運(yùn)行“四項(xiàng)機(jī)制” 落實(shí)主體責(zé)任

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”，完全符合黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求，是新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，也為檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)自身反腐倡廉工作指明了方向。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院黨組以敢于擔(dān)當(dāng)精神和求真務(wù)實(shí)態(tài)度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任放在心里、抓在手中、扛在肩上，積極運(yùn)行“四項(xiàng)機(jī)制”，努力把黨組主體責(zé)任落到實(shí)處。

一、運(yùn)行教育機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)必講”

召開各類會(huì)議必講黨風(fēng)廉政。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐倡廉工作逢會(huì)必講。無論是政治教育會(huì)議，還是專題業(yè)務(wù)會(huì)議，都要強(qiáng)調(diào)端正黨風(fēng)、廉潔從檢，要求干警潔身自好，抵制腐敗。注重“逢會(huì)必講”的針對(duì)性和實(shí)效性，做到言簡(jiǎn)意賅、切中要害，不斷激勵(lì)干警筑牢思想防線，提升拒腐防變能力。

布置辦案任務(wù)必講公正執(zhí)法。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與執(zhí)法辦案工作有機(jī)結(jié)合，特別重視防止重執(zhí)法辦案輕廉潔執(zhí)法的失衡現(xiàn)象，每當(dāng)布置辦案任務(wù)時(shí)，都必講公正廉潔執(zhí)法。要求執(zhí)法辦案人員不踩雷、不越線，自覺做到紀(jì)律紅線決不觸碰，法律底線決不逾越。全院執(zhí)法辦案人員不辦關(guān)系案、人情案和金錢案，不違反法定程序辦案，執(zhí)法辦案連續(xù)多年保持零投訴、零違紀(jì)的記錄。

凡重要節(jié)假日必講廉潔自律。每逢春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)假日，必講廉潔自律，充分發(fā)揮警示作用。一是節(jié)前有教育，深入思想發(fā)動(dòng)，提出約法三章，要求干警廉潔過節(jié)。二是節(jié)中有督察，采取上門專訪、信息聯(lián)絡(luò)等形式了解情況，督促干警遵規(guī)守紀(jì)。三是節(jié)后有匯報(bào)，每位干警都要如實(shí)報(bào)告自己節(jié)日期間的廉潔自律情況，對(duì)有問題而不報(bào)告的進(jìn)行批評(píng)教育和嚴(yán)肅清處理。

二、運(yùn)行管理機(jī)制，力抓“三個(gè)到位”

管理制度到位。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，部門負(fù)責(zé)人實(shí)行“一崗雙責(zé)”，紀(jì)檢監(jiān)察部門具體抓的工作格局；落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重要部門、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，針對(duì)崗位特點(diǎn)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)部門的防控措施。加強(qiáng)對(duì)“八小時(shí)以外”的監(jiān)管，建立八小時(shí)內(nèi)以院、八小時(shí)外以家的評(píng)價(jià)體系；落實(shí)主辦檢察官辦案責(zé)任制，明確主辦檢察官對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，極大提升了辦案效率和辦案質(zhì)量。

責(zé)任分解到位。細(xì)化工作責(zé)任，落實(shí)責(zé)任主體。不僅明確黨組書記是全院黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，還明確黨組成員和部門負(fù)責(zé)人為各自職責(zé)范圍內(nèi)的第一責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，明確責(zé)任分工，形成集目標(biāo)、任務(wù)、檢查、考核為一體的責(zé)任鏈條，做到權(quán)責(zé)清晰、任務(wù)具體、目標(biāo)明確。

