生態(tài)位視野下新升本科院校資源配置的問題與解決路徑

[摘要]高等學(xué)校是一個層次、類型縱橫交錯且錯落有致的“生態(tài)系統(tǒng)”，新升本科院校在整個高校生態(tài)系統(tǒng)中所處的生態(tài)位對其資源配置有著重要影響。當前，新升本科院校在資源配置方面存在人力資源匱乏、財力資源緊張且來源單一、物力資源浪費較嚴重和文化資源嚴重不足的情況。在現(xiàn)有生態(tài)位下，新升本科院校要想獲得持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該根據(jù)生態(tài)位原理進行合理定位，在資源配置上積極尋求市場空間，合理配置人才資源，建立資源配置的約束激勵機制。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)位 "新升本科 "資源配置 "問題 "解決路徑

[作者簡介]林群（1973- ），女，四川簡陽人，綿陽師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，副教授，碩士，研究方向為教師教育和教育管理。（四川 "綿陽 "621000）

[中圖分類號]G647 " "[文獻標識碼]A " "[文章編號]1004-3985（2015）19-0036-03

自20世紀末開始，我國高校中一些辦學(xué)基礎(chǔ)較好的地方專科院校，逐漸通過合并、升格等途徑，升級為普通本科院校。成功升本既為這些高校帶來了前所未有的發(fā)展機遇，也使其在競爭中面臨諸多困境，資源配置就是其中比較突出的一個問題。由于歷史和現(xiàn)實原因，新升本科院校在教育資源配置中面臨生態(tài)危機，在高等教育生態(tài)群落中處于不利境地，因此解決資源配置問題成為其生存和發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、新升本科院校的生態(tài)位分析

生態(tài)位是指一個生物種類或個體在生長環(huán)境中所代表的確切單位、所占據(jù)的自然空間，以及該生物在生長環(huán)境和生物群落中所起的作用。根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，生物群落中不同的物種處于不同的生態(tài)位，各物種之間是共存與競爭的關(guān)系。在高等教育生態(tài)群落中，這種共生關(guān)系仍然存在，突出體現(xiàn)在各類型各層次高校之間的相互關(guān)系上。較為特殊的是，這種共生關(guān)系往往表現(xiàn)為單向度的依存，如較低層次的本科教育可以為較高層次的研究生教育提供合格的生源。

現(xiàn)在的高等學(xué)校是一個層次、類型縱橫交錯且錯落有致的“生態(tài)系統(tǒng)”，有各種類型和層次之分。從類型上看，按照學(xué)科綜合程度可分為單科大學(xué)、多科大學(xué)和綜合大學(xué);按照科研規(guī)模可分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型以及教學(xué)型。從層次上看，按照重點程度的不同可以分為國際層、國家層、省重點層、一般層、基礎(chǔ)層等5個層次①。不同學(xué)校組織之間的共生關(guān)系更多地表現(xiàn)為競爭，這種競爭首先存在于同類同級學(xué)校之間，這些學(xué)校在教育經(jīng)費、師資、生源等各個方面都面臨競爭。此外，競爭也存在于不同層級不同類型的學(xué)校之間。對學(xué)校來講，層級不同、類型不同也存在競爭。在整個高等教育的生態(tài)系統(tǒng)中，新升本科院校處于第四層次，是以教學(xué)型為主的學(xué)校。在高等教育大眾化進程中，高考生源卻逐年下降，導(dǎo)致高校之間展開激烈的生源大戰(zhàn)。高校生源大戰(zhàn)第一批受影響的是高職高專院校和獨立學(xué)院，緊接著就是新升本科院校。因此，資源配置問題不解決，將直接關(guān)系這些院校的生死存亡。

二、新升本科院校資源配置的問題分析

（一）人力資源缺乏

第一，學(xué)生生源范圍較窄且質(zhì)量普遍較低。盡管大眾化是我國高等教育發(fā)展的目標，但隨著生源數(shù)量的下降，各高校已打響生源數(shù)量和質(zhì)量的爭奪大戰(zhàn)，各地紛紛增加本科招生比例，尤其是發(fā)達地區(qū)。新升本科院校大多是地方院校，管理主體以省級政府為主，招生范圍絕大部分限于省內(nèi)，生源范圍比較狹窄，且生源質(zhì)量也不太高。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的不均衡對學(xué)生素質(zhì)的影響比較明顯，城市學(xué)生的綜合素質(zhì)相對較高，考上重點院校的學(xué)生近80%來自城市，而考上一般本科院校尤其是新升本科院校的學(xué)生往往以農(nóng)村生源居多。由于我國農(nóng)村教育整體水平較低，學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展受到制約，導(dǎo)致新升本科院校生源素質(zhì)普遍存在人為的“先天不足”。學(xué)校所處的生態(tài)位影響其生源質(zhì)量和數(shù)量，反過來，生源的數(shù)量和質(zhì)量也會影響學(xué)校的競爭力，從而影響其生態(tài)位。

