養(yǎng)老金入市明年啟動約6000億可以入市

27日，人社部的三季度發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，養(yǎng)老保險基金啟動入市的目標時間是明年，目前人社部正會同財政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥辦法并將盡快出臺，確保地方委托投資資金及時到位。

入市額度隨歸集進度浮動

不少媒體報道稱，目前我國養(yǎng)老金入市資金規(guī)模將達到2萬億元。但根據(jù)投資管理辦法規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金真正入市的額度要由省級政府根據(jù)當?shù)仞B(yǎng)老基金結余情況，預留一定支付費用后具體確定。事實上，預計扣除預留支付資金外，全國可以納入投資運營范圍的資金總計約2萬億元，而非這些錢都是用來投入股市的。換言之，根據(jù)投資管理辦法規(guī)定30%的入市上限計算，最終我國養(yǎng)老保險基金中約有6000億元左右可以入市。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，之所以人社部測算出約2萬億元養(yǎng)老金可以用于投資，是因為我國3萬多億元的結余有2/3左右是能夠歸集起來的?！安贿^，由于歸集過程可能會遇到不少阻礙，因此，這2萬億元并不能一步到位，而這也就導致最高30%的入市資金是動態(tài)的，根據(jù)當時歸集的多少才能確定?！编嵄谋硎尽?/p>

不可否認，目前各個省市基本養(yǎng)老保險基金使用情況存在較大差異，因此業(yè)界時常有消息稱，我國各地養(yǎng)老保險結余十分不均衡，部分城市歸集資金積極性不高。

人社部、財政部兩部委八月末召開的國務院吹風會透露，入市資金規(guī)模由各省確定，而入市的時間表由市場投資機構決定。

截至2014年，全國共有九個省養(yǎng)老金超過1000億。其中，廣東省累計結余高達5128億元，為累計結余最多的省份，占到全國總量的六分之一。超過2000億元的省份為江蘇（2793億元）、浙江（2632億元）、北京（2161億元）。累計結余量在1000億～2000億之間的為山東（1933億元）、四川（1927億元）、遼寧（1289億元）、上海（1262億元）、山西（1169億元）。

除了廣東、山東等前期已經(jīng)試點入市的省份，江蘇、浙江、北京等累計結余超千億元的七省市也將成為養(yǎng)老金入市的熱門，超過兩千億的江蘇、浙江、北京更是熱門中的熱門。

鄭秉文透露，整體約有五成多省份有結余可以歸集、投資，還有將近一半的地區(qū)沒有錢可以歸集。

清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏在接受采訪時表示，累計結余的資金量只是各省是否愿意養(yǎng)老金盡快投資運營的考慮因素之一，老齡化所帶來的支付壓力也是重要因素，省一級政府最終拿出的資金量要根據(jù)它們自身的情況來確定。

社保、養(yǎng)老基金“兩回事”

按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結余基金，特別是分布在市縣的結余基金逐級歸集到省一級，是開展養(yǎng)老保險基金投資運營的重要前提。

李忠說，現(xiàn)在該部正在會同財政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥的辦法，規(guī)范資金在委托地方和受托機構之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機構協(xié)議簽署的有關要求。各地的結余資金都將按照統(tǒng)一的流程進行歸集和劃撥。

“我們將抓緊開展工作，按照2016年啟動實施的目標，盡快出臺辦法，確保地方委托投資資金及時到位”，李忠說。

基本養(yǎng)老保險基金，是為興辦、維護和發(fā)展養(yǎng)老保險事業(yè)而儲備的專項基金，主要用于退出社會勞動后的老年人的基本生活，因此這項基金也被稱為退休基金。根據(jù)相關規(guī)定，基金主要來自于單位和職工繳納的基本養(yǎng)老保險費、基金存款利息等。長年來，這筆規(guī)模龐大的資金都因“沉睡”在銀行中而備受詬病。

實際上，每年人社部公布基本養(yǎng)老保險結余數(shù)據(jù)后，業(yè)界總有聲音呼吁中央要加快基本養(yǎng)老保險基金入市，化解未來即將面對的巨大收支平衡壓力。而在今年全國人大記者會上，人社部部長尹蔚民松口稱，養(yǎng)老保險基金并非不能進入股市，而是要考量風險后有比例限制地進入。

在尹蔚民表態(tài)后，養(yǎng)老金入市成為了社會熱議的話題，隨后社保基金入市也重新成為了人們關注的焦點。鄭秉文表示，在不少人眼中，基本養(yǎng)老保險基金和全國社?；鸷苋菀谆煜皩嶋H上，全國社保基金理事會成立于2000年底，自2001年起開始運行，它所管理的全國社保基金并不是來自于老百姓的繳費，因此，基金成立后，資金主要來自中央財政轉移支付首批200億元以及之后每年劃撥的款項，另外還有少部分資金源于我國部分海外國有資產(chǎn)減持和博彩收益”。鄭秉文表示，這項基金成立的目的是用于我國老齡化高峰時期的養(yǎng)老金支付，但該基金本身和養(yǎng)老保險并沒有什么關系，目前，全國社保基金的1.5萬億元中約有7000億元來自財政劃撥等，剩下的源于投資收益。