考核考評(píng)到位。一是有效開展主體責(zé)任評(píng)估。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作群眾評(píng)價(jià)制度，結(jié)合季度、半年和年度工作總結(jié)考核，發(fā)動(dòng)全院干警對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)議，肯定成績(jī)，找出差距，落實(shí)整改。二是細(xì)化黨風(fēng)廉政績(jī)效考核，堅(jiān)持季度、半年和年終進(jìn)行黨風(fēng)廉政績(jī)效目標(biāo)考核制度。三是強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。年終績(jī)效考核時(shí)，未完成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作目標(biāo)任務(wù)的部門，隊(duì)伍建設(shè)視為不達(dá)標(biāo)，并對(duì)其部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)將干警廉潔守紀(jì)的情況作為評(píng)選先進(jìn)、職務(wù)晉升的一項(xiàng)重要考評(píng)依據(jù)。

三、運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，做到“三個(gè)從嚴(yán)”

檢務(wù)督察從嚴(yán)。突出抓好四個(gè)監(jiān)督：一抓執(zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)抓好對(duì)執(zhí)法辦案、扣押凍結(jié)款物的監(jiān)督，對(duì)辦理所有的自偵案件，都實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。二抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。切實(shí)糾正“四風(fēng)”方面存在的問題，嚴(yán)格執(zhí)行和堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)和檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)紀(jì)律。三抓干部選拔任用監(jiān)督。對(duì)干部選拔任用的條件、程序等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行公開透明，全程監(jiān)督。四抓民主監(jiān)督。監(jiān)督黨組實(shí)行民主集中制原則，集體討論決定重大事項(xiàng)。

內(nèi)外監(jiān)督從嚴(yán)。一是強(qiáng)化對(duì)案件的質(zhì)量監(jiān)管。創(chuàng)新案件管理機(jī)制，努力使縱向?yàn)橹鞯墓芾砟Ｊ较蚩v橫結(jié)合的管理模式轉(zhuǎn)變，更加注重加強(qiáng)內(nèi)部的案件管理和內(nèi)部的辦案制約監(jiān)督，積極推行統(tǒng)一歸口、流程控制、質(zhì)量監(jiān)管。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。著重加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的事前審批、事中監(jiān)督、事后檢查的銜接和監(jiān)管，促進(jìn)廉潔從檢。三是突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。著力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，促使用人權(quán)、決策權(quán)、檢察權(quán)、管理權(quán)等規(guī)范行使，防止權(quán)力濫用。黨組書記堅(jiān)持年度述廉述職，聽取群眾評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。四是自覺接受外部監(jiān)督。虛心聽取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見和建議，促進(jìn)自身廉潔。推行陽(yáng)光檢察，著力深化檢務(wù)公開，以公開透明倒逼檢察人員公正執(zhí)法。

責(zé)任追究從嚴(yán)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，不斷完善責(zé)任追究辦法，以“零容忍”的態(tài)度查處違法違紀(jì)問題，做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。一方面，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)疏于管理，導(dǎo)致出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究其失職責(zé)任。另一方面，嚴(yán)格“一案雙查”，對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)問題的，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，倒查相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

四、運(yùn)行引領(lǐng)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”

黨組班子的集體責(zé)任。融合檢察業(yè)務(wù)抓反腐倡廉。注重把黨風(fēng)廉政建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，促進(jìn)檢察工作深入開展。堅(jiān)持以端正黨風(fēng)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，著力打造“吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作、風(fēng)清氣正、樂于奉獻(xiàn)”的檢察團(tuán)隊(duì)。為紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任撐腰壯膽。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，針對(duì)存在的問題提出指導(dǎo)意見。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。

黨組書記的第一責(zé)任。黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，努力管好班子、管好隊(duì)伍、管好自己，做廉潔從檢的表率。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要議事日程，做到反腐倡廉親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。

黨組成員的示范責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”的要求種好“責(zé)任田”。認(rèn)真履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管的工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。按照率先垂范的要求當(dāng)好“帶頭人”。帶頭參加廉政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；帶頭貫徹執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)章；帶頭廉潔自律，要求干警做到的，領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到，要求干警不做的，領(lǐng)導(dǎo)帶頭不做。

（作者系武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)）