堅持“五個一”模式 提高征兵工作質(zhì)量

山西呂梁軍分區(qū)司令員 車瑞金

征兵時間由冬季調(diào)整為夏秋季，有利于征集更多的高素質(zhì)青年參軍入伍，根本目的是提高部隊戰(zhàn)斗力。為適應(yīng)征兵工作調(diào)整改革的新形勢，必須把征集優(yōu)質(zhì)兵員作為提高部隊戰(zhàn)斗力的源頭，緊緊抓住征兵工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行“五個一”模式，確保征兵工作調(diào)整改革取得實效。

一、抬高一步，強化組織領(lǐng)導(dǎo)這個前提

征兵好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)這個“牛鼻子”，強化職責，落實責任。一是堅持黨委議征。把征兵責任納入市縣兩級地方黨委書記職責，納入黨委工作范疇，納入黨管武裝內(nèi)容。在征兵工作的每個轉(zhuǎn)進階段，召開專題會議進行研究部署，把方向、定目標。每年征兵工作開始后，市縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聽取一次匯報、組織一次現(xiàn)場辦公、進行一次專題調(diào)研、召開一次議征會議，學習政策，分析形勢，研究措施，解決征兵工作方向性、原則性、政策性等重大問題。二是堅持政府管征。征兵是法律賦予各級地方政府的一項重要職責，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擔任征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在征兵工作會議上作一次講話，在電視臺作一次宣講，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門簽訂《征兵工作責任書》，落實征兵工作經(jīng)費，保證按時按需足額撥付到位。政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全時段、全過程實施組織領(lǐng)導(dǎo)，在重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵階段親自參與，保證對征兵工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)。三是堅持綜合抓征。征兵期間，市縣征兵領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在每個轉(zhuǎn)進階段召開會議，研究部署征兵工作；從公安、教育、衛(wèi)生、交通、紀檢等部門抽組到兵役機關(guān)的人員，應(yīng)脫離原崗位，實行集中辦公。各級兵役機關(guān)要積極轉(zhuǎn)變作風，變“等兵上門”為“主動找兵”、變“等靠依賴”為“前瞻作為”、變“順其自然”為“強化干預(yù)”，走出去、沉下去，分片包干、駐點抓征，增強工作實效。

二、提早一步，打牢平時準備這個基礎(chǔ)

準確掌握適齡青年底數(shù)，必須夯實平時準備基礎(chǔ)。要堅持“一季征兵、四季準備”，做到早籌劃、早準備、早展開。一是抓好兵役登記。推開兵役登記“八步法”，按照調(diào)查準備、發(fā)布通告、宣傳發(fā)動、設(shè)站登記、界定資格、確定預(yù)征對象、張榜公布、匯總資料等步驟依法規(guī)范兵役登記工作。春節(jié)過后，組織兵役登記培訓，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和院校設(shè)立兵役登記站。5月份，在院校展開在校大學生和應(yīng)屆高中畢業(yè)生的登記；6月份，組織對社會適齡青年的登記，做到“底數(shù)清、分布清、動機清、數(shù)質(zhì)量清”。二是優(yōu)選預(yù)征對象。兵役登記的主要目的就是確定預(yù)征對象，為征集高素質(zhì)兵員服務(wù)。按照適當比例從兵役登記人員中優(yōu)選預(yù)征對象，填寫《預(yù)征對象審查表》、編制《預(yù)征對象花名冊》、下發(fā)《預(yù)征對象通知書》，建立預(yù)征對象數(shù)據(jù)庫。優(yōu)選預(yù)征對象應(yīng)堅持“四原則”，即：先高學歷、后低學歷，先畢業(yè)生、后在校生，先應(yīng)屆生、后社會青年，先選特長青年、后定一般青年。三是搞好儲征結(jié)合。組織兵員儲備是平時征兵的重要工作。要把征兵工作觸角延伸到大中專院校和人才交流中心，摸底數(shù)、搞登記、抓儲備。每年征兵工作結(jié)束后，要對上年度兵役登記人員進行情況核對，保留儲備預(yù)征對象；對新年度登記人員及時匯總，按照學歷、特長、政治面貌、家庭狀況等進行分類梳理，定性定量分析，科學合理儲備。征兵工作開始后，要堅持儲備與征集對接，根據(jù)征兵計劃和儲備情況劃定征集地域，分配征兵任務(wù)，確保動員有對象、質(zhì)量有保證。

