廣州市青基會(huì)：跨界聯(lián)動(dòng)，孕育公益生態(tài)圈

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、互聯(lián)網(wǎng)+的浪潮下，近年來(lái)廣深兩地社會(huì)組織大發(fā)展，所提供的公共服務(wù)的質(zhì)量，以及因此而凝聚的社會(huì)公信力與日俱增，支付寶LOVE、新浪微公益、騰訊樂(lè)捐等網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)的出現(xiàn)也沖擊著公募基金會(huì)公募權(quán)的高墻。這讓一貫安逸地居于上游的公募基金會(huì)也感受到了壓力，在公益市場(chǎng)的分工、競(jìng)爭(zhēng)力等被提上了日程。

作為一個(gè)成立21年，廣州市青少年發(fā)展基金會(huì)也在這浪潮中尋找著自己的發(fā)展方向。作為共青團(tuán)廣州市委員會(huì)指導(dǎo)的公募基金會(huì)，從依托共青團(tuán)網(wǎng)格體系與區(qū)、街道和社區(qū)建立暢順的溝通與合作，到支持全城義剪和全城義載等全民公益行動(dòng)、協(xié)力推動(dòng)碧心基金及更多民間專項(xiàng)基金建立，到聘任公益媒體人擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)、不斷豐富秘書(shū)處人才架構(gòu)，再到推動(dòng)兒童閱讀公益聯(lián)盟和地方教育論壇聯(lián)盟成立，以及善用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維在騰訊9·9公益日發(fā)起“全城義捐”跨界聯(lián)勸活動(dòng)……廣州市青少年發(fā)展基金會(huì)試圖通過(guò)聯(lián)合項(xiàng)目（行動(dòng)）共享公募權(quán)，做公益同行身后的資源整合和平臺(tái)搭建者。

發(fā)起地方教育論壇聯(lián)盟

2015年9月21日，地方教育論壇聯(lián)盟在第二屆地方教育基金會(huì)論壇上宣告正式成立，1家公募基金會(huì)、5家非公募基金會(huì)、1家民辦非企業(yè)和1家社會(huì)團(tuán)體在短短11天竟神奇的達(dá)成聯(lián)姻，圍繞地方教育社會(huì)資源整合與平臺(tái)搭建，探討地方基金會(huì)與政府、企業(yè)與民間機(jī)構(gòu)合作的角色、經(jīng)驗(yàn)和空間，促進(jìn)關(guān)注城鄉(xiāng)流動(dòng)及留守兒童、城市困難青少年等教育公共服務(wù)的同行交流和資源共享，形成該領(lǐng)域從倡導(dǎo)到行動(dòng)的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)起機(jī)構(gòu)廣東省春桃慈善基金會(huì)、廣東省綠芽鄉(xiāng)村婦女發(fā)展基金會(huì)、廣東省山海源慈善基金會(huì)、廣州市青少年發(fā)展基金會(huì)、廣州公益慈善書(shū)院、廣州市偉博兒童福利基金會(huì)、廣東省千禾社區(qū)公益基金會(huì)和廣州市燈塔計(jì)劃青少年發(fā)展促進(jìn)會(huì)等8家長(zhǎng)期關(guān)注兒童助學(xué)與教育領(lǐng)域的公益機(jī)構(gòu)的代表手挽手，象征聯(lián)盟合力、協(xié)作與行動(dòng)。

11天的孕育，從為期1天的論壇活動(dòng)變成長(zhǎng)效協(xié)作型的聯(lián)盟，還提出“會(huì)員制與公益眾籌”、“行業(yè)支持與公益資助”的可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵詞。當(dāng)中究竟發(fā)生了什么？聯(lián)姻的媒人——廣州市青少年發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭媛笑著說(shuō)道，“11天催生出一個(gè)8家機(jī)構(gòu)的地方教育論壇聯(lián)盟是有些神奇，不過(guò)也正常，廣州青基會(huì)其實(shí)是把各機(jī)構(gòu)‘不希望論壇作為一次性產(chǎn)品’的期盼實(shí)體化，適時(shí)把‘一起做助學(xué)案例集’的設(shè)想拋出來(lái)，引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)傳播官員討論細(xì)化，借助騰訊9·9公益日籌款籌關(guān)注，加上整合媒體資源來(lái)把讓案例集的起步有了專業(yè)采編支持和傳播出口，推動(dòng)論壇發(fā)起組織從單純的活動(dòng)交集到合力共建項(xiàng)目，讓論壇成果繼續(xù)發(fā)酵和外拓”。