第二，優(yōu)質(zhì)師資匱乏。由于歷史和現(xiàn)實的原因，新升本科院校的教師學(xué)歷水平和職稱水平普遍不高，學(xué)緣結(jié)構(gòu)不盡合理，“近親繁殖”現(xiàn)象嚴重。盡管為了升本或本科評估達標，這些院校大打招聘旗幟，從全國各地甚至是海外招兵買馬，在數(shù)量上達到了本科的基本條件，但在質(zhì)量結(jié)構(gòu)上卻不盡合理，優(yōu)秀師資仍然較為缺乏，體現(xiàn)在引進的博士或高級職稱人才中有真才實學(xué)者并不多見。這是由于這些學(xué)校的層次較低，即使其給予的招聘待遇比較吸引人，但由于其軟硬條件不足而難以為優(yōu)異人才提供良好的發(fā)展空間。近些年，這些院校師資中博士和教授的增加速度較快，但在高級別學(xué)術(shù)雜志中很難見到這些院校的蹤影，體現(xiàn)出學(xué)術(shù)研究質(zhì)量和職稱學(xué)歷增長的不一致。正是由于這些院校在師資管理上存在“外來和尚好念經(jīng)”的心理，導(dǎo)致其對本校教師的培養(yǎng)缺乏力度，或是不珍惜。因此，一方面是引進的外來人才不一定能念好“經(jīng)”，另一方面是本地能念好“經(jīng)”的和尚因為不被珍惜而流失。師資是高校之間競爭的關(guān)鍵因素，優(yōu)質(zhì)師資的匱乏很大程度上阻礙著這些新升院校競爭力的提升。

（二）財力資源緊張且來源單一

我國教育經(jīng)費籌措體系中，中央主要負責(zé)少數(shù)重點大學(xué)的財政運行所需，而地方政府則擔(dān)負著其他大多數(shù)地方普通高校運行的重任，因此地方政府才是教育事業(yè)投入的主力軍。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，占全國普通高等學(xué)?？倲?shù)92%、學(xué)生總數(shù)85%的地方高校獲得的教育經(jīng)費僅占全國普通高等學(xué)校經(jīng)費收入的57%②。在大眾化過程中，地方政府對所屬地方高等教育的投入比例并未隨著其擴張而相應(yīng)增長，有時反而在縮小。同時，一些院校求大求全、追求綜合化，導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費比其他院校更加緊張。因此，經(jīng)費投入嚴重缺失成為眾多新升本科院校面臨的共同問題。

（三）物力資源浪費較嚴重

物力資源主要是指高校使用的土地、建筑物、儀器設(shè)備、圖書資料等物質(zhì)資源。為了升本成功，多數(shù)院校在校舍和儀器設(shè)備條件上投入較多財力，物力資源得到相當程度的改善，但資源配置不合理是這些院校的共同問題，主要體現(xiàn)為重復(fù)配置。由于求大求全，一些新升本科院校盲目擴大校區(qū)建設(shè)，校區(qū)不同相應(yīng)的物力資源配置必不可少，導(dǎo)致資源的整合效應(yīng)難以形成。

（四）文化資源明顯不足

高校所處的生態(tài)位影響其發(fā)展的文化軟資源環(huán)境，不同生態(tài)位高校的文化資源配置也是不均衡的，主要表現(xiàn)為學(xué)術(shù)資源配置的不均衡。由于國家教育政策、學(xué)校學(xué)術(shù)力量等因素的影響，在爭取學(xué)術(shù)資源的過程中，新升本院校處于明顯的弱勢地位。在一些國家級、省部級課題或重大教育項目的申請上，如863計劃、卓越人才培養(yǎng)計劃等，新建本科院校的競爭力較弱，導(dǎo)致文化資源嚴重不足。

三、新升本科院校資源配置的優(yōu)化路徑

（一）根據(jù)生態(tài)位原理進行合理定位

我國高等教育大眾化的進程促進了新升本院校的產(chǎn)生。但是，在當前的高校生態(tài)系統(tǒng)中，新升本院校所處的生態(tài)位相對較低，無法與“211”“985”等重點院校相比。針對當前新升本科院校辦學(xué)定位不太清晰、不切合其生態(tài)位的情況，教育部明確提出引導(dǎo)一批新建本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型的大背景下，即使屬于同一層次類型，所處的地理環(huán)境不同、歷史傳統(tǒng)不同，新升本科院校也會有不同的發(fā)展空間。處于省會城市的本科院校發(fā)展空間比各地、市、州的本科院校要優(yōu)越一些。就一個省內(nèi)而言，由于歷史原因，新升本科院校中師范類院校的數(shù)量相對較多，基本上每個地市級行政區(qū)域內(nèi)都有一所師范院校。同質(zhì)性越高，競爭越激烈，要體現(xiàn)發(fā)展特色也相對不易。但是，師范性又是這類學(xué)校的傳統(tǒng)，不可能每一所院校都完全丟掉師范傳統(tǒng)，全部轉(zhuǎn)型為面向生產(chǎn)市場的應(yīng)用型學(xué)校。所以，這類新升院校在發(fā)展中如何根據(jù)自身所處地區(qū)和現(xiàn)有條件進行合理定位就顯得格外重要。針對教師教育向追求質(zhì)量發(fā)展的趨勢，新升師范類院校不應(yīng)盲目擴大教師教育規(guī)模，而應(yīng)把培養(yǎng)目標定位于服務(wù)當?shù)氐霓r(nóng)村中小學(xué)教育尤其是學(xué)前教育，同時要針對地方經(jīng)濟所需培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才。因此，新升本院校不應(yīng)在一片“轉(zhuǎn)型”的聲音中迷失自己，而應(yīng)分析自己所處的具體環(huán)境，積極尋找發(fā)展空間。