三、想深一步，抓好宣傳發(fā)動這個關(guān)鍵

要堅持現(xiàn)代媒體與傳統(tǒng)手段相結(jié)合，抓牢預(yù)征對象和高學歷適齡青年這個主體，抓住社會適齡青年這個群體，廣域宣傳、定向宣傳、跟蹤宣傳。一是用好現(xiàn)代媒體。由市征兵辦統(tǒng)一擬制有針對性、通俗易懂、直觀易記的宣傳口號，下發(fā)各縣制成標語橫幅，廣泛進行宣傳。認真落實“征兵不結(jié)束、宣傳不停止”的要求，在電視臺連續(xù)播放征兵宣傳廣告，滾動播放征兵工作口號，及時播放征兵新聞動態(tài)；在地方報紙傳媒刊登征兵政策問答，采訪優(yōu)秀現(xiàn)役軍人，宣揚軍屬先進事跡；在短信平臺、QQ群發(fā)布征兵信息。定制征兵宣傳主題明信片，向預(yù)征對象投遞，擴大宣傳受眾面。二是運用傳統(tǒng)手段。堅持掛橫幅、貼標語、建立廣播站、派出“大篷車”，開展“五個一”活動：每個縣在縣城中心廣場組織一次大型宣傳活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改裝一臺征兵宣傳車進村巡回宣傳，給每個行政村張貼一張征兵公告，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯著位置懸掛一幅標語，為每名預(yù)征對象郵寄一份報名通知書，有效拓展覆蓋面。三是提高宣傳效果。充分發(fā)揮專武干部一線指揮員、民兵干部“面對面”、工青婦組織聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢，采取進村入戶、進家見人的方法，“一對一”、“面對面”做好預(yù)征對象和家長的動員。邀請現(xiàn)役軍人進校入企，現(xiàn)身說法，激勵適齡青年報名應(yīng)征。對思想波動大、入伍決心不堅定的人員，指定專人跟蹤教育引導(dǎo)，打消顧慮、穩(wěn)定情緒、堅定決心。

