“旋轉(zhuǎn)門”背后的延期腐敗

在國外，不少政要一卸任，便專心斂財(cái)，這已屢見不鮮。這不，英國前首相布萊爾又成了媒體關(guān)注的對象。

英國媒體透露，布萊爾個(gè)人身家約6000萬英鎊（1英鎊約合9.7元人民幣），是他早前所宣稱的3倍。他卸職后，將辦公室設(shè)在海德公園附近一套價(jià)值750萬英鎊的連排別墅。別墅本身是二級文物，還帶有一個(gè)價(jià)值170萬英鎊的馬廄樓。他和家人還擁有近10處房產(chǎn)，包括一個(gè)價(jià)值800萬英鎊的17世紀(jì)莊園和24套出租公寓。他還有架裝飾豪華的私人飛機(jī)，出游時(shí)氣派非凡。

布萊爾當(dāng)首相時(shí)，一年賺20萬英鎊，下臺(tái)后就不同了，他擔(dān)任摩根大通銀行顧問，年薪200萬英鎊;任蘇黎世金融服務(wù)集團(tuán)顧問，一年又掙回200萬英鎊;至于他給海灣國家的企業(yè)提供咨詢，石油富豪們到底給了他多少錢，只有他自己清楚。

如此斂財(cái)，自然引來批評。英國《金融時(shí)報(bào)》曾刊文《布萊爾的逐金之路》，文章稱，“我很難想出有哪位前政治領(lǐng)袖像托尼·布萊爾那樣孜孜不倦地玷污自己的名聲”，“他對個(gè)人財(cái)富執(zhí)著得近乎瘋狂的追求，會(huì)在歷史上給他留下更黑的污點(diǎn)”?！短枅?bào)》則說，布萊爾的特使身份和慈善家頭銜讓他不時(shí)進(jìn)入公眾視野，但人們分不清這些是他真正的工作，還是為謀利而弄的“擋箭牌”。

在歐美國家，政要卸職后，以演講、出書、當(dāng)顧問甚至去企業(yè)任職等方式賺錢，被公眾稱為“旋轉(zhuǎn)門”。官員們上任時(shí)在門里深耕關(guān)系，卸任后便轉(zhuǎn)到門外收獲財(cái)富。克林頓從2001年卸任美國總統(tǒng)，到2013年他妻子希拉里卸任美國國務(wù)卿，這12年間他發(fā)表542場演講，獲得1.049億美元（1美元約合6.1元人民幣）。那段時(shí)間希拉里一直擔(dān)任公職，所以沒怎么賺外快。去年，他倆就一起猛賺。今年5月15日，希拉里參選總統(tǒng)后公開其家庭財(cái)務(wù)，證實(shí)夫婦倆去年共演講100多次，收入2500多萬美元，平均“出場費(fèi)”大約25萬美元。這樣的收入，至少排在全美前0.1%。

這種華麗的角色轉(zhuǎn)換，表面上看很合理。歐美國家政要任期內(nèi)的薪水不算高，退休金也不太多。關(guān)鍵是，他們退休時(shí)還很年輕，克林頓是55歲，布萊爾是54歲，不偷不搶，甩開膀子開辟事業(yè)“第二春”，也很自然。

但問題在于，下臺(tái)政要們的賺錢術(shù)，離不開當(dāng)政時(shí)積累的特殊政商渠道和人脈網(wǎng)絡(luò)，并往往與特定的利益集團(tuán)掛鉤。他們游走在合法與非法的邊界上。在德國，前總理施羅德卸任后進(jìn)入俄羅斯天然氣公司的子公司擔(dān)任高管，引起輿論嘩然，因?yàn)樗谖粫r(shí)批準(zhǔn)了該公司與德國企業(yè)價(jià)值27億美元的合作。在英國，曾發(fā)生2000多名退休軍官到私營軍工企業(yè)工作的事件，時(shí)任退伍軍人協(xié)會(huì)主席的陸軍中將基塞利因此辭職。在日本，官場曾出現(xiàn)過“55歲現(xiàn)象”——經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等經(jīng)濟(jì)實(shí)權(quán)部門高官多選擇在55歲退休，趁著年富力強(qiáng)轉(zhuǎn)往大企業(yè)“發(fā)揮余熱”。有一段時(shí)間，日本的高速公路工程招標(biāo)，中標(biāo)者幾乎都以接近政府內(nèi)定價(jià)格獲得工程，原因就是有這些“旋轉(zhuǎn)門”里出來的官員助力。

看似合理的“旋轉(zhuǎn)門”，卻折射出延期腐敗的弊端、監(jiān)管的缺位和自控能力的缺失?！督鹑跁r(shí)報(bào)》評論說，如果政要這種生財(cái)之道是正當(dāng)?shù)脑?，就?yīng)該出臺(tái)更加明確具體的規(guī)定，比如政府官員可以在何時(shí)、向何人收取報(bào)酬等。然而這并沒有什么用。美國《政府道德改革法》早就規(guī)定，卸任官員一定期限內(nèi)不得參與和擔(dān)任公職時(shí)職務(wù)范疇相關(guān)的業(yè)務(wù)。日本也曾出臺(tái)規(guī)定，禁止高官退休后到企業(yè)任職。這些都沒有擋住官員撈錢的手。

其實(shí)，根治延期腐敗也很簡單，那就是在“旋轉(zhuǎn)門”里面，也就是官員們在職時(shí)，就切斷錢權(quán)交易的紐帶，讓權(quán)力運(yùn)作在陽光之下。但是，在被各種利益集團(tuán)控制的西方政界，要做到這一點(diǎn)，又談何容易？