民辦高校青年教師專業(yè)發(fā)展水平研究

[摘要]青年教師占民辦高校教師隊(duì)伍的比例日益增加，其專業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定了民辦高校的發(fā)展，但民辦高校的青年教師專業(yè)發(fā)展面臨著教師專業(yè)化水平不高、管理體制僵化、工作量大、教師發(fā)展目標(biāo)不明確等諸多困難。政府、社會(huì)和民辦高校要共同努力，清理政策法規(guī)和實(shí)踐中對(duì)民辦高校及其教師的歧視性待遇，盡快形成青年教師專業(yè)發(fā)展的培養(yǎng)體系，促成青年教師的專業(yè)成長。

[關(guān)鍵詞]民辦高校 青年教師 專業(yè)發(fā)展

[作者簡(jiǎn)介]段仁啟（1968- ），男，安徽壽縣人，上海工商外國語職業(yè)學(xué)院，副研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?、民辦高等教育；楊麗霞（1973- ），女，山西大同人，上海工商外國語職業(yè)學(xué)院，副教授，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。（上海 201300）

[中圖分類號(hào)]G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2015）07-0050-02

民辦高校作為我國高等教育的重要組成部分，為高等教育大眾化做出了貢獻(xiàn)。實(shí)踐中，青年教師在民辦高校師資中所占比例不斷增高。由于體制機(jī)制的原因，民辦高校在青年教師的培養(yǎng)及專業(yè)成長方面，因?yàn)槠潢?duì)伍不穩(wěn)定，存在著自身的特殊困難。因此，研究民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng)，促進(jìn)青年教師的專業(yè)化發(fā)展，對(duì)民辦高校的生存和發(fā)展具有重要意義。

一、民辦高校青年教師培養(yǎng)工作面臨的困難

1.教師專業(yè)化水平不高，管理體制僵化，師資隊(duì)伍不穩(wěn)，學(xué)校開展隊(duì)伍建設(shè)的積極性受影響?，F(xiàn)實(shí)中對(duì)民辦教育在法律和政策層面的歧視性現(xiàn)象層出不窮。法律法規(guī)關(guān)于民辦學(xué)校的“民辦非企業(yè)”的法人屬性定性，在立法上處于模糊地帶。實(shí)踐中各地方政府機(jī)關(guān)社會(huì)組織基本上按照企業(yè)性質(zhì)來操作，民辦高校教師在法律身份、職稱職級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、干部選拔選聘、社會(huì)保障等方面處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。制度環(huán)境讓廣大教師難有扎根民辦高校、專心教學(xué)科研、立志專業(yè)發(fā)展的決心，許多教師在條件具備后離開民辦高校，尋求自身的發(fā)展，從而形成民辦高校教師特別是骨干教師較高的流動(dòng)率。面對(duì)高流動(dòng)率，學(xué)校一般也缺乏進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

2.管理不規(guī)范，互信水平低，普遍缺乏職業(yè)榮譽(yù)感和安全感。絕大部分民辦高校的青年教師十分熱愛教師職業(yè)、珍惜工作崗位，但許多青年教師缺乏職業(yè)榮譽(yù)感和安全感。各民辦高校由于投資主體不同，其內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制各異，許多學(xué)校管理不規(guī)范，教師的發(fā)展空間狹小，基本權(quán)益缺乏保障，甚至隨時(shí)面臨被辭退、丟飯碗的壓力。教師與學(xué)校之間的互信水平不高，雇傭觀念深重，難以形成職業(yè)共同體。此外，基本依靠學(xué)費(fèi)收入的民辦學(xué)校的薪酬水平難有較大提升空間，部分青年教師感覺入不敷出，因此對(duì)自己的去留產(chǎn)生了猶豫。

3.工作量大，人手緊，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的困難大。比起公辦高校，民辦高校更注重投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益，所以民辦高校教師編制偏緊，青年教師往往承擔(dān)更多的教學(xué)任務(wù)，工作量繁重。教學(xué)工作之余，還要科研、進(jìn)修、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐、到企業(yè)鍛煉等。很多青年教師有提升自身素質(zhì)、專業(yè)發(fā)展水平的需要，然而在實(shí)際工作中，許多學(xué)校在安排青年教師參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方面有諸多實(shí)際困難。第一，青年教師教學(xué)任務(wù)較為繁重，沒有時(shí)間和精力參加培訓(xùn)，更新知識(shí)。第二，民辦學(xué)校因?yàn)橘Y金條件的限制，在負(fù)擔(dān)青年教師提升學(xué)歷、參加培訓(xùn)、接受培養(yǎng)的費(fèi)用方面往往有較嚴(yán)格的規(guī)定，許多青年教師出于自身考慮，有時(shí)也不愿意接受學(xué)校的資助，實(shí)現(xiàn)自己的專業(yè)發(fā)展。第三，由于教師流動(dòng)性大，教學(xué)和管理崗位不穩(wěn)定，學(xué)校制訂的中長期培養(yǎng)計(jì)劃和實(shí)施步驟難于順利進(jìn)行，青年教師的培養(yǎng)計(jì)劃無法落實(shí)，學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)方案難以實(shí)現(xiàn)。