地方教育論壇聯(lián)盟不是曇花一現(xiàn)，更不是沙漠孤舟。背靠體系化的共青團(tuán)系統(tǒng)，廣州市青少年發(fā)展基金會(huì)不僅推動(dòng)組建了重癥兒童聯(lián)合救助網(wǎng)絡(luò)，還聯(lián)系團(tuán)直屬單位廣州市少年宮、廣州市團(tuán)校和各區(qū)、街道團(tuán)委組建兒童閱讀公益聯(lián)盟、福彩愛(ài)心助學(xué)社區(qū)聯(lián)盟，更在推動(dòng)公益?zhèn)鞑ヂ?lián)盟的落地。每個(gè)聯(lián)盟相當(dāng)于一個(gè)基于共同議題的公益生態(tài)圈，廣州市青少年發(fā)展基金會(huì)在其中起到“獵頭”、“橋梁”的作用，整合生態(tài)圈所需的資源，讓這里的圈暨不是簡(jiǎn)單的加盟，也不是單次活動(dòng)體量的疊加，而是項(xiàng)目流程的再造和優(yōu)化，形成可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的閉環(huán)。

聯(lián)動(dòng)公益聚圈

公益市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力并不能靠簡(jiǎn)單的服務(wù)體量擴(kuò)充來(lái)獲得，盤活自身和整合外部資源來(lái)尋求公益行業(yè)中的專業(yè)定位才是方向。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力所強(qiáng)調(diào)的規(guī)模，受制于體量，更受制于項(xiàng)目流，單一、淺層的服務(wù)即使體量瞬間擴(kuò)充，也無(wú)法提高機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)占有率。找合伙，建集團(tuán)，造閉環(huán)，聯(lián)動(dòng)聚圈才有力量。地方教育論壇聯(lián)盟也好，重癥兒童聯(lián)合救助聯(lián)盟也好，還是公益?zhèn)鞑ヂ?lián)盟，其實(shí)都是聯(lián)盟各機(jī)構(gòu)通過(guò)找合伙，建集團(tuán)，造閉環(huán)，聯(lián)動(dòng)聚圈尋求發(fā)展。簡(jiǎn)單地說(shuō)，也就是議題公益生態(tài)圈人、財(cái)、物的資源整合?？蓲伋鲆粋€(gè)想法是簡(jiǎn)單的，怎么協(xié)同各機(jī)構(gòu)籌集用戶的關(guān)注和支持來(lái)推動(dòng)公益圈的行程與運(yùn)轉(zhuǎn)，才是關(guān)鍵和難點(diǎn)。

廣州市青少年發(fā)展基金會(huì)要做圈內(nèi)的資源整合者，究竟有什么抓手呢？“作為共青團(tuán)廣州市委員會(huì)指導(dǎo)的公募型基金會(huì)，廣州市青少年發(fā)展基金會(huì)資源和定位在哪里呢？基于體制的市、區(qū)、街道、社區(qū)的層級(jí)網(wǎng)絡(luò)？依托團(tuán)系統(tǒng)建立和積累的政府、媒體和企業(yè)等各界資源？體制內(nèi)外多種語(yǔ)言體系、文化的交融？與生俱來(lái)的公募權(quán)？協(xié)調(diào)運(yùn)用好政府、媒體和企業(yè)等各界資源，聯(lián)合勸募做公益的倡導(dǎo)者，機(jī)構(gòu)背后的支持者，或許才能為社會(huì)組織乃至公益事業(yè)爭(zhēng)取到更多的有效支持”，郭媛說(shuō)道。

