諸多引人關(guān)注的變化。

資本市場(chǎng)從建立的那天起，就站在了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的最前沿，不僅為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制改革貢獻(xiàn)了自己的力量，也推動(dòng)了中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和逐步完善，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及大國(guó)崛起也功不可沒。

與此同時(shí)，資本市場(chǎng)與民眾之間的關(guān)系愈發(fā)密切，國(guó)民對(duì)于資本市場(chǎng)的期待也越來越高，面對(duì)紛繁復(fù)雜的監(jiān)管新課題，監(jiān)管部門成為那個(gè)解決棘手難題的“當(dāng)家人”，在當(dāng)下更是在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、建設(shè)“透明證監(jiān)會(huì)”、加強(qiáng)對(duì)中小投資者保護(hù)，以及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)方面堅(jiān)定地邁出步伐。

22年前莊心一就是國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)辦公室副主任，出任過深交所的掌門人，親歷了整個(gè)資本市場(chǎng)建立發(fā)展的進(jìn)程。他認(rèn)為監(jiān)管轉(zhuǎn)型不是為轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)，更不是自娛自樂，要堅(jiān)決避免出現(xiàn)“混沌期”、“斷檔期”，一個(gè)個(gè)地解決問題，積跬步、致千里，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型與維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的平衡。

深化改革的資本市場(chǎng)篇章

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：近期市場(chǎng)最為關(guān)注的資本市場(chǎng)話題之一是滬港通，滬港通這一聯(lián)通兩個(gè)交易所的創(chuàng)新之舉在推出前后，引起市場(chǎng)的關(guān)注和熱情。你如何評(píng)價(jià)這一聯(lián)動(dòng)機(jī)制開通后的運(yùn)行情況？

莊心一：2014年11月17日滬港通正式開通以來，滬港通下股票交易總體平穩(wěn)有序，交易結(jié)算、額度控制、換匯等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作正常。滬港通的啟動(dòng)和運(yùn)行，展示了市場(chǎng)的力量，將促進(jìn)市場(chǎng)在更大領(lǐng)域、更深層次的改革開放。

滬港通是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》（下稱“新國(guó)九條”），推進(jìn)兩地資本市場(chǎng)雙向開放的重大舉措。在我國(guó)資本項(xiàng)目尚未完全實(shí)現(xiàn)可兌換的情況下，開創(chuàng)了操作便利、風(fēng)險(xiǎn)可控的跨境證券投資新模式，目標(biāo)是以開放促改革促發(fā)展，是資本市場(chǎng)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。

滬港通與現(xiàn)行的QDII、QFII、RQFII等制度優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，豐富了兩地資本市場(chǎng)的交易品種，優(yōu)化了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，為境內(nèi)外投資者投資A股和港股提供了便利和機(jī)會(huì)，有利于投資者共享兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，促進(jìn)兩地資本市場(chǎng)的共同繁榮。

我們應(yīng)該看到，滬港通剛剛起步，我們將密切關(guān)注其運(yùn)行狀況，繼續(xù)會(huì)同香港證監(jiān)會(huì)，在總結(jié)滬港通實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善各項(xiàng)制度安排，加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作，加大跨境執(zhí)法力度，力促滬港通試點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)了全面深化改革，《決定》提出“健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，提高直接融資比重”。你認(rèn)為，資本市場(chǎng)改革在整個(gè)國(guó)家新一輪改革中的角色是怎樣的？

莊心一：資本市場(chǎng)領(lǐng)域的各相關(guān)主體既是全面深化改革的堅(jiān)定擁護(hù)者，也是全面深化改革的積極參與者和有力推動(dòng)者。

一是全面深化改革的堅(jiān)定擁護(hù)者?；仡櫄v史，我國(guó)資本市場(chǎng)是改革開放的直接產(chǎn)物和受益者，沒有1980年代經(jīng)濟(jì)體制改革的推開和股份制企業(yè)的出現(xiàn)，就不會(huì)有資本市場(chǎng)的萌芽和形成;沒有1990年代以來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，就不會(huì)有資本市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。

二是全面深化改革的積極參與者。經(jīng)濟(jì)金融改革是全面深化改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，資本市場(chǎng)要擔(dān)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)金融改革排頭兵的角色。十八屆三中全會(huì)提出，要健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，提高直接融資比重。2014年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布“新國(guó)九條”，圍繞股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、私募市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、證券期貨服務(wù)業(yè)、對(duì)外開放、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等方面，出臺(tái)了一系列具體改革措施。