4.教師發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)不明確，培養(yǎng)手段有限。在種種困難面前，目前許多民辦高校在教師的專業(yè)發(fā)展工作上無所作為，許多學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏規(guī)劃，沒有較明確的教師發(fā)展目標(biāo)，不設(shè)置專門負(fù)責(zé)教師培養(yǎng)的組織機(jī)構(gòu)，教師專業(yè)發(fā)展工作分散在幾個(gè)部門里；缺乏明確的教師準(zhǔn)入條件、崗前培訓(xùn)不充分；教師無職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，職中培訓(xùn)隨意性大，培養(yǎng)任務(wù)不清，目標(biāo)不明；績效考核中重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重工作、輕發(fā)展，重教學(xué)、輕科研；日常培養(yǎng)手段單一，培養(yǎng)效果缺乏考核跟蹤。

二、促進(jìn)民辦高校青年教師專業(yè)發(fā)展的措施

國家、政府主管部門、行業(yè)組織、協(xié)會(huì)、民辦高校及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)有所作為，解決問題。有關(guān)部門、組織和教師個(gè)人首先應(yīng)該從自己的工作著眼，認(rèn)真做好自己的工作，積極尋找突破，推動(dòng)形勢(shì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

1.從法律層面創(chuàng)造民辦教育生存和發(fā)展的平等環(huán)境，下力氣清理對(duì)民辦教育的歧視性政策?！吨腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第三條規(guī)定：民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。第五條規(guī)定：國家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。國家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益。 第二十七條規(guī)定：民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。第三十一條規(guī)定：民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。法律規(guī)定如此清晰，但限于當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)水平和社會(huì)環(huán)境，2004年4月以中華人民共和國國務(wù)院令（第99號(hào)）形式公布的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、2005年3月以滬府發(fā)[2005]10號(hào)文件形式發(fā)布的《上海市實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例〉若干問題的暫行規(guī)定》等法規(guī)性文件在落實(shí)上述幾項(xiàng)法律規(guī)定時(shí)基本是照抄原文，沒能進(jìn)一步給出實(shí)施意見，法律規(guī)定缺乏落實(shí)措施。其后，在如何實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校及其從業(yè)人員平等地位、平等待遇方面各地都有過一些探索和實(shí)踐，卻一直沒能形成一致意見，實(shí)踐中對(duì)于民辦教育的種種歧視性操作仍然頑固地存在。下決心清理這些歧視性法律法規(guī)和政策，給民辦高校以平等的生存和發(fā)展環(huán)境，讓民辦高校的青年教師享有的平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，共享平等的發(fā)展空間，民辦高校才具備正常發(fā)展的前提條件，才會(huì)無保留、無顧慮地開展師資隊(duì)伍建設(shè)，青年教師也才會(huì)有正常的成長。

2.政府層面規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，完善監(jiān)管措施，保障自主辦學(xué)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)當(dāng)通過各種監(jiān)管平臺(tái)督促民辦高校規(guī)范辦學(xué)，把民辦學(xué)校辦學(xué)資金的合理使用、教職工的權(quán)益保障、學(xué)生利益維護(hù)等事項(xiàng)切實(shí)管好，把專業(yè)建設(shè)、內(nèi)部管理、人員使用等屬于其辦學(xué)自主權(quán)的事項(xiàng)真正放開，實(shí)現(xiàn)民辦高校的真正自主辦學(xué)。

3.盡快達(dá)成共識(shí)，建立高校教師職業(yè)培訓(xùn)體系。高校教師的專業(yè)成長有其自身規(guī)律，不以其公辦民辦性質(zhì)而有差異。根據(jù)高校青年教師的成長規(guī)律，在專業(yè)發(fā)展方面，可以由政府主管部門牽頭，社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)參加，形成教師專業(yè)成長的基本規(guī)范，建立高校教師職業(yè)培訓(xùn)體系，包括職前教育（準(zhǔn)入條件）、入職教育（崗前培訓(xùn)）、職中教育等基本內(nèi)容。職前教育（準(zhǔn)入條件）：大部分高校青年教師在入職之前都沒有受過系統(tǒng)的師范教育，他們通常在完成某一學(xué)科專業(yè)的教育之后，完成應(yīng)聘程序后到高校任教。這種情況下，新入職教師缺乏從事教育工作所需的基本能力是正常的。如果在取得碩士或博士學(xué)位后，對(duì)于有意愿從事教師職業(yè)的研究生，提供一定量的師范類課程，完成一定學(xué)分的進(jìn)修才能得到高等學(xué)校應(yīng)聘教師崗位的資格，將會(huì)較好地改善這一局面。職中培訓(xùn)即從事教師職業(yè)的教師在其職業(yè)生涯的一段時(shí)間內(nèi)需要接受的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，可以有以下幾方面的措施和方法：

