解決發(fā)展束縛 推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化

王俊江

在政策和市場(chǎng)的雙重驅(qū)動(dòng)下，洮北區(qū)畜牧業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，2012年末，全區(qū)肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別為3.05萬(wàn)噸、1.26萬(wàn)噸和7.17萬(wàn)噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15.32億元，農(nóng)村人均牧業(yè)收入3200元，養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為洮北區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，農(nóng)民增收致富的新亮點(diǎn)，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)半壁江山。

1.畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快

1.1產(chǎn)業(yè)布局初步形成 洮北區(qū)以農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造升級(jí)，初步形成了奶牛、肉牛、肉羊三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生豬、家禽作為必要補(bǔ)充的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。

1.2畜禽飼養(yǎng)總量快速增長(zhǎng) 全區(qū)轄11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），禽養(yǎng)殖業(yè)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均占有一定比重。2012年末數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到620萬(wàn)頭（只），其中主要畜禽飼養(yǎng)量：生豬39.96萬(wàn)頭、奶牛1.18萬(wàn)頭、肉牛2.05萬(wàn)頭、綿羊（肉絨羊）38.88萬(wàn)只、禽類530萬(wàn)只。全區(qū)現(xiàn)有備案在冊(cè)各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）147家，其中奶牛場(chǎng)31家、肉牛場(chǎng)6家、蛋雞場(chǎng)21家、肉雞場(chǎng)5家、生豬場(chǎng)41家、養(yǎng)羊場(chǎng)38家、養(yǎng)鹿場(chǎng)3家、養(yǎng)鴿場(chǎng)1家、養(yǎng)貉場(chǎng)1家，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)總量接近300萬(wàn)頭（只），規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)比重占48.2%。

1.3畜禽良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋 洮北區(qū)在畜牧業(yè)發(fā)展中重視良種效應(yīng)，全面推行畜禽良種化工程，加強(qiáng)畜禽良種管理和推廣，堅(jiān)持“引、育、繁”相結(jié)合的原則，側(cè)重加強(qiáng)配種站點(diǎn)建設(shè)，完善繁育改良體系和服務(wù)功能，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站全部具備了繁改力量，保證及時(shí)提供繁改服務(wù)。奶牛、肉牛繁殖全部施行人工授精技術(shù)，使用性控精液加快奶牛擴(kuò)繁步伐。奶牛改良主推品種為荷斯坦，肉牛改良主推品種為西門塔爾、夏洛萊，肉用羊改良主推杜泊、薩?？?、無(wú)角道賽特、烏珠穆沁、小尾寒羊等品種，豬改良推廣使用約克、長(zhǎng)白、杜洛克、皮特蘭等優(yōu)良品種，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽良種利用率基本達(dá)到100%，三元雜交肉牛比重達(dá)到62%，三元雜交豬比重達(dá)到30%以上，畜牧業(yè)在洮北區(qū)呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.4養(yǎng)殖方式趨于規(guī)模化 洮北區(qū)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)方式逐步由分散型向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了舍飼養(yǎng)殖。畜禽商品化生產(chǎn)方式：生豬、蛋雞、肉雞形成養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)戶經(jīng)營(yíng)模式，奶牛為養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)、專業(yè)村屯經(jīng)營(yíng)模式，肉牛、肉羊?yàn)檗r(nóng)戶飼養(yǎng)母畜繁殖出售仔畜，育肥場(chǎng)集中育肥出售商品畜經(jīng)營(yíng)模式。

1.5畜產(chǎn)加工企業(yè)建設(shè)見端倪 全區(qū)有肉牛、奶業(yè)、肉羊3家省級(jí)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，有生豬、肉牛、禽類屠宰場(chǎng)3家。洮北區(qū)是伊利、蒙牛、飛鶴、龍丹乳品企業(yè)的奶源基地，現(xiàn)機(jī)械榨奶站20個(gè)，并圍繞奶站建立了奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）及奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村屯。

1.6產(chǎn)業(yè)組織化程度得到提高 全區(qū)有各類農(nóng)村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、畜牧專業(yè)合作組織69個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)等畜牧合作組織在帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民組織化程度上起到了重要作用。

