高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)研究

[摘要]建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保障體系，完善教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，既是高校生存與發(fā)展的必然要求，更是高校所必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。文章探討了高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)理念，提出以人為本、系統(tǒng)規(guī)劃、持續(xù)推進(jìn)的建設(shè)原則與分析質(zhì)量生成過(guò)程、找出質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)、科學(xué)定位、擬定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)思路，同時(shí)闡明了五個(gè)具體組成系統(tǒng)的工作內(nèi)容和質(zhì)量要求。

[關(guān)鍵詞]高等教育 "質(zhì)量保障 "科學(xué)質(zhì)量觀 "全面質(zhì)量管理

[作者簡(jiǎn)介]嚴(yán)欣平（1957- ），男，四川江油人，重慶科技學(xué)院院長(zhǎng)，教授，碩士生導(dǎo)師，博士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?張其敏（1972- ），女，重慶人，重慶科技學(xué)院，教授，碩士生導(dǎo)師，博士，研究方向?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量監(jiān)控;王光明（1971- ），男，山東臨沂人，重慶科技學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?。（重慶 "401331）

[基金項(xiàng)目]本文系2011年度重慶市高等教育教學(xué)改革研究重大項(xiàng)目“高等學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的理論與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：111022）的最終研究成果和2014年度重慶市教委高等教育教學(xué)改革研究一般項(xiàng)目“應(yīng)用技術(shù)型高校本科教育教學(xué)評(píng)估研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：143111）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G647 " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A " "[文章編號(hào)]1004-3985（2015）19-0029-02

學(xué)校的中心工作是人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)目標(biāo)要通過(guò)一系列的教育教學(xué)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。教學(xué)工作質(zhì)量的優(yōu)劣，決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。因此，建立科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系，既是高校生存與發(fā)展的必然要求，更是高校所必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

一、高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)理念

先進(jìn)的理念是完善教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的前提，核心就是要解決保證什么樣的教學(xué)質(zhì)量（what）和怎么保障質(zhì)量（how）。所以，教學(xué)質(zhì)量保障首先要制定教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，然后以合適的方法做合適的事情，這就需要樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和全面的質(zhì)量管理理念。

1.樹(shù)立科學(xué)的高等教育質(zhì)量觀?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)?！笨茖W(xué)的教育質(zhì)量觀體現(xiàn)了以人為本的基本理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“全面、平衡、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧”的方法論原則，具體內(nèi)涵包括以下幾個(gè)層面：

第一，多元化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在高等教育大眾化的進(jìn)程中，不同層次、不同類型、不同培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)校應(yīng)該有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為大多數(shù)人的共識(shí)。但是，實(shí)踐中卻往往存在“攀高”的現(xiàn)象，一些高校不能正確認(rèn)識(shí)自己所處的環(huán)境、應(yīng)扮演的角色，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致教學(xué)工作與人才培養(yǎng)目標(biāo)的不協(xié)調(diào)，使質(zhì)量保障失去根基。因此，多元化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的人才培養(yǎng)定位以及相適應(yīng)的教學(xué)工作是質(zhì)量保障體系建設(shè)的前提。

第二，滿足社會(huì)的需求性。需求性就是適應(yīng)性，具有適應(yīng)性的高等教育質(zhì)量觀是指高等教育所提供的教育服務(wù)滿足受教育者個(gè)人需要的程度，以及所培養(yǎng)的人才滿足國(guó)家、社會(huì)和用人單位需要的程度。這兩種程度越高，則認(rèn)為人才培養(yǎng)質(zhì)量越高，教學(xué)工作效果越好。因此，只有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合人才成長(zhǎng)規(guī)律、滿足社會(huì)各用人單位對(duì)高校畢業(yè)生多樣化的需求，質(zhì)量保障體系建設(shè)才更有針對(duì)性和實(shí)際意義。

第三，促進(jìn)人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展主要表現(xiàn)在思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)三個(gè)方面。因此，高校既要注重學(xué)生理論知識(shí)的學(xué)習(xí)、專業(yè)技能的掌握，還要注重培養(yǎng)學(xué)生良好的個(gè)人品行和道德，培養(yǎng)學(xué)生與人交往、團(tuán)隊(duì)合作、面對(duì)挫折克服困難等綜合素質(zhì)，提高學(xué)生“做人”和“做事”的能力。因此，質(zhì)量保障體系建設(shè)是學(xué)校各個(gè)部門的共同責(zé)任。

2.樹(shù)立全面質(zhì)量管理理念。全面質(zhì)量管理是20世紀(jì)60年代出現(xiàn)的一種全新的現(xiàn)代質(zhì)量管理理念，其核心在于通過(guò)全過(guò)程監(jiān)控、全員參與、全面介入，多方法、多手段地達(dá)成實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

