武漢城市圈圖書館聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制和控制職能分析

摘 要 圖書館聯(lián)盟是實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享的有效方式。本文從管理學(xué)的基本原理出發(fā)，以武漢城市圈圖書館聯(lián)盟為例，調(diào)查它的運(yùn)行機(jī)制與控制職能，分析其發(fā)展情況，以求為圖書館聯(lián)盟的管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞 武漢城市圈 圖書館聯(lián)盟 運(yùn)行機(jī)制 控制職能

一、武漢城市圈圖書館聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制和控制職能分析

1、簡介

武漢城市圈圖書館聯(lián)盟由武漢城市圈公共、高校、科研系統(tǒng)圖書館共同成立。武漢城市圈有公共圖書館51所，其中省級圖書館1所，副省級圖書館2所，市圖書館4所，直管市圖書館4所，縣（市）區(qū)圖書館40所；高校圖書館75所；科研和企業(yè)圖書館20多所。建有文化共享工程省級中心1個(gè)，副省級中心2個(gè)，市、縣級支中心44個(gè)，設(shè)有電子閱覽室42個(gè)。武漢城市圈有公共圖書館藏書總量達(dá)1343.57萬冊，館舍總面積18.37萬平方米，在職職工1309人，年購書經(jīng)費(fèi)1440萬元，年接待讀者802萬人次。

2、武漢城市圈圖書館聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制和控制職能簡介

圖書館聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制與控制職能的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該是一個(gè)具有動(dòng)力、傳動(dòng)、變應(yīng)、調(diào)節(jié)、效應(yīng)的系統(tǒng)綜合體系，且各個(gè)運(yùn)行機(jī)制和控制職能互相影響、滲透與整合。武漢城市圈圖書館是一個(gè)運(yùn)行機(jī)制、控制職能比較完整的區(qū)域圖書館聯(lián)盟。

（1）運(yùn)行機(jī)制

聯(lián)盟建立了完整的運(yùn)行機(jī)制，其中有效的保障機(jī)制是運(yùn)行機(jī)制的前提與基礎(chǔ)，科學(xué)的管理機(jī)制是運(yùn)行機(jī)制的核心，完善的合作機(jī)制是運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵，和諧的學(xué)習(xí)機(jī)制和靈活的創(chuàng)新機(jī)制是運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo)與追求。

保障機(jī)制

聯(lián)盟運(yùn)行的基礎(chǔ)機(jī)制是保障機(jī)制，它為聯(lián)盟的運(yùn)行提供土壤與大環(huán)境，是運(yùn)行機(jī)制不可或缺的前提條件。武漢城市圈圖書館聯(lián)盟的保障機(jī)制主要包括如下幾個(gè)方面：

目標(biāo)機(jī)制；經(jīng)營機(jī)制；支持機(jī)制武漢城市圈圖書館聯(lián)盟的支持主要來源于兩個(gè)方面，即政府和技術(shù)。

管理機(jī)制

為了在全省范圍內(nèi)最大限度地實(shí)現(xiàn)資源流通和資源共享，武漢城市圈圖書館聯(lián)盟在管理機(jī)制方面采取了一種組建制度，兩種共享機(jī)制的模式。

合作機(jī)制

合作機(jī)制是聯(lián)盟運(yùn)行的關(guān)鍵，而合作的方式與手段取決于聯(lián)盟的特點(diǎn)。武漢城市圈圖書館聯(lián)盟具有多層次性與集中性的特點(diǎn)。聯(lián)盟在橫向上通過加強(qiáng)成員館間的各項(xiàng)合作，逐步磨合以達(dá)到融合，并廣泛涉及到圖書館各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域；而同類型聯(lián)盟在縱向上由于隸屬于同一政府主管部門，便于統(tǒng)一步調(diào)，加速發(fā)展，最終全面實(shí)現(xiàn)城市圈文獻(xiàn)信息資源的共建共享。

學(xué)習(xí)與創(chuàng)新機(jī)制

武漢城市圈圖書館聯(lián)盟的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新機(jī)制主要是通過專業(yè)委員會的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)。如專家咨詢委員會對聯(lián)盟成員單位的建設(shè)提供咨詢和技術(shù)支持提供可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，聯(lián)合項(xiàng)目及圖書館可持續(xù)發(fā)展研究工作委員會通過聯(lián)合申報(bào)課題，開展對圖書館可持續(xù)發(fā)展的學(xué)術(shù)研究；制定具體的人才管理與培養(yǎng)辦法，建立圈域內(nèi)圖書館聯(lián)盟的人才庫。

