港珠澳大橋香港口岸發(fā)掘“橋頭經(jīng)濟(jì)”

預(yù)計(jì)一期計(jì)劃將于2017年完成的珠港澳大橋，從提出設(shè)想之初就備受世人矚目。一旦大橋通車，將橫貫東兩、連貫珠港澳三地，“一小時(shí)”生活圈和“三小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈將從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。隨著21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的實(shí)施，橫琴自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，能否把握這一歷史機(jī)遇，對于香港而言更是意義重大。而占地約150公頃的港珠澳大橋香港口岸人工島，被港府認(rèn)為是挖掘“橋頭經(jīng)濟(jì)”的第一站。

兩岸施工進(jìn)度有差距旦旦9月6日上午，隨著760噸重的港珠澳大橋CB03標(biāo)非通航孔橋上節(jié)墩身被吊上墩臺，施工方中交一航局宣布，歷時(shí)兩年多的港珠澳大橋墩臺工序就此圓滿完工，標(biāo)志著該橋建設(shè)進(jìn)入了工程沖刺階段。旦旦主體建造工程于2009年12月15日開工的港珠澳大橋是連接香港大嶼山、澳門半島和廣東省珠海市的跨海大橋，全長為49.968公里。大橋的一期計(jì)劃于2017年完成，投資超1，000多億元。旦旦今年8月，香港特首梁振英在時(shí)隔一年后再次到訪珠海，專門前往港珠澳大橋管理局了解大橋工程進(jìn)度。珠海方面稱，大橋連接珠海段的工程預(yù)計(jì)明年能夠完成。港珠澳大橋管理局局長朱永靈介紹，目前已完成海底隧道共3，000米的19節(jié)沉管，在8月21日可完成第20節(jié)沉管工程，“估計(jì)明年可以貫通”。旦旦至于大橋香港方面工作進(jìn)度，梁振英稱香港段工程難趕及明年完工。他解釋，香港段工程仍有不少問題要解決，當(dāng)中不僅包括海洋生物的保護(hù)，還有大橋興建造成伶仃洋出現(xiàn)的淤泥淤塞，影響到航運(yùn)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，因此設(shè)計(jì)和施工過程都遇到不少挑戰(zhàn)。但大橋?qū)θ亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大意義，會盡全速完成大橋建設(shè)。旦旦香港運(yùn)輸及房屋局局長張炳良補(bǔ)充稱，港珠澳大橋三地聯(lián)合工作委員會過去一年一直在對工程項(xiàng)目進(jìn)行評估，預(yù)計(jì)年底完成相關(guān)評估，屆時(shí)具體完工時(shí)間和通車時(shí)間，將有比較準(zhǔn)確的估算。至于預(yù)算超支問題，他指任何工程上的挑戰(zhàn)，或者時(shí)間延后，對工程費(fèi)用都有影響，目前沒有最新的評估。

盡管目前大橋的貫通實(shí)際并無具體定論，但毫無疑問，各方都把珠港澳大橋放在了一個(gè)極其重要的地位。

形成三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈

梁振英形容港珠澳大橋是香港對外一個(gè)十分重要、且成本投入亦比較大的陸路連系工程，預(yù)計(jì)大橋完成后，可連接香港與珠海，以至珠三角西部、越南北部等重要樞紐，對擴(kuò)展香港市民的生活和事業(yè)、工作空間有重要的戰(zhàn)略意義。

“目前從香港行車到珠海需三小時(shí)，大橋通車后，時(shí)間可縮減三分之二，只需一小時(shí)。而從香港機(jī)場到珠海時(shí)間也縮短為45分鐘，有望擴(kuò)大香港機(jī)場航空樞紐腹地的范圍”。

他指出，目前香港機(jī)場客運(yùn)全球第三、貨運(yùn)全球第一，屆時(shí)腹地可以延伸到珠海、澳門、珠三角西部、粵西、廣西等地?！拔磥硗ㄜ嚭?，將用新思維靈活處理三地人員、車輛、貨物來往的手續(xù)問題。將盡量減少時(shí)間成本，使過程更加便利。

的確，香港國際機(jī)場現(xiàn)有超過一百家航空公司每日提供約1，100條航班，來往香港和全球約180個(gè)航班，大橋通車有利于珠海及珠三角西部更好地利用香港這個(gè)國際航空樞紐及其跨境多程聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。

香港貿(mào)易發(fā)展局研究總監(jiān)關(guān)家明則在第二屆珠港合作發(fā)展研討會上表示，港珠澳大橋?qū)⒖s短香港與珠江口西岸陸路交通時(shí)間，形成三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，將珠海到葵涌貨柜碼頭的距離從目前的約200公里縮短為約65公里，將珠海到香港國際機(jī)場的距離從目前的超過200公里縮短為約40公里，刺激珠江口西岸旅游業(yè)，增加珠江口西岸作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的吸引力。