借助騰訊9·9公益日，推出全城義捐10大項(xiàng)目聯(lián)合勸募，就讓各機(jī)構(gòu)嗅到了郭媛所說(shuō)的資源整合的味道。2015年9月7日至9日，騰訊公益拿出1億元，通過(guò)1：1配捐給在騰訊樂(lè)捐平臺(tái)上募款的項(xiàng)目。這對(duì)于公益組織來(lái)講是赤裸裸的募款和傳播誘惑，但問(wèn)題也來(lái)了，項(xiàng)目發(fā)起機(jī)構(gòu)需要具備公募權(quán)。對(duì)于絕大多數(shù)公益組織而言，這是一道門檻，不可能在短時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)獲得。廣州市青少年發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭媛捕捉到這一契機(jī)，聯(lián)合碧心基金、廣州金絲帶特殊兒童家長(zhǎng)互助中心、廣州日?qǐng)?bào)、南方日?qǐng)?bào)和騰訊大粵網(wǎng)等多家機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展了“全城義捐”跨界聯(lián)勸，挑戰(zhàn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民微公益”72小時(shí)線上馬拉松籌款活動(dòng)。

十大公益項(xiàng)目的甄選既有機(jī)緣巧合，更是有心雕琢，涵蓋助醫(yī)與健康、助學(xué)與教育、公益?zhèn)鞑ヅc培訓(xùn)三大領(lǐng)域，基于共有議題彼此形成三大公益生態(tài)圈。這里的圈暨是跨界聯(lián)勸的基礎(chǔ)，也是全城義捐的目的，如助學(xué)與教育的圈內(nèi)，就如何實(shí)現(xiàn)兒童閱讀的跨平臺(tái)支持，聚合了勸募人群體——媽媽群、圖書(shū)捐贈(zèng)專業(yè)把關(guān)機(jī)構(gòu)——廣東省捐贈(zèng)換書(shū)中心，讓圖書(shū)流動(dòng)起來(lái)和正確使用方式的機(jī)構(gòu)——滿天星、朝陽(yáng)服務(wù)隊(duì)，還有資助型基金會(huì)——春桃慈善基金會(huì)，公募籌款平臺(tái)——市青少年發(fā)展基金會(huì)，媒體公益視角的傳播資源與平臺(tái)——廣州日?qǐng)?bào)《讀好書(shū)》雜志社、《中國(guó)財(cái)富》雜志社。

圈內(nèi)機(jī)構(gòu)各有專長(zhǎng)，彼此支撐，相知于全城義捐跨界聯(lián)勸，共同致力公益服務(wù)。截至9月9日24：00，全城義捐線上捐款人數(shù)達(dá)到14，066人，總籌款額為1，256，583.49元，人均捐款89.33元，獲得9·9公益日1：1配捐的總配捐487，357元。9月15日，地方教育論壇聯(lián)盟發(fā)起機(jī)構(gòu)傳播官聚首南方報(bào)社，與其旗下公益雜志《中國(guó)財(cái)富》的主編們交流碰撞教育公益案例集的編寫(xiě)技巧，教育公益案例集項(xiàng)目有了一線服務(wù)來(lái)源、專業(yè)采編支持和媒體傳播出口；9月16日，在廣州青基會(huì)的撬動(dòng)下，十大項(xiàng)目做客騰訊大粵網(wǎng)公益直播間，利用網(wǎng)絡(luò)媒體資源再次深化項(xiàng)目的傳播；三日期間，廣州日?qǐng)?bào)、南方日?qǐng)?bào)、南方都市報(bào)、羊城晚報(bào)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，騰訊大粵網(wǎng)在內(nèi)多家網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)發(fā)。

“全城義捐搭建是一個(gè)行業(yè)共建和公眾傳播平臺(tái)，線上我們組建10大籌款微信群，尋找萬(wàn)名公益合伙人支持十大公益項(xiàng)目，線下路演聯(lián)合勸募和開(kāi)展藝品名畫(huà)慈善拍賣會(huì)，不僅是共享公募權(quán)協(xié)助機(jī)構(gòu)籌款，還是籌關(guān)注和理解，自全城義剪、全城義載積累的公眾基礎(chǔ)，多年以來(lái)在公益線累積的媒體資源也在共享給合伙組織”，郭媛對(duì)記者說(shuō)道。