（2）控制職能

在控制體系中，管理者除了制定圖書館的管理制度、確保各項(xiàng)政令的執(zhí)行外，還必須重視各層級執(zhí)行信息的反饋、執(zhí)行過程中的數(shù)據(jù)收集、整理分析，并依次作為有效控制圖書館的依據(jù)，這就是控制過程。圖書館聯(lián)盟的反饋機(jī)制是指根據(jù)圖書館聯(lián)盟運(yùn)營結(jié)果和讀者的反饋來調(diào)整聯(lián)盟的活動(dòng)，其特點(diǎn)是根據(jù)過去的活動(dòng)情況去調(diào)整未來的行為。

總之，武漢城市圈圖書館聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制與控制職能相輔相成、相互滲透、相互交叉，形成了對聯(lián)盟未來可持續(xù)發(fā)展有利的條件。其中，控制職能是運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)核，而運(yùn)行機(jī)制是控制職能的具體體現(xiàn)。武漢城市圈圖書館聯(lián)盟的建設(shè)在一定程度上體現(xiàn)了上述運(yùn)行機(jī)制，但在某些維度上還缺乏完整性與明確性。聯(lián)盟在運(yùn)行機(jī)制有效協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了對聯(lián)盟全局的控制職能。

二、分析與建議

1、武漢城市圈圖書館聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制特點(diǎn)總結(jié)

通過上述分析，可以得出武漢城市圈圖書館聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)：政府參與度大，提供支持力量--不僅提供經(jīng)費(fèi)支持，還直接牽頭管理聯(lián)盟的運(yùn)行事宜。運(yùn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置細(xì)致，權(quán)責(zé)明確--聯(lián)席會議作為最高決策機(jī)構(gòu)，聯(lián)盟辦公室作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，專業(yè)委員會負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)規(guī)則與管理辦法的制定和具體實(shí)施。自上而下的管理機(jī)制，成員館話語權(quán)小、自主性小--聯(lián)席會議由相關(guān)廳、局組建，決策權(quán)屬于政府機(jī)構(gòu)，聯(lián)席會議選舉產(chǎn)生聯(lián)盟辦公室，各項(xiàng)業(yè)務(wù)也由專業(yè)委員會來制定規(guī)則、方法以及具體實(shí)施。成員館須聽從聯(lián)盟的指示進(jìn)行實(shí)際操作。聯(lián)盟業(yè)務(wù)規(guī)劃實(shí)施很務(wù)實(shí)：不僅詳細(xì)列出聯(lián)盟的近期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，并設(shè)立相應(yīng)業(yè)務(wù)的專業(yè)委員會機(jī)構(gòu)來實(shí)際規(guī)劃建設(shè)；建立聯(lián)盟網(wǎng)站平臺，促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)際實(shí)現(xiàn)。但是成員館的參與度小，靈活度差。

總體上來說，武漢城市圈圖書館聯(lián)盟是一個(gè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)密、主體性明確，執(zhí)行力強(qiáng)的聯(lián)盟組織；但是成員館自主性較弱，活力不足，帶有政府上下級管理與執(zhí)行的色彩。當(dāng)然，成員館在聯(lián)盟章程中是有相應(yīng)的權(quán)利規(guī)定的。但是聯(lián)席會議由相關(guān)廳、局組建的實(shí)際體質(zhì)對于成員館在聯(lián)盟中實(shí)現(xiàn)自主管理具有明顯的限制作用。

2、建議

我們認(rèn)為武漢城市圈圖書館聯(lián)盟的運(yùn)行體制方面，應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮各個(gè)成員館的主觀能動(dòng)性，使圖書館聯(lián)盟實(shí)際成為圖書館自己管理自己、自己發(fā)展自己的民主性的平臺。不僅要建立由各個(gè)圖書館組建的聯(lián)盟最高的權(quán)利機(jī)構(gòu)，還要建立起由各個(gè)成員館構(gòu)成的項(xiàng)目小組的項(xiàng)目建設(shè)模式。政府主管部門應(yīng)當(dāng)退居幕后，通過監(jiān)督的手段對聯(lián)盟的宏觀發(fā)展方向進(jìn)行控制；而聯(lián)盟內(nèi)部具體的運(yùn)行的控制應(yīng)該由圖書館聯(lián)盟自身來進(jìn)行。此外，控制職能的實(shí)現(xiàn)不能只依賴聯(lián)盟運(yùn)行體制本身，不能只依靠圖書館、政府部門自己監(jiān)督自己，需要發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。這樣才能更加客觀，才能使聯(lián)盟的建設(shè)不至于偏離用戶的實(shí)際需求，而用戶的實(shí)際需求才是聯(lián)盟的根本目標(biāo)所在。圖書館聯(lián)盟需要通過良好的服務(wù)建設(shè)以及廣泛的宣傳使得廣大用戶參與到建設(shè)中來。

（作者單位：襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館）