明戰(zhàn)暗戰(zhàn)亞投行

美國人對世界銀行總部位于其首都華盛頓市中心，距離白宮不遠(yuǎn)津津樂道。

不出意外，中國的政治中心北京，也將迎來一個數(shù)十個國家和地區(qū)參與的區(qū)域性金融銀行——亞投行。

亞投行的新聞，這幾天頻頻占據(jù)中國《環(huán)球時報》、英國《金融時報》、美國《紐約時報》的頭條。亞投行最近的新聞是“劃時代”的，比如《赫芬頓郵報》說“這標(biāo)志著美國世紀(jì)的結(jié)束，亞洲世紀(jì)的開端”。為什么亞投行的新聞突然熱門了？當(dāng)然是因為出大事了。這件大事就是，幾個美國的盟友，突然表示要出錢湊份子，一起加入亞投行，成為亞投行的創(chuàng)始成員國?！皝喭缎小笔莻€啥？

亞投行，全稱是“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，如果你去查百度百科，你會查到這是“一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)”，簡單說，這是一個各個國家一起湊錢，湊好一大筆錢之后，向亞洲各個國家提供貸款，幫助他們建橋修路、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“銀行”。

要湊多少本錢呢？一開始中國政府要湊，500億美元，后來這個數(shù)額翻了一倍，達(dá)到了1000億美元。這意味著，亞投行的注冊資本將達(dá)到現(xiàn)有亞洲開發(fā)銀行（亞行）的六成。而在亞洲，亞投行定位與亞洲地區(qū)最大的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)——亞行類似。亞行設(shè)立于1966年，是由日本主導(dǎo)的，行長一職長期由日本人出任，注冊資本為1650億美元；中國在亞行的份額眼下只有5.5%，位列第三，排在日本和美國之后。

2014年10月24日，亞洲21國在北京簽約成立亞投行。中國媒體關(guān)注亞投行的重要原因之一，就是亞投行是中國牽頭成立的。去年10月，中國國家主席習(xí)近平訪問印尼時公開倡議籌建亞投行，中國與其他20個亞洲國家一致同意建立亞投行。中國方面將提供大部分資本，創(chuàng)始成員國包括第二大股東印度以及兩個海灣國家——科威特和卡塔爾。一些非亞洲國家也被邀請成為創(chuàng)始成員國。為什么要成立亞投行？

亞投行被外界視作中國重構(gòu)國際金融體系話語權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，全球最核心的兩大國際金融組織——世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）由美歐把控。近幾年來，中國一直謀求增加在這兩大組織中的話語權(quán)，但進(jìn)展并不大。

按照海外網(wǎng)的分析，目前全球經(jīng)濟(jì)治理體系，主要是二戰(zhàn)后建立的，有如下的特點(diǎn)：美國是超級大國，是主導(dǎo)國；美國、英國、法國、德國、日本、意大利和加拿大，就是我們常說的“七國集團(tuán)”（G7），是協(xié)調(diào)平臺，后來俄羅斯加入，成為了八國集團(tuán)（G8），他們開會討論替全球老百姓定事；國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行和世界貿(mào)易組織（WTO），這三大支柱，是G7/G8協(xié)調(diào)平臺下面的“腿”，負(fù)責(zé)組織落實(shí)相關(guān)決策。

這種治理結(jié)構(gòu)從二戰(zhàn)之后基本沒有變過，其他國家只能遵守，不服人家就治你。2008年以后，由于受全球金融危機(jī)的影響，以G7/G8為代表的“富國俱樂部”發(fā)現(xiàn)光靠自己的力量還不夠，應(yīng)該拉上中國等新興經(jīng)濟(jì)體國家來共同為全球危機(jī)買單，因此號召召開20國集團(tuán)（G20）會議，一起出錢出力。但實(shí)際上，國際經(jīng)濟(jì)治理體系并沒有發(fā)生根本變化，還是美國說了算，并且拒絕作出調(diào)整和改變，甚至是已經(jīng)說好的事，也不落實(shí)。