（二）積極尋找市場空間

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，我國高等教育可部分由市場配置資源，同時強調(diào)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會力量的廣泛參與，引入市場競爭機制，充分調(diào)動各方面的積極性，不斷增強公益事業(yè)的發(fā)展活力。因此，在國家投入有限的情況下，高校應(yīng)積極到社會上去爭取資源，在市場中尋找發(fā)展空間。這就要求新升本科院校與地方政府和各行業(yè)建立緊密聯(lián)系。與其他老牌的本科院校相比，新升本科院校的綜合實力以及服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力都有所欠缺。對于新升本科院校來說，雖然主觀上想為地方經(jīng)濟服務(wù)，但卻存在被地方政府和行業(yè)認同的問題。尤其是在市場體制下，“高校要想得到政府或行業(yè)的支持，首先必須得到他們的認同，一旦辦學(xué)偏離了方向，就很難得到支持和幫助，高校的發(fā)展就將受到阻礙”③。在此情形下，新升本科院校應(yīng)充分發(fā)揮主動性，按照“政府掌舵、市場導(dǎo)航、大學(xué)劃槳”的模式，積極探尋與政府和行業(yè)的合作點，從而拓展生存和發(fā)展的空間。除此之外，還可以借鑒一些職業(yè)院校的經(jīng)驗，積極建立與當?shù)仄笫聵I(yè)單位聯(lián)合辦學(xué)制度，針對企業(yè)所需，共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

（三）合理配置人才資源

學(xué)校要獲得長足發(fā)展，最關(guān)鍵的因素是人。新升本科院校人才資源的短缺與浪費并存：一方面是一些高學(xué)歷、高職稱人才不能在崗位上充分發(fā)揮才能，另一方面是學(xué)歷和職稱“雙低”的人才不受重視。新升本科院校在高等教育生態(tài)系統(tǒng)中居于第四層次，人才培養(yǎng)應(yīng)以“教學(xué)”而非“研究”為主，即使重視“研究”也應(yīng)以應(yīng)用型研究為主，而非基礎(chǔ)理論研究。因此，在師資隊伍建設(shè)方面，不應(yīng)照搬普通本科院校以研究水平為評價關(guān)鍵指標的做法，而應(yīng)因地制宜、因校制宜，充分考慮教師的社會服務(wù)效能和教學(xué)效能;不應(yīng)以理論研究能力的提升為主，而應(yīng)以教學(xué)水平和應(yīng)用研究能力的提升為主，鼓勵教師向“雙師”型教師發(fā)展。同時，應(yīng)鼓勵教師主動走向社會生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)，增強自己的實踐能力，即培養(yǎng)自己的“社會性”，這樣才能為更好地培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才做出自己的貢獻。

（四）建立資源配置的約束激勵機制

當前，一些新升本科院校盲目擴大校區(qū)規(guī)模和招生規(guī)模，導(dǎo)致學(xué)校的資源因為鋪張浪費而過早枯竭，影響學(xué)校整體的可持續(xù)發(fā)展。為了使有限的資源得到充分、有效的利用，新升本科院校的經(jīng)營和管理方式應(yīng)當從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由追求量的增加向追求質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，切忌眼高手低，或過于功利化。具體到資源配置方面，應(yīng)建立相應(yīng)的約束激勵機制，把有限的資源優(yōu)先配置在“刀刃”上。首先，應(yīng)把資源優(yōu)先配置到重點學(xué)科、示范專業(yè)尤其是與當?shù)仄髽I(yè)合作密切的應(yīng)用型專業(yè)上。其次，建立不同部門的資源共享機制，有效整合校內(nèi)外資源，做到“物盡其用，人盡其才”。最后，建立資源利用評估和激勵機制，對“開源節(jié)流”行為予以激勵。

[注釋]

①王建紅，李秋夫，趙鶴翔.大學(xué)核心競爭力的層次性問題研究[J].高校教育管理，2009（4）：34.

②王保華.千萬別冷落了地方高校[N].中國教育報，2005-09-23.

③賀蓉蓉.論新建本科院校向職業(yè)本科院校的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型[J].教育與職業(yè)，2014（17）：44.