一是導(dǎo)師制度。導(dǎo)師制度是通過選拔骨干教師和專家教師對(duì)青年教師進(jìn)行指導(dǎo)的一種教師培養(yǎng)模式。針對(duì)高校青年教師教學(xué)能力存在的問題，高校很有必要采取針對(duì)性較強(qiáng)的青年教師導(dǎo)師制來對(duì)青年教師進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐方面的指導(dǎo)。指導(dǎo)教師要把師德素養(yǎng)、教學(xué)能力、科學(xué)研究等工作結(jié)合在一起，培養(yǎng)青年教師在各個(gè)方面的綜合素質(zhì)。二是教學(xué)反思制度。教學(xué)反思是高校對(duì)青年教師進(jìn)行培養(yǎng)的又一條重要路徑，已經(jīng)受到國內(nèi)外學(xué)者的高度重視。北師大林崇德教授曾提出“優(yōu)秀教師=教學(xué)過程+反思”的命題，其中，反思作為培養(yǎng)優(yōu)秀教師的重要手段，對(duì)青年教師正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己有重要作用，民辦高校更應(yīng)該建立青年教師教學(xué)反思制度，鼓勵(lì)青年教師從內(nèi)部和外部兩方面進(jìn)行反思，將反思貫穿于工作的全過程，以提高教學(xué)水平，促進(jìn)專業(yè)成長。三是研討制度。教學(xué)研討一直是教師專業(yè)成長的共同重要途徑。我國高校的教學(xué)研討大多以院系或者是教研室為單位展開，采取學(xué)術(shù)講座、沙龍、論壇等多種形式，讓新老教師在一起共同研討教學(xué)方法、內(nèi)容，互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。除了院系內(nèi)部，在學(xué)校范圍內(nèi)也可以開展以提高青年教師教學(xué)能力為目的的各種講座，進(jìn)行交流討論。四是教學(xué)比武和公開課。教學(xué)比武是高校提高青年教師教學(xué)能力的有效途徑。高校青年教師講課比賽是很多高校每年都要舉行的一種教學(xué)技能競(jìng)賽活動(dòng)，它能夠督促青年教師提高教學(xué)能力，幫助優(yōu)秀青年教師成長。學(xué)校也可以把青年教師上公開課的制度作為培養(yǎng)青年的重要手段，組織青年教師開各種層次的公開課，由聽課教師進(jìn)行評(píng)講，對(duì)其課堂教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)論，公開課的評(píng)教環(huán)節(jié)有時(shí)也可邀請(qǐng)學(xué)生參加，以了解教學(xué)效果。五是科研任務(wù)。教育科研是提高青年教師素養(yǎng)的“源頭活水”。民辦高校要采取措施，強(qiáng)化青年教師的科研意識(shí)，營造濃厚的科研氛圍。為加強(qiáng)青年教師的學(xué)術(shù)能力，民辦高校還可以通過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為承擔(dān)科研項(xiàng)目的青年教師配備指導(dǎo)教師，對(duì)其科研工作進(jìn)行指導(dǎo)，不斷提高青年教師的科研能力和科研水平。六是資格證管理。目前高校教師資格取得的方式是通過三門課的考試和一場(chǎng)面試，獲取資格后，終身有效。這種管理方式有許多值得改善和加強(qiáng)的地方，比如，是否可以把三門課的考試改為職前教育修滿一定的學(xué)分，面試環(huán)節(jié)前需要完成一定時(shí)長的課堂實(shí)踐學(xué)分，資格有效期內(nèi)需要接受一定學(xué)分的繼續(xù)教育等。七是其他專業(yè)培訓(xùn)。民辦高校要鼓勵(lì)青年教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉，到國內(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所訪學(xué)以及在職研修等，促進(jìn)青年教師在教學(xué)科研、社會(huì)實(shí)踐中鍛煉成長。

4.學(xué)校層面出臺(tái)措施，穩(wěn)定隊(duì)伍。作為師資隊(duì)伍建設(shè)的主體，民辦高校要千方百計(jì)、想方設(shè)法，穩(wěn)定師資隊(duì)伍，提高教師水平。民辦學(xué)校一方面要有所作為，提高辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)影響，以自己的實(shí)際工作贏得社會(huì)的尊重與認(rèn)可；另一方面要加大資金投入，在普遍提高教師待遇的基礎(chǔ)上，完善薪酬管理和績效管理體系，以確保工資分配制度的公平公正性。充分發(fā)揮其機(jī)制的自主性和靈活性，薪酬體系可以打破傳統(tǒng)的按職務(wù)或職稱定級(jí)定薪的做法，工資分配除參照職稱或職務(wù)外，還可參照工作量、工作業(yè)績、學(xué)生評(píng)價(jià)等確定，以調(diào)動(dòng)青年教師參與教育教學(xué)工作的積極性，促進(jìn)青年教師專業(yè)發(fā)展，提升其對(duì)民辦高校的認(rèn)同感和歸屬感，為民辦教育的建設(shè)與發(fā)展而努力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]鐘祖榮.現(xiàn)代教師學(xué)導(dǎo)論：教師專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2002.

[2]廉思.工蜂——中國高校青年教師調(diào)查報(bào)告[M].北京：中信出版社，2012.

[3]《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》[Z].2002-12-28.