比如，最典型的是，G20在2010年底一致同意改革IMF，決定發(fā)達(dá)國家向新興市場國家轉(zhuǎn)移超過6%的份額，以便提升新興市場國家的投票權(quán)，同時歐洲向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓兩個執(zhí)行董事席位，提升以中國為代表的發(fā)展中國家在全球金融體系中的影響力。但最終結(jié)果是，美國國會拒絕批準(zhǔn)這個改革方案，改革無疾而終。

1944年，西方主要國家的代表在聯(lián)合國國際貨幣金融會議上確立戰(zhàn)后金融體系，后稱之為布雷頓森林體系。1973年該體系解體，但世界銀行、國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)運(yùn)行至今?！耙虼?，加快成立能夠反映自身利益和訴求的國際金融機(jī)構(gòu)，成為了新興經(jīng)濟(jì)體國家的重要共識，實(shí)在也是不得已而為之的事?！焙Ｍ饩W(wǎng)的文章中這樣分析，文章還說，中國倡議成立亞投行，除了現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)治理體制過于壓抑，不得不另辟蹊徑之外，實(shí)際上也是一筆不錯的生意，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有大大的好處。“好閨蜜”英國“插刀”

隨著3月底的到來，申請成為亞投行創(chuàng)始成員國的大門即將關(guān)閉。就在美日兩國圍追堵截，歐洲大多數(shù)國家猶豫觀望之時，英國出手了，成為了首個向亞投行伸出橄欖枝的西方國家。

自詡“好閨蜜”的英國插了山姆大叔一刀后，頭也不回轉(zhuǎn)投別人懷抱，美國“暴跳如雷”自是不用懷疑。

《金融時報》報道稱，美國政府將這一舉動看作是“不斷遷就”中國的結(jié)果。一位沒有透露姓名的白宮高級官員在接受采訪時透露，英國“幾乎沒有征詢美國的同意”就做出了以上舉動，他警告說“這不是與一個崛起中大國打交道的最佳方式”。

奧巴馬政府甚至罕見地發(fā)表了一篇聲明，言辭銳利地指責(zé)英國，“這是英國政府的自主決定，希望其能發(fā)揮影響力，推動貫徹高標(biāo)準(zhǔn)”。

美國的怒火終是沒能擋住“多米諾骨牌”效應(yīng)的發(fā)生。法德意緊跟其后宣布加入亞投行，效仿英國搭上亞投行這輛“超快車”。

正在中國進(jìn)行訪問的歐洲議會議長舒爾茨表示，他歡迎英法德意這四個國家加入亞投行，他稱“我認(rèn)為參與是一件好事，希望參加的成員國越多越好”。

G7成員國中過半數(shù)國家的加入，預(yù)示著亞投行還未正式運(yùn)營，就已經(jīng)超出了原定的區(qū)域限制。盟友的紛紛“倒戈”無疑甩了美國幾記響亮的耳光。

據(jù)透露，中國放棄在亞投行擁有否決權(quán)的立場為爭取到英、法、德國和意大利不顧華盛頓的反對而成為亞投行的創(chuàng)始成員國起到了關(guān)鍵性作用。“讓美國辛酸的不僅是歐洲盟友在軍事領(lǐng)域的表現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域歐洲盟友更是主動向亞洲靠攏?！薄妒澜缯卧u論》評論說。美國緩和反對立場

澳大利亞和韓國的意愿也重新被點(diǎn)燃。因為是美國亞太地區(qū)的重要盟友，兩國在申請問題上一直遮遮掩掩，但大勢所趨，兩個“墻頭草”出現(xiàn)松口的跡象。

先是包括總理阿博特在內(nèi)的澳大利亞官員公開表示正重新考慮是否加入亞投行。《悉尼先驅(qū)晨報》在頭版頭條刊文表示，澳政府方面日前已基本就澳加入亞投行達(dá)成了一致意見，會盡快公布結(jié)果。

政治和經(jīng)濟(jì)夾縫中的樸槿惠也在苦苦糾結(jié)，無法灑脫“反水”的韓國又不想錯失亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。不久前韓國政府外交部官員表示，韓國正在考慮經(jīng)濟(jì)利益和外交關(guān)系等多種因素，以最終決定是否加入亞投行。