三是全面深化改革的積極推動(dòng)者。20多年來，資本市場(chǎng)在自身快速發(fā)展的同時(shí)，也引領(lǐng)和推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的諸多變革，如促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理機(jī)制、促進(jìn)金融體系改革、提高商業(yè)銀行治理水平、完善民事經(jīng)濟(jì)法律制度和會(huì)計(jì)制度、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與金融對(duì)接機(jī)制等。

緩解中小微企業(yè)融資難

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：目前，中小企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)活力的激發(fā)成為決策層重視的領(lǐng)域，“新國(guó)九條”也明確了資本市場(chǎng)的方向性任務(wù)。資本市場(chǎng)如何服務(wù)好中小微企業(yè)？

莊心一：我國(guó)中小微企業(yè)數(shù)量巨大，但發(fā)展階段和層次水平不一，普遍存在可供抵押資產(chǎn)少、尋求外部擔(dān)保難、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱等現(xiàn)實(shí)情況。資本市場(chǎng)服務(wù)中小微企業(yè)，最核心也最為關(guān)鍵的在于為社會(huì)資本投資中小微企業(yè)提供了一整套市場(chǎng)化機(jī)制。

創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)推出后，許多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)通過發(fā)行上市，價(jià)值大幅提升，使企業(yè)早期投資者獲得了豐厚回報(bào)，推動(dòng)和促進(jìn)了民間資本投資于未上市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的熱情。

企業(yè)估值的提升，是因?yàn)橘Y本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行定價(jià)，不是以凈資產(chǎn)作為主要依據(jù)，而是集合企業(yè)發(fā)展前景和風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)盈利能力和創(chuàng)新能力等眾多因素綜合估值定價(jià)，有生命力、有市場(chǎng)前途的企業(yè)往往獲得較高定價(jià)，從而體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值，這一功能是間接融資所不具有的。

自創(chuàng)業(yè)板開啟以來，私募投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金如雨后春筍般涌現(xiàn)，紛紛投資于中小微企業(yè)，也是基于這些企業(yè)良好的發(fā)展預(yù)期。同時(shí)，日益增多的各類投資機(jī)構(gòu)，又進(jìn)一步增強(qiáng)了比價(jià)效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，中小微企業(yè)被關(guān)注程度高了，談判地位提升，選擇空間也拓寬了。

目前正在研究推進(jìn)的多措并舉緩解企業(yè)融資難問題中，涉及中小微企業(yè)的主要有以下6個(gè)方面：

一是完善創(chuàng)業(yè)板制度，降低創(chuàng)業(yè)板門檻，建立創(chuàng)業(yè)板再融資制度，研究在創(chuàng)業(yè)板建立單獨(dú)層次，支持尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和科技創(chuàng)新企業(yè)在“新三板”掛牌一年后申請(qǐng)到創(chuàng)業(yè)板上市，進(jìn)一步支持自主創(chuàng)新企業(yè)的融資需求。

二是加快發(fā)展全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，推出并購重組、做市商等機(jī)制，研究豐富集中競(jìng)價(jià)等交易方式，創(chuàng)新融資工具，支持更多中小微企業(yè)依托“新三板”開展小額、便捷、靈活、多元的融資。

三是加緊研究制定區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，明確區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)定位、發(fā)展路徑和監(jiān)管框架，支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)依法為更多中小微企業(yè)提供多元化融資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。

四是出臺(tái)私募投資基金監(jiān)管辦法，研究制定進(jìn)一步促進(jìn)私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展的政策措施，更好地發(fā)揮私募市場(chǎng)對(duì)中小微企業(yè)的支持作用。

五是對(duì)證券公司資管、直投、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)以及基金公司子公司業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，清理不必要的環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條，強(qiáng)化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的直接對(duì)接。

六是推出并購重組債券，研究將交易所公司債券發(fā)行主體擴(kuò)展至所有公司制法人，允許“新三板”掛牌公司發(fā)行中小企業(yè)私募債。

隨著市場(chǎng)廣度、深度的拓展，資本市場(chǎng)將更好地滿足各類中小微企業(yè)多樣化的融資需求，從而為做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生提供有力金融支持。

混合所有制大舞臺(tái)

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：十八屆三中全會(huì)提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，在這個(gè)過程中，資本市場(chǎng)如何成為一個(gè)重要的工具和推手？

莊心一：如果我們從股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的角度來界定混合所有制，目前滬深兩市1000多家國(guó)有控股上市公司都帶有混合所有制性質(zhì)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前央企的五成資產(chǎn)、六成收入、七成凈資產(chǎn)和八成利潤(rùn)都在上市公司。可以說，我國(guó)資本市場(chǎng)建立20多年來，已經(jīng)通過國(guó)企改制上市等方式，在推進(jìn)混合所有制方面做了大量探索。