第一，全過(guò)程管理。質(zhì)量形成于過(guò)程，因此質(zhì)量管理的范圍要貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程，即對(duì)教學(xué)質(zhì)量的產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)過(guò)程，包括用人單位調(diào)研、人才培養(yǎng)方案制訂、教學(xué)基本建設(shè)、理論與實(shí)踐教學(xué)實(shí)施、素質(zhì)拓展、招生就業(yè)等全過(guò)程的管理。要把教學(xué)質(zhì)量管理的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的質(zhì)量檢查（考試）轉(zhuǎn)移到對(duì)質(zhì)量形成全過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控上來(lái)，要以預(yù)防為主，確保培養(yǎng)過(guò)程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

第二，全員參與管理。注重“以人為本”，通過(guò)對(duì)培養(yǎng)過(guò)程中教師與學(xué)生的行為、效果的監(jiān)測(cè)與控制，促進(jìn)師生全員參與。學(xué)校的每位成員，包括教師、學(xué)生、管理人員、教輔人員，所有人的教學(xué)及服務(wù)行為質(zhì)量都與學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量息息相關(guān)。既要教得好，又要服務(wù)得好，才能學(xué)得好。只有人人參與，服務(wù)于中心目標(biāo)，才能做到“質(zhì)量第一，人人有責(zé)”。

第三，全面管理。質(zhì)量管理不只是教務(wù)處一個(gè)部門的事，而是學(xué)校所有部門的事，各部門之間的工作相互影響、相互支撐。學(xué)校各部門雖然有不同的職責(zé)，但根本目標(biāo)是一致的，即提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，對(duì)教學(xué)中的問(wèn)題，不能歸結(jié)為某一部門的問(wèn)題，而要從全局看問(wèn)題，分析其根源。只有協(xié)調(diào)配合，才能徹底解決。

第四，多方法管理。影響教學(xué)質(zhì)量的因素越來(lái)越復(fù)雜：既有人的因素，又有物的因素;既有理念的因素，又有方法的因素;既有學(xué)校自身的因素，又有社會(huì)環(huán)境等外部因素。需要根據(jù)不同情況，靈活地運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段和方法。管理方法上，可以借鑒ISO系列標(biāo)準(zhǔn)、六西格瑪?shù)认冗M(jìn)管理理論;管理手段上，可以利用教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放系統(tǒng)、圖書資源系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)手段。

二、高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)原則

1.以人為本的原則。堅(jiān)持“教學(xué)以學(xué)生為本，辦學(xué)以教師為本”的理念，通過(guò)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)充分發(fā)揮“教”與“學(xué)”兩個(gè)方面的積極性，使教學(xué)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處并充滿活力。樹(shù)立“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切、為了一切學(xué)生”的理念，為學(xué)生個(gè)性發(fā)展創(chuàng)造條件，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。尊重教師的勞動(dòng)和創(chuàng)造，積極聽(tīng)取教師在教學(xué)質(zhì)量建設(shè)和評(píng)價(jià)方面的建議意見(jiàn)，不能簡(jiǎn)單地把質(zhì)量保障視為對(duì)教師教學(xué)工作的管理。

2.系統(tǒng)規(guī)劃的原則。要把學(xué)校作為一個(gè)有機(jī)整體，對(duì)人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素、各個(gè)方面進(jìn)行全面規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，建立科學(xué)有效的運(yùn)行管理機(jī)制。根據(jù)全面質(zhì)量管理的理念，站在高校管理體系的高度，建立開(kāi)展全面質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)、議事程序、資源條件，并且構(gòu)建高等教育質(zhì)量的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、決策與執(zhí)行系統(tǒng)、信息與評(píng)價(jià)系統(tǒng)等。

3.持續(xù)改進(jìn)的原則。根據(jù)社會(huì)、行業(yè)及個(gè)人發(fā)展的需要，堅(jiān)持教學(xué)質(zhì)量的自我修正、持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。這就要求在質(zhì)量管理過(guò)程中，使影響質(zhì)量生成的所有要素，包括人員、條件、運(yùn)行、管理等，始終處于臨控之中，并形成信息反饋與改進(jìn)機(jī)制，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)不斷提高教育質(zhì)量的目的。

三、教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)思路

1.分析質(zhì)量生成過(guò)程，找出質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)?！百|(zhì)量形成于生產(chǎn)全過(guò)程”，教育教學(xué)質(zhì)量始于學(xué)校辦學(xué)定位、教學(xué)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)目標(biāo)及計(jì)劃、招生以及專業(yè)、課程、實(shí)踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)，終于畢業(yè)設(shè)計(jì)、學(xué)生就業(yè)、畢業(yè)生調(diào)查等的全過(guò)程。其中的關(guān)鍵在于，辦學(xué)思想是質(zhì)量形成的出發(fā)點(diǎn)，教學(xué)基本條件和建設(shè)是質(zhì)量形成的基礎(chǔ)，師資隊(duì)伍是質(zhì)量形成的關(guān)鍵，教學(xué)運(yùn)行是質(zhì)量形成的核心過(guò)程。因此，教學(xué)質(zhì)量保證體系需要對(duì)質(zhì)量形成的關(guān)鍵要素建立明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施有效的控制。