終于，韓國企劃財政部3月26日宣布韓國決定加入亞投行，希望成為意向創(chuàng)始成員國。

韓國KBS電視臺26日評論說，此前韓國政府因考慮美國的反對意見而對加入亞投行持消極態(tài)度，但隨著英法德等歐洲國家大舉加入，韓國的外交負(fù)擔(dān)變小了很多。韓聯(lián)社稱，不僅是英法德等西方大國紛紛加入，連美國國內(nèi)也有聲音指出美國應(yīng)加入亞投行，這表明國際社會對亞投行的氛圍正在發(fā)生變化。

3月28日，丹麥駐華使館在其微博賬戶上發(fā)布了該國打算加入亞投行的公告，同時帖出一幅政治漫畫。這幅漫畫最初刊載于丹麥《政治報》，畫中的奧巴馬焦慮不安地看著懷表，一輛標(biāo)有“亞投行”字樣的火車滿載著乘客急駛而過。人頭攢動的火車表明了亞投行日益強(qiáng)勁的勢頭，美國的傳統(tǒng)盟友如英國和丹麥都已不顧美國施加的壓力申請成為亞投行的創(chuàng)始成員國。

3月29日，澳大利亞也宣布決定簽署作為創(chuàng)始成員加入亞投行的諒解備忘錄。

盟友們的相繼加入，在美日的圍堵戰(zhàn)線中撕開了一道裂縫?！翱磥砣A盛頓政府精心打造的聯(lián)盟逐步瓦解?！泵绹饨魂P(guān)系學(xué)會網(wǎng)的一篇文章大聲疾呼：“美國政府現(xiàn)在該怎么辦？”不少學(xué)者奉勸奧巴馬“拉下面子”加入亞投行。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所前所長貝格斯滕在《金融時報》撰文稱，美國抵制亞投行是一個巨大的錯誤，“應(yīng)該調(diào)轉(zhuǎn)方向，加入亞投行”。

面對這種狀況，美國緩和了之前的反對立場，財政部長杰克·盧在3月22日表示，美國會“愿意跟亞投行合作”。其實(shí)，誰是這場亞投行競爭的贏家已經(jīng)無關(guān)緊要了。因為在博弈過程中，亞洲人民都將享受更好的多邊管理和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。亞洲世紀(jì)何時才能真正降臨我們不得而知，但可以確信的是大戲剛剛開始、好戲未完待續(xù)。（資料來源：新華社、搜狐財經(jīng)、《人民日報海外版》、《環(huán)球時報》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》）^_^鏈接 你不知道的亞投行為什么大家爭著做創(chuàng)始匡

從國家層面考慮回報，既包括經(jīng)濟(jì)回報也包括政治回報；金融機(jī)構(gòu)中最大的特權(quán)是投票權(quán)，投票權(quán)的多寡取決于成員國的出資份額，即以國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）來衡量各國的經(jīng)濟(jì)權(quán)重，以經(jīng)濟(jì)權(quán)重來衡量各國的出資份額和股份分配的比例。白話版：只有會員國身份，才有投票權(quán)；只有創(chuàng)始成員國，才能參與規(guī)則制定。在加入俱樂部之后，小伙伴們再一起討論游戲怎么個玩法。所以，才有了英國、韓國等國家在選擇糾結(jié)過后的毅然決然，先加入再談！為什么還要單搞一個新機(jī)構(gòu)

亞投行與亞洲開發(fā)銀行、世界銀行、國際貨幣基金組織，到底有哪些相同和不同？

中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授趙磊認(rèn)為：共性之一：都是多邊國際金融機(jī)構(gòu)，通過發(fā)放貸款以解決發(fā)展中國家或貧困國家的發(fā)展問題。共性之二：都是國際公共產(chǎn)品，不以賺錢、贏利為目的。差別在于，定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同：亞投行貸款重點(diǎn)服務(wù)于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；而現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)，貸款重點(diǎn)服務(wù)于全球的減貧工作，同時由于是西方牽頭，因而融入了更多西方價值觀。世行的貸款作用在減退，部分原因就在于其貸款條件太苛刻。白話版：以前只有美歐日有錢，大家想發(fā)展，只能找他們借?，F(xiàn)在咱中國也發(fā)展了，也有力量幫助大家了，于是……你懂的！為什么中國不要否決權(quán)