治理機(jī)制革新

基于公募權(quán)共享的全城義捐跨界聯(lián)勸，讓廣州市青少年發(fā)展基金會(huì)嘗到資源整合甜頭的同時(shí)，也帶來(lái)自身治理機(jī)制革新和相應(yīng)制度再造的問(wèn)題。回看全城義捐發(fā)起的背景：騰訊向公益界傳遞“9·9公益日”這一消息時(shí)，距離9月9日僅不足1個(gè)月時(shí)間，且給出了一個(gè)“需在8月28日之前上線騰訊樂(lè)捐的項(xiàng)目，才可參與1：1配捐”的期限，不少公益組織連呼“措手不及”之余，紛紛開(kāi)始熬夜寫(xiě)文案、對(duì)接公募基金會(huì)，鉚足了勁上樂(lè)捐。有基金會(huì)同行表示，這段時(shí)間全國(guó)各地主動(dòng)“飛”來(lái)對(duì)接上線樂(lè)捐的公益項(xiàng)目，幾乎比上半年的總和還要多。

不少業(yè)內(nèi)外聲音在提醒著公益界：別因?yàn)椤皳屽X”而盲目策劃項(xiàng)目，別因?yàn)椤叭饲椤倍雎陨暇€審批流程，更別因?yàn)椤芭渚琛倍凭?、詐捐——9·9公益日催生了許多新項(xiàng)目，這既是考驗(yàn)各公益組織的策劃能力、創(chuàng)新能力和籌款能力，更需要強(qiáng)調(diào)后續(xù)的執(zhí)行能力、應(yīng)變能力與籌款人維系能力。尤其是 9·9公益日結(jié)束，所發(fā)起項(xiàng)目的款項(xiàng)仍未籌足時(shí)，如何發(fā)動(dòng)其他渠道接力籌款，或適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目需求并向捐款人說(shuō)明，當(dāng)是重中之重。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐，共享了公募權(quán)的基金會(huì)更是要健全內(nèi)部的財(cái)務(wù)流程，把公募權(quán)共享的機(jī)制固化下來(lái)。

9·9公益日中，騰訊并未用自家的基金會(huì)接受資金，而是通過(guò)眾多公募基金會(huì)接受捐款及配捐資金，也就是說(shuō)信息披露的義務(wù)交在了公募基金會(huì)身上。像恩友等財(cái)務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)更是給出了具體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：起碼應(yīng)該做到事前簽署協(xié)議、提出警示，比如對(duì)于詐捐騙捐等如何處理；事后，項(xiàng)目執(zhí)行應(yīng)有監(jiān)管措施，除了要求提供發(fā)票或發(fā)票復(fù)印件以外，還應(yīng)進(jìn)行全面審計(jì)評(píng)估或抽樣審計(jì)評(píng)估等。騰訊樂(lè)捐在給廣大公益組織提供公募平臺(tái)便利的同時(shí)，也給公募基金會(huì)的內(nèi)部治理，尤其是財(cái)務(wù)和捐贈(zèng)人管理提了更多樣的要求?！澳壳?，我們也在做這方面的完善，其實(shí)全城義捐不是一個(gè)特例，互聯(lián)網(wǎng)和全民公益時(shí)代的到來(lái)對(duì)公募基金會(huì)財(cái)務(wù)管理和公開(kāi)透明的要求提高了，我們希望與合作的機(jī)構(gòu)一起理順流程，形成行業(yè)合作的共識(shí)和操作規(guī)范”，郭媛補(bǔ)充說(shuō)道。

全城義捐是一個(gè)開(kāi)始，但不應(yīng)是終結(jié)，公益生態(tài)圈的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，是公募基金會(huì)做資源整合的另一個(gè)問(wèn)題。誠(chéng)如問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)，資源整合的持續(xù)、針對(duì)性顯得相當(dāng)重要。資源整合不是生硬的組合，其中機(jī)構(gòu)彼此間的理解是前提，對(duì)不同需求的回應(yīng)是基礎(chǔ)。政府的、企業(yè)的、社會(huì)組織的、公眾的，群團(tuán)組織指導(dǎo)的廣州市青少年發(fā)展基金會(huì)多年來(lái)游走在不同話語(yǔ)體系，深諳資源整合者需具備不同話語(yǔ)體系轉(zhuǎn)化的能力，去捕捉合作的潛在可能。接下來(lái)，它將嘗試與合作機(jī)構(gòu)分享探討，組織不同話語(yǔ)體系的機(jī)構(gòu)彼此交流，夯實(shí)資源整合的認(rèn)知基礎(chǔ)。