鄭秉文介紹，與基本養(yǎng)老保險基金不同，全國社?；饛慕ǔ沙跗诰烷_始進行投資，其中有四成左右投入股市，還有一部分進行債券、股權類投資。

（文據(jù)《北京商報》、一財網(wǎng)等）

英媒稱安倍在中亞攬生意很費力：中國價格更低

參考消息訊 據(jù)英國《金融時報》網(wǎng)站10月26日報道稱，安倍在土庫曼斯坦被授予榮譽博士學位，在烏茲別克斯坦為一家新歌劇院開張剪彩，隨后在10月26日抵達吉爾吉斯斯坦首都比什凱克。

報道稱，安倍此訪——這是9年來日本領導人首次到訪蘇聯(lián)解體后的中亞——發(fā)生在北京承諾將通過新絲綢之路政策增加對該地區(qū)投資之際。

設在阿拉木圖的風險評估公司總裁、哈薩克斯坦政治學家多瑟姆·薩特帕耶夫說：“他們擔心未來中國將是在這里的主要力量?！?/p>

安倍把向快速發(fā)展的亞洲市場出口基礎設施作為其經(jīng)濟戰(zhàn)略的中心，可是他達成協(xié)議很費力，因為中國愿意提供無附加條件的資金和最低價。

報道稱，印尼最近決定與中國合建高鐵，這令日本行業(yè)一度黯然神傷。英國決定用中國技術建造一座核電站，這令核電行業(yè)驚駭，擔心這將是中國追求全球市場的參照電站。

奮力應對商品價格下跌和俄羅斯經(jīng)濟衰退的中亞國家政府很可能對日本興趣增加的前景表示歡迎。蒙古國議會議長10月22日對安倍說，他把日本視作蒙古國的“第三個鄰國”。

但中亞商界人士和分析人士深深質疑日本能否提供一個有意義的制衡物來對付中國。中國在過去15年向自然資源和基礎設施投入大量資金，目前是該地區(qū)最大的貿易伙伴。

報道稱，東京拒絕加入今夏啟動、由北京主導、資本達500億美元的亞洲基礎設施投資銀行。

雖然長期以來日本是該地區(qū)發(fā)展援助的主要捐助國，但經(jīng)濟聯(lián)系相對有限。日本國際石油開發(fā)株式會社（INPEX）持有陷入麻煩的哈薩克斯坦大型卡沙甘油田股份，還有幾家日本公司在石油和鈾業(yè)贏得建造處理廠的合同。

格拉斯哥大學中亞問題專家盧卡·安切斯基說：“我非常懷疑日本和中亞之間有開展合作的可能性?！彼J為，地理障礙和該地區(qū)糟糕的投機環(huán)境將阻礙安倍的努力。

報道稱，一名曾在日本工作過的哈薩克斯坦高管把東京的中亞政策描述為“一團亂麻”。他提到建造哈薩克斯坦首座核電站的競爭，稱日本企業(yè)參加了幾個不同的競標活動。

他說：“這就是為什么中國更加成功。它要直截了當?shù)枚?。他們推出一家由擁有主權擔保的中國銀行資助的中國競標者?！?/p>

報道稱，安倍此訪帶著大約50家日本銀行、貿易公司和大學，還宣布價值數(shù)十億美元的合作項目。不過了解這些協(xié)議的人士稱，它們仍遠不是具有約束力的合同。

安倍與土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫簽署了幾筆據(jù)說價值180億美元的項目合作協(xié)議，不過并未公開細節(jié)。

報道稱，日本企業(yè)計劃在巨大的加爾基內什天然氣田附近建廠，但不擁有這些工廠。這可能包括一座造價80億美元的天然氣處理廠、一座造價40億美元的用天然氣作原料的化工廠和一處造價20億美元的生產(chǎn)化肥用尿素的設施。這些日企包括三菱和伊藤忠商事公司等貿易公司以及日揮公司和千代田公司等工程公司。

在烏茲別克斯坦，安倍宣布價值85億美元的合作項目，包括一項三菱重工業(yè)公司和三菱商事公司耗資10億美元建造一座化肥廠的合同。

每當國會休會時，安倍就瘋狂出訪，帶著促進日本經(jīng)濟和抵消中國日益增強影響力的雙重目的，不過對中亞的訪問相對靠后。

報道稱，日本內閣官房長官菅義偉說：“這將發(fā)展我們與不同國家的關系。日本幫助了這些國家的建設，我們希望再接再厲?！?/p>

（編譯/王海昉）

日外相擬致電英外相 就對華接近表關切

環(huán)球時報綜合報道 日本共同社27日刊登獨家報道稱，多名消息人士透露，日本政府26日“基本決定”，將向最近明顯有“對華接近”動向的英國表示，不愿看到英方在未提及中國的海洋活動和人權問題的情況下與之深化關系。

據(jù)報道，日本外相岸田文雄可能將在本周內與英國外交大臣哈蒙德進行電話會談時，表達對英國“親華”的擔憂。日方認為，作為明年5月G7峰會的主席國，日本也有必要傳達這樣的信息。共同社評論稱，圍繞崛起的中國，同屬G7成員的日本和英國的步調出現(xiàn)不一致。

日本媒體近日十分關注中英關系。《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱，英國與中國親近，“可能導致美英同盟關系出現(xiàn)裂痕，也會助中國擴大在東亞的影響力”，日本應該對此警惕，這可能“損害日本國家利益”?！度毡窘?jīng)濟新聞》稱，中英關系融洽相當于在G7內部打上一個“楔子”，不得不對中國外交影響力予以重視。