外國人愛拿“一帶一路”類比美國當(dāng)年復(fù)興歐洲的“馬歇爾計劃”，還拋出亞投行是“中國版的布雷頓森林體系”，中國企圖挑戰(zhàn)美國金融霸權(quán)，這里并沒有類比性?！榜R歇爾計劃”、“布雷頓森林體系”等制度安排都有維護(hù)一國霸權(quán)的意味（在國際貨幣基金組織的制度設(shè)計上，就讓第一大出資國美國擁有一票否決權(quán)）。而中國并不謀求“控制”亞投行。趙磊認(rèn)為，中國不尋求一票否決權(quán)，因為中國等發(fā)展中國家反對美國在世界銀行擁有否決權(quán)，故“己所不欲勿施于人”；中國推崇協(xié)商一致，即“有事好商量”，盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策。

亞投行首席談判代表會議主席、中國財政部副部長史耀斌3月25日表示，所謂中方尋求或放棄一票否決權(quán)是一個不成立的命題。鑒于亞投行決策機(jī)制和股份分配是亞投行章程的內(nèi)容，目前各方正在進(jìn)行磋商。亞投行將按域內(nèi)和域外劃分其成員，隨著成員國數(shù)量的逐步增加，每一個成員的股份比例都會相應(yīng)下降。白話版：一票否決權(quán)，就是讓個別大國可以任性，可以“讓事情做不成”。而中國追求的是合作共贏，亞投行作為平臺還是希望兄弟們一起想辦法，做成事，做好事。為什么創(chuàng)始成員國越多越好

到底亞投行的投票權(quán)如何在創(chuàng)始成員中分配？方案之一是域內(nèi)亞洲成員擁有75%（比例待商定）的投票權(quán)，其中每個亞洲成員的投票權(quán)或取決于其GDP規(guī)模，所以日本加入與否，對中國股權(quán)的稀釋有明顯影響；而域外成員將擁有其余25%（比例待商定）的投票權(quán)，因此美國加入與否，對中國股權(quán)稀釋影響不大。亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群表示，第一大股東的地位不是特權(quán)，而是責(zé)任、擔(dān)當(dāng)。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國將遵守國際通行準(zhǔn)則，不會以老大自居，而是平等待人，隨著更多國家的參與，中國將會單方面稀釋自己的股份。白話版：朋友多了路好走。中國雖然愿意出錢給大家謀福利，但并不是想“稱霸”。邀請發(fā)達(dá)國家參與進(jìn)來，不是希望他們多出錢，而是希望歐洲等國家的加入能夠在公司治理、技術(shù)支持等方面貢獻(xiàn)經(jīng)驗和智慧。當(dāng)然，朋友多了，亞投行的融資成本會降低，能做更多的事。所以，中國的心態(tài)開放，不只是嘴上說說。為什么美國愛拿高標(biāo)準(zhǔn)說事

開始時，美國游說七國集團(tuán)和亞洲盟友不要加入亞投行，擔(dān)心亞投行會動搖美國霸權(quán)的基石——全球貨幣與金融秩序。當(dāng)然，這話不好明說，美國的理由是，擔(dān)心亞投行的新貸款標(biāo)準(zhǔn)會很低，影響環(huán)保和人權(quán)保護(hù)等等。

其實(shí)美國擔(dān)心的“標(biāo)準(zhǔn)”問題，亞投行自有方案。金立群說，作為一家按商業(yè)性原則運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，亞投行將實(shí)行嚴(yán)格的國際標(biāo)準(zhǔn)管理，不會有政治性貸款或優(yōu)惠貸款等?！皝喭缎形磥碓趶氖禄A(chǔ)設(shè)施投資中，將會十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，會重視搬遷居民的利益?！卑自挵妫好绹炖锏母邩?biāo)準(zhǔn)，其實(shí)是附加了其價值觀的美國標(biāo)準(zhǔn)。而中國外交遵循的“不干涉內(nèi)政”，并不意味著標(biāo)準(zhǔn)不高，而是不會對貸款國指手劃腳。