關(guān)家明稱，港珠澳大橋?qū)⒃鰪?qiáng)香港作為區(qū)域客運(yùn)、物流樞紐的地位，這點(diǎn)毋庸置疑。一方面，大橋通車后，預(yù)計(jì)珠江口西岸地區(qū)居民將更多利用香港機(jī)場轉(zhuǎn)搭國際航線，同時(shí)香港可加強(qiáng)與珠海機(jī)場合作，擴(kuò)大對內(nèi)地城市的覆蓋，加強(qiáng)香港作為區(qū)域樞紐機(jī)場的競爭力。另一方面，隨著珠江口西岸地區(qū)工業(yè)、外貿(mào)的增加，預(yù)計(jì)部分高價(jià)值產(chǎn)品，如電子產(chǎn)品及零部件、鮮活產(chǎn)品、高級冷凍食品、紅酒等，將會取道大橋經(jīng)香港機(jī)場出口或進(jìn)口。

打造第三個(gè)新核心商業(yè)區(qū)

“據(jù)估計(jì)，20年后港珠澳大橋每日通關(guān)的旅客人次最高將達(dá)23萬?！毕愀壑墙?jīng)研究中心主席李國棟則表示，未來粵港澳合作將更為緊密，港珠澳大橋的落成只是第一步，只有持續(xù)探索制度創(chuàng)新，加強(qiáng)分工協(xié)作，才可以走得更遠(yuǎn)。

從去年起，香港政府就一直在研究在大橋口岸人工島興建購物、旅游及酒店設(shè)施，發(fā)展“橋頭經(jīng)濟(jì)”，打造“東大嶼都會”，創(chuàng)造中環(huán)及九龍東以外本港的第三個(gè)新核心商業(yè)區(qū)。

而香港發(fā)展局局長陳茂波亦撰文重申，占地約150公頃的港珠澳大橋香港口岸人工島將充分發(fā)揮其“橋頭經(jīng)濟(jì)”作用，發(fā)展成為香港連接珠三角西部地區(qū)以至通往世界各地的重要門戶。

按照陳茂波的解釋，“橋頭經(jīng)濟(jì)”是指用一些策略性的位置作為橋頭堡，利用其人流、貨物、資金及資訊流通的優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展。目前全球一些重要的交通樞紐如機(jī)場和城際鐵路站等，都不再局限于運(yùn)輸功能，而是善用其人流和物流匯聚的優(yōu)勢，連同周邊的土地作綜合發(fā)展。

7月13日，香港特區(qū)政府土木工程拓展署及規(guī)劃署就“港珠澳大橋香港口岸上蓋發(fā)展”向離島區(qū)進(jìn)行咨詢。咨詢的第一階段通過公眾論壇、簡報(bào)會、巡回展覽等方式進(jìn)行，收集公眾意見，隨后將制定發(fā)展大綱圖，并展開環(huán)境和技術(shù)評估等。

按照研究報(bào)告顯示，人工島上蓋和地下空間除了可以為旅客及貨物辦理通關(guān)手續(xù)外，初步構(gòu)思以“世界匯流”為主題，結(jié)合“體驗(yàn)香港及世界”“商業(yè)跳板”和“物流支援”三個(gè)核心元素，于30至50萬平方米的總建筑面積上，提供零售、創(chuàng)意、辦公室、酒店、會議展覽、物流等服務(wù)。

人工島發(fā)展高增值物流

香港規(guī)劃署初步建議，“體驗(yàn)香港及世界”元素應(yīng)包括設(shè)立零售、餐飲及娛樂于一身的多功能混合空間或展覽廳，主要對象為國際知名公司及本地初創(chuàng)企業(yè)。

為營造“商業(yè)跳板”功能，人工島應(yīng)設(shè)有會議及多用途辦公室和商務(wù)酒店，促進(jìn)香港及珠三角的商業(yè)增長，吸引有意向國外擴(kuò)充的內(nèi)地企業(yè)，以及有意進(jìn)軍中國和亞太地區(qū)的國際和本地公司，同時(shí)鞏固香港在全球會展旅游業(yè)地位。

規(guī)劃署亦建議，利用毗鄰機(jī)場及跨境連接的優(yōu)勢，在口岸人工島應(yīng)發(fā)展高增值物流服務(wù)，針對需要特別處理和高度保安設(shè)防的貴重物品，例如古董、藝術(shù)品、葡萄酒、藥品及電子產(chǎn)品等，提供綜合服務(wù)，同時(shí)支援需要即時(shí)快速送遞的電子商務(wù)。

另外，香港傳統(tǒng)物流業(yè)正面對來自珠三角和亞太地區(qū)內(nèi)不斷加劇的競爭，發(fā)展高增值物流是自上任特首開始提出的發(fā)展方向。規(guī)劃署認(rèn)為，口岸人工島有地利之便，應(yīng)開拓專門的市場，例如葡萄酒倉庫和配送服務(wù)、藝術(shù)品物流和倉儲服務(wù)等。物流業(yè)界去年亦提出，希望將口岸人工島部分用地納入短中期的物流用地規(guī)劃，并進(jìn)一步完善對外交通配套。

除了研究香港口岸人工島開發(fā)，為配合大橋的開通，目前粵港澳三地政府已專門成立了跨境通行政策協(xié)調(diào)小組，研究大橋通車后的跨境通行政策各方面事宜，包括跨境車輛規(guī)管和配額的制度，跨境車輛通行費(fèi)，交通營運(yùn)管理的養(yǎng)護(hù)、救援、應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)的協(xié)調(diào)，以及通關(guān)便利等方面的安排，致力于制定出一套滿足三地居民、旅客和業(yè)界需求的跨境交通安排，讓大橋發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)輸效益。