實(shí)施混合所有制是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的重大改革，做好這件事可不簡(jiǎn)單。要防止改革過程中有人把這部“好經(jīng)”念歪，通過內(nèi)幕交易、利益輸送，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、腐敗滋生。習(xí)近平總書記明確指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要吸取過去國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成牟取暴利的機(jī)會(huì)。落實(shí)習(xí)近平總書記提出的這一要求，必須把公開、公平、公正貫穿于混合所有制改革的全過程中。

相對(duì)于其他交易平臺(tái)和轉(zhuǎn)讓方式，資本市場(chǎng)的定價(jià)和交易公開透明，是實(shí)施混合所有制改革的重要平臺(tái)。有人形象地說，唱好混合所有制這部全面深化改革的“重頭戲”，離不開資本市場(chǎng)這個(gè)公開透明的“大舞臺(tái)”。

與早期資本市場(chǎng)服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革捉襟見肘的情況相比，現(xiàn)在社會(huì)資金的充裕程度和資本市場(chǎng)的機(jī)制性建設(shè)水平，都為支持混合所有制改革提供了更好的條件。目前，在企業(yè)股權(quán)多元化的實(shí)現(xiàn)方式上，既可以通過資本市場(chǎng)引入社會(huì)資本或境外戰(zhàn)略投資者，也可以通過股票二級(jí)市場(chǎng)增減持甚或讓渡、取得標(biāo)的公司股份，還可以通過資本市場(chǎng)實(shí)施員工持股計(jì)劃、股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃等。隨著多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)混合所有制的具體途徑正在日益變寬。比如，國(guó)有（控股）企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，不僅可以通過在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資或減持來進(jìn)行，也可以通過在“新三板”、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌轉(zhuǎn)讓或定向融資來進(jìn)行。

也要看到，股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化只是混合所有制改革的一部分而不是全部。正如有關(guān)專家指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)，而資本市場(chǎng)在這方面已有多年的制度實(shí)踐。比如，通過股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等制度，強(qiáng)化股東對(duì)企業(yè)管理層的監(jiān)督，督促高管人員忠誠(chéng)履職、勤勉盡責(zé);通過獨(dú)立董事、股東分類表決等制度，維護(hù)廣大中小股東的合法權(quán)利。

全面推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：證監(jiān)會(huì)肖鋼主席提出，要實(shí)施“從過多的事前審批，向加強(qiáng)事中事后、實(shí)施全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變”，改變“重審批、輕監(jiān)管”的情況。你認(rèn)為，如何統(tǒng)籌兼顧，做好這一重大轉(zhuǎn)變中的各項(xiàng)工作？

莊心一：大力推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，是證監(jiān)會(huì)黨委作出的一項(xiàng)重大決策。在2014年全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上，肖鋼主席系統(tǒng)闡述了推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)背景和重大意義，全面部署了9個(gè)方面的具體任務(wù)。我理解，經(jīng)過20多年的艱辛探索，我們已經(jīng)初步形成了符合我國(guó)市場(chǎng)實(shí)際的監(jiān)管體系，監(jiān)管工作取得了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，但諸多問題依然存在，比如，企業(yè)上市難、退市也難的問題;新股發(fā)行數(shù)次叫停，IPO“堰塞湖”的問題;市場(chǎng)違法違規(guī)行為屢打?qū)椰F(xiàn)，遏制力不足的問題等。這些既繞不過去、又沒能繞出來的痼疾頑癥有著復(fù)雜的成因，但或多或少都與我們監(jiān)管定位不夠清晰穩(wěn)定、監(jiān)管重點(diǎn)不夠突出、監(jiān)管政策整體性不夠和監(jiān)管能力不足有關(guān)。

推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，不是“為轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)”，更不是自娛自樂。檢驗(yàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型的根本標(biāo)準(zhǔn)，要看是否有利于履行“兩維護(hù)、一促進(jìn)”的核心職責(zé)。我們十分注重保持監(jiān)管工作的連續(xù)性，統(tǒng)籌考慮保障日常監(jiān)管運(yùn)行、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件與推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型等各項(xiàng)工作，做到有序地“放”、有效地“接”、有重點(diǎn)地“管”，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“混沌期”、“斷檔期”。通過務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)高效地研究一件件事情，解決一個(gè)個(gè)問題，積跬步、致千里，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型與維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