2.畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1畜禽養(yǎng)殖整體水平不高 洮北區(qū)畜禽養(yǎng)殖盡管生產(chǎn)總量增長(zhǎng)較快，但庭院養(yǎng)殖、粗放經(jīng)營(yíng)仍是畜牧業(yè)發(fā)展的主流，養(yǎng)殖科技含量不高，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，還沒(méi)有形成大批量具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的養(yǎng)殖大戶和基地，養(yǎng)殖戶抗市場(chǎng)波動(dòng)、疫病風(fēng)險(xiǎn)能力不足。

2.1畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后 全區(qū)具有一定規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)基地建設(shè)和帶動(dòng)能力較差，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的鏈條上缺乏有效對(duì)接，存在著畜禽養(yǎng)殖無(wú)序性，受市場(chǎng)因素影響大，時(shí)常出現(xiàn)產(chǎn)品的“短缺”和“過(guò)?！爆F(xiàn)象。

2.3農(nóng)村畜牧專業(yè)合作組織作用發(fā)揮弱 部分專業(yè)合作組織運(yùn)行機(jī)制不健全，制度不完善，在溝通信息、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、規(guī)避養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)等方面作用發(fā)揮能力弱，現(xiàn)階段因種種原因有27個(gè)農(nóng)村各類畜牧合作組織沒(méi)有正常運(yùn)行，占養(yǎng)殖合作組織總數(shù)的39%。

2.4畜禽營(yíng)銷信息平臺(tái)薄弱 全區(qū)沒(méi)有確定的畜禽交易市場(chǎng)，養(yǎng)殖戶出售牲畜主要依賴客商上門收購(gòu)，市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人在牲畜流通運(yùn)作中起主渠道作用，農(nóng)村大集時(shí)常有仔豬、家禽的零散上市，營(yíng)銷平臺(tái)不完備在一定程度上帶來(lái)產(chǎn)銷信息不靈通，市場(chǎng)行情預(yù)測(cè)困難等問(wèn)題。

3.促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1加強(qiáng)政府對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策引導(dǎo) 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。政府部門要把畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)列入重要議事日程，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶退戶入園、發(fā)展養(yǎng)殖牧場(chǎng)，開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2培育壯大龍頭企業(yè) 龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系的主體，是推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。要積極培育具有高附加值、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖基地，推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，通過(guò)訂單聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等形式，建立緊密型利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、一體化發(fā)展。

3.3規(guī)范農(nóng)村各類畜牧專業(yè)合作組織建設(shè) 發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，要完善農(nóng)村養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，健全制度，充分發(fā)揮其在技術(shù)推廣、行業(yè)自律、維權(quán)保障、市場(chǎng)開拓等方面的作用，組織基地農(nóng)戶合理安排養(yǎng)殖生產(chǎn)，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖基地與市場(chǎng)的有效對(duì)接。

3.4加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持力度 政府部門在充分利用國(guó)家和省興牧惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步爭(zhēng)取金融部門的信貸資金投入，解決龍頭企業(yè)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）流動(dòng)資金不足問(wèn)題，拓寬融資渠道，吸引更多資金投入到畜牧業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取承貸承還、信貸擔(dān)保等方式，緩解生產(chǎn)基地農(nóng)戶資金困難問(wèn)題。

3.5強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)科技支撐 牧業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，突出科技興牧，大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效畜禽飼養(yǎng)綜合配套技術(shù)，加強(qiáng)科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際和群眾需求，創(chuàng)新技術(shù)推廣工作機(jī)制，組織開展多層次、多形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)及送科技入戶活動(dòng)，及時(shí)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，提高廣大群眾的科技文化素質(zhì)。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶加大科技投入，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，科學(xué)飼養(yǎng)管理，提高養(yǎng)殖水平和經(jīng)濟(jì)效益，抓好畜禽免疫、防疫監(jiān)測(cè)、消毒滅源工作，嚴(yán)防動(dòng)物疫病，防控養(yǎng)殖污染。

3.6建立完善畜產(chǎn)品信息平臺(tái) 重視畜禽流通領(lǐng)域建設(shè)，構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷隊(duì)伍，及時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，拓寬銷售渠道，為養(yǎng)殖戶搭建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牲畜交易平臺(tái)，努力規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.7實(shí)施依法治牧 要深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，加大普法力度，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，把好動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫關(guān)，強(qiáng)化涉牧投入品市場(chǎng)監(jiān)管，建全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，畜禽養(yǎng)殖檔案養(yǎng)殖場(chǎng)要有完整的記錄，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，保障全區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。