打通科技創(chuàng)新融合通道

長沙作為長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心城市，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于打通科技創(chuàng)新融合通道，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮配置科技創(chuàng)新資源的決定性作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果更好、更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

牢固樹立新常態(tài)下科技創(chuàng)新融合發(fā)展的新理念

科技創(chuàng)新融合發(fā)展是新常態(tài)下的新引擎。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，比以往任何時(shí)候更需要科技創(chuàng)新。必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的工作主線，把著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道作為地方政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重中之重，明確新目標(biāo)，探索新路徑，努力破解科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的制約因素，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來，讓技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)對(duì)接永續(xù)“接力”，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)邁上新的更高臺(tái)階。

牢固樹立系統(tǒng)思維。加強(qiáng)科技創(chuàng)新融合發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，系統(tǒng)推進(jìn)科技、管理、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)決摒棄與科技創(chuàng)新融合不適應(yīng)的思想觀念，堅(jiān)決突破與科技創(chuàng)新融合不相符的制度壁壘，堅(jiān)持清除與科技創(chuàng)新融合不匹配的體制弊端，打通和理順技術(shù)價(jià)值鏈與產(chǎn)品鏈、融資鏈和管理鏈，使創(chuàng)新成果在一體化融合中熟化育成，增強(qiáng)企業(yè)等市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，在更廣領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)提升全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

科技創(chuàng)新融合發(fā)展面臨著新的重大機(jī)遇。長株潭國家兩型試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使長沙加快科技創(chuàng)新和促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新空間深度融合面臨重大契機(jī)。準(zhǔn)確把握發(fā)展形態(tài)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)以技術(shù)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，聚焦重大產(chǎn)業(yè)和民生需求，強(qiáng)化公共管理服務(wù)科技支撐，推動(dòng)科技發(fā)展的“小局”加速向服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“大局”轉(zhuǎn)變。

科學(xué)謀劃新常態(tài)下科技創(chuàng)新融合發(fā)展的新目標(biāo)

圍繞支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)提升引領(lǐng)作用。落實(shí)“中國制造2025”綱要，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高端化、智能化、特色化、綠色化為目標(biāo)，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，以高新技術(shù)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新為抓手，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足智能制造、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、3D打印、電子信息、現(xiàn)代住宅等產(chǎn)業(yè)，打造更多千億產(chǎn)業(yè)集群，培育新的增長點(diǎn)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，以信息化與制造業(yè)及服務(wù)業(yè)深度融合為主線，聚焦突破新一代信息終端、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵核心技術(shù)及應(yīng)用，充分發(fā)揮新型技術(shù)的作用，整合線上線下資源，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)大幅提升。

圍繞重點(diǎn)園區(qū)倍增倍升增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)作用。將科技創(chuàng)新作為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力，圍繞“五區(qū)九園”核心支柱產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新資源整合，加強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚，增強(qiáng)科技創(chuàng)新合力，推動(dòng)工程機(jī)械、電子信息、新材料、汽車等產(chǎn)業(yè)走高精深發(fā)展之路。重點(diǎn)扶持園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批面向行業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)與測(cè)試、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺(tái)。協(xié)同加強(qiáng)園區(qū)管理創(chuàng)新，深入實(shí)施兩型化管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，打造產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)倍增倍升內(nèi)生增長動(dòng)力。

圍繞核心企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造強(qiáng)化支撐作用。簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)，引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持企業(yè)加大創(chuàng)新和科研投入，提高創(chuàng)新及應(yīng)用能力。扶持企業(yè)聯(lián)合實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)工藝攻堅(jiān)計(jì)劃，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在長沙創(chuàng)新決策中的重要作用，以企業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)萬眾創(chuàng)新、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，讓初創(chuàng)企業(yè)如雨后春筍般生長起來，形成一批具有國際影響力的企業(yè)集團(tuán)。

圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效提高聚合作用。突出科技創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)科技資源更多、更有效地投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造一批高水平公共技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)，形成布局合理、開放流動(dòng)、高效運(yùn)行的研發(fā)平臺(tái)體系。緊扣科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)在長高校和科研院所原始創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，真正落地開花創(chuàng)造新增長點(diǎn)。