四、站高一步，把握廉潔公正這個重點

堅持把廉潔、公正、透明作為提高征兵質(zhì)量的“生命線”，按步驟、按程序、按要求，組織體檢政審、走訪定兵、監(jiān)督檢查。一是堅持封閉式體檢。體檢站設(shè)置大門、候檢區(qū)、體檢區(qū)等關(guān)口，由專人把守，嚴禁無關(guān)者進入。堅持“兩證齊全”，所有工作人員和參檢青年要佩戴“體檢工作證”和“新兵送檢證”。設(shè)置手機信號屏蔽器，防止內(nèi)外串通、弄虛作假。對擬批準入伍人員，組織血、尿復(fù)檢和體能測試。二是堅持多角度政審。協(xié)調(diào)公安部門提前介入上站人員政審，對長期外出打工、人戶分離的應(yīng)征青年，由其戶口所在地和現(xiàn)住地派出所共同參與進行“兩頭政審”；對長期在一地生活的應(yīng)征青年，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會“三級聯(lián)審”；確保新兵政治上不出問題。三是堅持聯(lián)合走訪。組織公安、教育、衛(wèi)生、紀檢等部門，扎實開展“四訪四看”，即：訪相關(guān)醫(yī)院和鄰居，看是否有體檢時難以發(fā)現(xiàn)的病癥；訪所在居委會或村組，看現(xiàn)實表現(xiàn)是否有與政審不符之處；訪家長和直系親屬，摸清其入伍想法；訪有關(guān)學校和同學，看是否存在學歷、年齡等不符之處。實現(xiàn)“四清楚”，即：對現(xiàn)實表現(xiàn)清楚，家庭狀況清楚，社會關(guān)系清楚，年齡文化清楚。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，安排接兵人員、專武干部，與體檢政審“雙合格”青年及家長集體見面、集體座談，摸清基本情況，做到心中有數(shù)。四是堅持透明公正定兵。做到“五優(yōu)先”、“五不定”：即：上年度體檢政審合格、當年又“雙合格”者優(yōu)先定，高學歷應(yīng)征青年優(yōu)先定，受過各級表彰的優(yōu)先定，軍隊干部和軍烈屬子女優(yōu)先定，困難戶子女優(yōu)先定；體檢、政審不合格者不定，群眾舉報、問題一時查不清的不定，入伍態(tài)度不堅決的不定，基層不推薦的不定，家長積極本人消極的不定。五是堅持責任追究。認真落實廉潔征兵責任制，兵役機關(guān)工作人員每年進行調(diào)換，參加體檢的醫(yī)院和醫(yī)生每2年調(diào)換一次。利用電視、電臺、報刊公布省、市、縣三級舉報電話，開通咨詢熱線，在市、縣、鄉(xiāng)三級兵役機關(guān)設(shè)立舉報信箱，對群眾舉報和來信來訪，指定專人負責接待處理，做到有調(diào)查、有結(jié)果、有回音。

五、看遠一步，搞好管理服務(wù)這個環(huán)節(jié)

征兵熱不熱，關(guān)鍵看政策；新兵要留住，關(guān)鍵看服務(wù)。要把新兵的管理服務(wù)延伸到部隊，堅持政策激勵、役前教育、入營回訪，增強征集引力，保持兵員穩(wěn)定。一是以優(yōu)待吸引優(yōu)質(zhì)。適應(yīng)征兵工作的新形勢新要求，制定出臺加強新形勢下征兵工作的意見，按照“穩(wěn)定在役的、激勵入伍的、幫助回鄉(xiāng)的”思路，提高農(nóng)村兵的優(yōu)待金，將大專以上入伍青年直接列入安置對象，協(xié)調(diào)廠礦企業(yè)與入伍新兵簽訂役后安置協(xié)議。建立“經(jīng)濟補償、扶持就業(yè)、重點安置、城鄉(xiāng)一體”的安置政策，激勵適齡青年積極參軍入伍。二是以教育匡正動機。堅持新兵提前在縣里集中，組織役前訓練和教育，做到“三個講清”，即：講清《憲法》和《兵役法》對公民履行兵役義務(wù)的法律規(guī)定，以及應(yīng)征、免征、緩征的條件和逃避、拒服兵役的懲處措施，提高入伍新兵依法服兵役的意識；講清部隊是所大學校，只有在嚴格環(huán)境和艱苦條件中歷練，才能培養(yǎng)頑強、勇敢的意志品質(zhì)，是個人成長過程中難得的經(jīng)歷；講清適齡青年參軍入伍要經(jīng)過嚴格選拔，是法定義務(wù)，不能想來就來、想走就走。三是以服務(wù)穩(wěn)定軍心。開辟綠色通道，為參加體檢政審的外地大學生提供食宿、報銷路費；對批準入伍的大學生，協(xié)調(diào)院校簽訂減免學費和國家助學貸款代償協(xié)議；主動幫助大學生搞好檔案移交、黨團關(guān)系接轉(zhuǎn)。統(tǒng)一制作“光榮軍屬”牌匾，為符合條件的家庭上門懸掛。每年春節(jié)，對當年入伍的新兵家庭和困難軍屬進行慰問。針對新兵到部隊后容易產(chǎn)生“后悔”的現(xiàn)象，在新兵入營一周后，由各縣組織回訪，到新兵所在部隊跟蹤了解新兵思想、工作、訓練等情況，主動做好新兵思想穩(wěn)定工作。