滬港隨想錄 施政報告重法治 經(jīng)濟民生作抉擇

香港特首梁振英不久前作出的新一份施政報告，以“重法治掌機遇作抉擇”為主題，具有深刻的寓意和強烈的現(xiàn)實針對性。

香港現(xiàn)在的政制、經(jīng)濟和民生都確實面臨重要機遇，需要作出歷史性的抉擇。在政制發(fā)展問題上，需要在落實普選和原地踏步之間作抉擇，其中的關鍵是“重法治”，要依法辦事，按照基本法和人大決定落實普選。在經(jīng)濟民生問題上，梁特首已經(jīng)與廣大香港市民一起作出了抉擇：在經(jīng)濟的振興和停滯之間作出了振興經(jīng)濟的抉擇；在民生福利制度的改革和因循守舊之間，作出了改革的抉擇，體現(xiàn)了梁振英和特區(qū)政府敢于承擔、務實進取、積極有為的作風和魄力。

重法治 普選須依法

在政制發(fā)展方面，香港正面臨依法落實普選的歷史性機遇。只要嚴格按照基本法和全國人大常委會“8·31決定”的規(guī)定，香港500萬合資格選民就可以一人一票選舉特首，實現(xiàn)香港民主的歷史性跨越。

現(xiàn)在的問題是，香港社會上有不少人， 對中央和香港特區(qū)的關系和政制發(fā)展的憲制規(guī)定， 在認識上仍有偏差，不能擺正“一國”與“兩制”關系，以至一些違反基本法和人大決定的方案如“公民提名”等能夠大行其道，誤導市民，甚至發(fā)生以違法“占中”的方式要求推翻人大決定的惡性事件。這些問題的出現(xiàn)，根子在于是否按照基本法和人大決定落實普選的問題。施政報告一開篇就強調(diào)法治是香港的基石，香港的民主必須是法治下的民主，政制發(fā)展必須嚴格按照基本法和人大決定進行。報告明確闡述了民主進程與法治的關系，無疑是對香港近期的政治問題和政治事件的反思和評判，具有極強針對性，有助厘清一些認知誤區(qū)和錯誤行為。社會各界應該在第二輪政改咨詢中，堅守法治，理性、務實討論，凝聚共識，達至依法如期落實普選的目標。

批“港獨” 政府不姑息

特別引人注目的是，施政報告點名批評港大學生會刊物《學苑》鼓吹“港獨”。這是今次施政報告與過往不同的一個顯著特點。施政報告特別批評“香港問題、香港解決”違憲，顯示特區(qū)政府對任何鼓吹“港獨”的違憲行為會保持高度警惕，不允許蔓延坐大，危害港人福祉和國家安全。

對于施政報告點名批評《學苑》鼓吹“港獨”的文章，反對派政客攻擊梁特首打擊言論和學術(shù)自由。這顯然是混淆視聽?！秾W苑》以《香港民族 命運自決》作為封面專題，并且編印一本名為《香港民族論》的書，主張香港“尋找一條自立自決的出路”?！秾W苑》文章談“港獨”建軍5萬，與“藏獨”、“疆獨”、“臺獨”合作，又探討“兩廣獨立”的可能性，或“港獨”與英國、美國合作等等。香港是中國主權(quán)之下的一個特別行政區(qū)，絕不容許出現(xiàn)危害國家主權(quán)和統(tǒng)一的“港獨”行為。《學苑》露骨鼓吹和煽動“港獨”，嚴重違憲違法，這決不是什么言論和學術(shù)自由的問題。反對派對梁特首的攻擊，恰恰說明他們企圖以學術(shù)自由來掩蓋“港獨”行為。這不過是欲蓋彌彰。

梁振英指出，《學苑》的文章談論的不是一般的時事，而是關乎核心憲制的問題。他還舉例指出，2013年初有人提出要“萬人占中”時，當時亦有評論認為毋須理會，但當“占中”真的發(fā)生了，對社會的沖擊是有目共睹，所以他強調(diào)必須對錯誤思想主張加以警惕。施政報告吸取教訓，對“占中”期間出現(xiàn)的“港獨”趨向以及“港獨”“臺獨”合流提出警示，顯示特區(qū)政府對“占中”此類動亂以及“港獨”趨向，會高度警惕，絕不姑息，絕不放縱，絕不聽之任之。

促和諧 民生大動作

改善民生是施政報告的重頭戲。過去的特區(qū)政府在社會福利方面往往放不開，主要原因是香港社會擔心政府搞太多福利會滑向福利主義深淵。梁特首在這方面有較大的突破。他認為香港有需要也有能力在社會福利方面多做一些實事，希望能夠在特區(qū)政府力所能及的范圍內(nèi)做好扶貧工作，全面提升港人的生活質(zhì)素，促進社會和諧。

施政報告破天荒地預留500億元啟動“退休保障”計劃的前期準備工作，這是繼首次制定了貧窮線、推出“低收入在職家庭津貼”之后，又一個增加港人福利的大動作，顯示出當局對于扶助貧弱的承擔。在港人最關注的房屋供應方面，報告提出了非常具體的增加土地供應和建造人手、改善城市規(guī)劃、爭取各界建立共識的方案，目標是在未來十年興建48萬個公私營住宅單位。同時，施政報告在扶貧、安老、助弱、福利服務等范疇上，都提出了多項關懷弱勢群體的建議，以建立和諧共融的社區(qū)。

掌機遇 振興港經(jīng)濟

施政報告十分重視處理好社會福利與經(jīng)濟發(fā)展的關系，特別強調(diào)民生的基礎是經(jīng)濟，改善民生的必要條件是發(fā)展經(jīng)濟。只有持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，市民才可以有更高的收入，政府才可以有更大的財政能力解決房屋、貧窮、老年和環(huán)保問題。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，施政報告在全面部署設立多種基金和支持計劃支援本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，特別強調(diào)如何發(fā)揮香港獨特的“一國”和“兩制”的雙重優(yōu)勢。香港既是中國的一部分，得益于國家的高速發(fā)展，享有國家給予的許多優(yōu)惠，同時亦享有和內(nèi)地城市不同制度的優(yōu)勢。施政報告表示，將在覆蓋南沙、前海和橫琴的廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)，為港人港企爭取創(chuàng)新的合作模式和最大的發(fā)展機遇；并配合國家“十三五”規(guī)劃，向中央政府提交建議，以更好地把握住背靠國家的良機，為香港經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長和發(fā)展注入源源動力。

正如梁特首的施政報告所說，“香港是法治社會，只要依法守法，把握機遇， 敢于抉擇，我們就可以推進民主，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生?！鄙鐣鹘鐟罅χС至禾厥准捌漕I導的特區(qū)政府順利落實施政報告的各項政策，落實普選、振興經(jīng)濟、惠及民生。