2.明確辦學(xué)定位，擬定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。只有科學(xué)定位，才能擬出合理的教學(xué)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)是高等教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。由于教育對(duì)象的差異性和教育活動(dòng)的多功能性，教育質(zhì)量具有綜合性，因此質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是多樣的、復(fù)合的。在復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)中，有些是根本的、核心的、主導(dǎo)的，有些則是支持的、保障的、調(diào)節(jié)的。前者主要指人才培養(yǎng)目標(biāo)系統(tǒng)，后者主要包括資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.健全機(jī)構(gòu)，分解職能職責(zé)。健全的教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)是提高教學(xué)質(zhì)量的組織保證。圍繞著教學(xué)質(zhì)量組織保障，需要建立一套包括教學(xué)決策指揮組織、教學(xué)參謀與咨詢組織、教學(xué)建設(shè)與運(yùn)行組織以及教學(xué)監(jiān)控與評(píng)價(jià)組織在內(nèi)的教學(xué)質(zhì)量保障組織。

4.健全保障制度，規(guī)范教學(xué)運(yùn)行。高校內(nèi)部管理制度是指規(guī)范、約束、協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部師生員工行為和關(guān)系的規(guī)則或程序，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理科學(xué)化和規(guī)范化最重要的基礎(chǔ)工作。高校應(yīng)按照以人為本、依法建制、公平公正、與時(shí)俱進(jìn)、流程優(yōu)化、激勵(lì)與約束相結(jié)合等原則，制定教學(xué)管理規(guī)章制度，最終形成包含教學(xué)管理組織、教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等主要板塊的制度體系。

四、教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)成

根據(jù)對(duì)高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)理念和原則，按照高校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)思路，高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系一般由以下五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成：

1.教學(xué)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)與組織系統(tǒng)。包括教學(xué)質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)、管理及工作機(jī)構(gòu)，質(zhì)量要求為教學(xué)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)、管理及工作機(jī)構(gòu)健全，質(zhì)量管理職能職責(zé)明確，各職能部門、教學(xué)單位服務(wù)人才培養(yǎng)情況良好，師生滿意。

2.教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。主要內(nèi)容為學(xué)校發(fā)展定位及目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、理論與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量要求為辦學(xué)定位明確，發(fā)展目標(biāo)清晰，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，確立教學(xué)中心地位;人才培養(yǎng)目標(biāo)符合學(xué)校定位，滿足學(xué)生的全面發(fā)展及社會(huì)對(duì)人才的需求，目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成具體、可操作。

3.教學(xué)資源建設(shè)與管理系統(tǒng)。主要包括師資隊(duì)伍建設(shè)與管理、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入與管理、教學(xué)條件建設(shè)與管理、教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)改革與研究、政產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)建設(shè)。質(zhì)量要求為教學(xué)資源建設(shè)有規(guī)劃、有措施、有成效，滿足教學(xué)要求和人才培養(yǎng)的需要。

4.培養(yǎng)過(guò)程管理系統(tǒng)。主要包括專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、招生、日常教學(xué)、學(xué)生工作、素質(zhì)拓展、就業(yè)工作等。質(zhì)量要求為培養(yǎng)過(guò)程管理制度健全，執(zhí)行有力，教學(xué)運(yùn)行規(guī)范，學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)措施得力，就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作思路清晰，就業(yè)率高，就業(yè)質(zhì)量好。

5.教學(xué)監(jiān)控與評(píng)估系統(tǒng)。包括教學(xué)建設(shè)與培養(yǎng)過(guò)程監(jiān)控、教學(xué)質(zhì)量分析、教學(xué)專項(xiàng)評(píng)估等工作。質(zhì)量要求為對(duì)全校教學(xué)建設(shè)、教學(xué)運(yùn)行秩序、教學(xué)規(guī)范的落實(shí)進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，采集教學(xué)相關(guān)信息，并分析、反饋與不斷改進(jìn)，建立常態(tài)評(píng)估機(jī)制，形成教學(xué)質(zhì)量狀態(tài)的正確判斷，為教學(xué)質(zhì)量的有效控制提供決策依據(jù)。

總之，隨著社會(huì)環(huán)境及市場(chǎng)需求的變化以及對(duì)教育規(guī)律認(rèn)識(shí)的提高，教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)與改革將是高校一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)。變化是永遠(yuǎn)的，教學(xué)質(zhì)量工作也永遠(yuǎn)處在變化之中，只有各方面不斷創(chuàng)新，隨著學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境的變化及時(shí)地調(diào)整教學(xué)質(zhì)量工作策略，才能使教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)工作永葆長(zhǎng)效。

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