2014年以來，證監(jiān)會(huì)在推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型方面做了大量工作，取得了顯著成效。但監(jiān)管轉(zhuǎn)型是一次全面的重大革新和轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，難免會(huì)面臨不少可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難與風(fēng)險(xiǎn)，比如，事前審批取消和放寬了，事中事后監(jiān)管如何無縫跟進(jìn)，從而形成放而不亂、活而有序的新秩序？面對(duì)可能出現(xiàn)的復(fù)雜、新型風(fēng)險(xiǎn)隱患，或重大無先例突發(fā)緊急事件，能否準(zhǔn)確判斷、有效應(yīng)對(duì)？監(jiān)管干部如何迅速走出思維定式和行為慣性，提高監(jiān)管本領(lǐng)，適應(yīng)監(jiān)管轉(zhuǎn)型的新要求？另外，監(jiān)管轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境和配套措施也有待進(jìn)一步改善健全。這些問題不是一朝一夕間可以一勞永逸地解決的，它需要智慧、勇氣，也需要時(shí)間和過程，有時(shí)還需要面對(duì)較大的壓力甚至反復(fù)。

不過，我們已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然轉(zhuǎn)型有難度，但是不轉(zhuǎn)型困難更大，不改革就沒有出路，只有轉(zhuǎn)型和改革，才能解決問題，才是希望所在。

我們要堅(jiān)定不移地推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，把困難和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：證監(jiān)會(huì)近些年一直力求建立“透明證監(jiān)會(huì)”，積極回應(yīng)社會(huì)輿論關(guān)切，對(duì)穩(wěn)定預(yù)期，提振市場(chǎng)信心起到了重要作用?！皩掃M(jìn)嚴(yán)管”這樣一個(gè)監(jiān)管理念，還面臨哪些挑戰(zhàn)？

莊心一：證監(jiān)會(huì)在精簡(jiǎn)行政審批方面起步較早，并一直在大力推進(jìn)中，2002?2013年已累計(jì)取消、下放審批事項(xiàng)100余項(xiàng)。2013年以來，新一屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)態(tài)度更堅(jiān)決、力度也更大，證監(jiān)會(huì)又取消了15項(xiàng)審批事項(xiàng)，接下來還將繼續(xù)取消一批審批事項(xiàng)。證監(jiān)會(huì)制定了行政審批事項(xiàng)目錄，并在官方網(wǎng)站公布。證監(jiān)會(huì)還要著力推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)程和結(jié)果“三公開”，大幅提高了行政審批透明度。

隨著事前管制的放松和事中事后監(jiān)管的加強(qiáng)，市場(chǎng)和監(jiān)管的邊界更加清晰，證監(jiān)會(huì)“兩維護(hù)、一促進(jìn)”的核心職責(zé)更加明確。“兩維護(hù)、一促進(jìn)”是基于20多年來監(jiān)管工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)晶，是迄今為止對(duì)監(jiān)管工作作出的最準(zhǔn)確、最精辟的定義，真正回歸了依法監(jiān)管的本位。

為切實(shí)履行好“兩維護(hù)、一促進(jìn)”的核心職責(zé)，必須把證監(jiān)會(huì)建設(shè)成為一個(gè)公正、透明、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

公正，就是要公平公正地對(duì)待投融資雙方，對(duì)待不同資產(chǎn)規(guī)模、不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者，以及不同發(fā)展階段、不同所有制性質(zhì)的融資者，著力促進(jìn)投融資功能均衡、上市公司結(jié)構(gòu)均衡、機(jī)構(gòu)投資者與個(gè)人投資者結(jié)構(gòu)均衡的市場(chǎng)格局。

透明，就是要做到規(guī)則公開、流程公開、結(jié)果公開，確保監(jiān)管權(quán)力在陽光下運(yùn)行。公開透明是接受監(jiān)督、加強(qiáng)自律、改進(jìn)工作、回應(yīng)質(zhì)疑的最好辦法，越是公開透明，越有利于增進(jìn)市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)監(jiān)管工作的理解和支持。證監(jiān)會(huì)必須把自己打造成陽光監(jiān)管機(jī)構(gòu)，把提高透明度的要求貫穿于各項(xiàng)監(jiān)管工作的始終，自覺接受市場(chǎng)、輿論和社會(huì)的監(jiān)督。

嚴(yán)謹(jǐn)，就是要確保出臺(tái)的每一項(xiàng)政策、采取的每一項(xiàng)措施都經(jīng)過充分醞釀、慎重研究、周密論證，做到符合法律法規(guī)、符合市場(chǎng)規(guī)律、符合實(shí)際情況。

高效，就是要在依法合規(guī)、確保質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步提高行政審批、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、行政處罰等各環(huán)節(jié)的工作效率，以高效的監(jiān)管服務(wù)和保障高效的市場(chǎng)。