著力探尋新常態(tài)下科技創(chuàng)新融合發(fā)展的新路徑

加強(qiáng)金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的融合。這是推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。緊緊圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，引導(dǎo)金融資源向科技領(lǐng)域傾斜，以金融創(chuàng)新支撐科技創(chuàng)新。大力創(chuàng)新科技直接融資，鼓勵(lì)企業(yè)通過天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金（VC）、私募股權(quán)投資（PE）等籌集發(fā)展資金，促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)的有機(jī)融合。建立健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加快開發(fā)麓谷共同創(chuàng)業(yè)基金、高新區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金等金融工具，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的資本市場(chǎng)支持創(chuàng)新體系。積極拓寬技術(shù)創(chuàng)新的間接融資渠道，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、融資路演、科技項(xiàng)目管理等聯(lián)動(dòng)合作，實(shí)行純知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，積極爭(zhēng)取投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，探索創(chuàng)辦科技銀行，促進(jìn)新型科技金融機(jī)構(gòu)融合發(fā)展。著力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，完善技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的財(cái)政激勵(lì)政策，撬動(dòng)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新，協(xié)同打造區(qū)域性科技金融中心，構(gòu)建有影響力的國家科技與金融結(jié)合示范區(qū)。

加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向與科技創(chuàng)新的融合。市場(chǎng)需求是技術(shù)創(chuàng)新的源動(dòng)力，新的技術(shù)帶來新的市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，突出完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟由企業(yè)主導(dǎo)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。緊扣發(fā)展重大需求，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活急需的科技成果，帶動(dòng)更大的市場(chǎng)需求。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，突出把握節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高技改、農(nóng)業(yè)新技術(shù)等市場(chǎng)技術(shù)需求新熱點(diǎn)，探索企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，加快成果轉(zhuǎn)化。緊貼互聯(lián)網(wǎng)+、新型城鎮(zhèn)化等社會(huì)發(fā)展新需求，突出技術(shù)創(chuàng)新重大專項(xiàng)，形成新成果，創(chuàng)造新市場(chǎng)。完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化機(jī)制，繼續(xù)精心辦好長沙科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，建立高校、科研院所駐長技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，為科技成果走向市場(chǎng)搭好橋、鋪好路，讓更多的群眾享有科技帶來的獲得感。

加強(qiáng)科技人才與科技創(chuàng)新的融合?？萍既瞬旁趧?chuàng)新驅(qū)動(dòng)中具有核心作用。堅(jiān)持高起點(diǎn)布局人才、高層次集聚人才、高水平使用人才、高效率激活人才、高質(zhì)量服務(wù)人才，建設(shè)規(guī)模大、素質(zhì)高、敢創(chuàng)新、勇于闖的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，為增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力提供智力保障。探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和成長機(jī)制，更加注重提升人力資本素質(zhì)，培養(yǎng)與高端制造相適應(yīng)的高素質(zhì)、專業(yè)化技工隊(duì)伍。實(shí)施“3635”人才計(jì)劃，大力引進(jìn)創(chuàng)新人才，特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、高級(jí)經(jīng)營管理和研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)骨干人才。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制;不求所有，但求所用;不求所在，但求所為;吸引更多的“星期天工程師”“假日專家”等國內(nèi)專家、海外智力來長開展科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目合作。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全對(duì)人才的股權(quán)、期權(quán)及分紅激勵(lì)機(jī)制，給予科研單位和研究人員更大的處置權(quán)和收益權(quán)，讓創(chuàng)新價(jià)值能夠更大體現(xiàn)，使創(chuàng)新貢獻(xiàn)人“名利雙收”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新智慧和潛能競(jìng)相迸發(fā)。

加強(qiáng)公共服務(wù)與科技創(chuàng)新的融合。公共服務(wù)是推動(dòng)科技創(chuàng)新的軟實(shí)力。突出轉(zhuǎn)變政府職能，把主要精力放在完善支持企業(yè)創(chuàng)新政策、搞好服務(wù)、營造環(huán)境上來，從法規(guī)、財(cái)稅、政府采購、創(chuàng)新服務(wù)等方面強(qiáng)化公共政策引導(dǎo)，健全適合創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展的制度安排，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，以公共服務(wù)的軟實(shí)力激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新的新活力。著力改進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式準(zhǔn)入管理，降低進(jìn)入門檻，破除一切束縛創(chuàng)新的桎梏。落實(shí)好長沙推動(dòng)自主創(chuàng)新政策“33條”，加快完善國家自主創(chuàng)新示范區(qū)頂層設(shè)計(jì)，最大程度形成“疊加效應(yīng)”。積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，大力扶持長沙生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、科技風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極為企業(yè)和群眾提供創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)，提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力。

（作者系中共長沙市委副書記、市長）