農(nóng)村老年婦女貧困問(wèn)題探究

摘 要：近年來(lái)我國(guó)人口老齡化尤其是高齡化程度不斷加深，農(nóng)村老年婦女不僅在絕對(duì)數(shù)量上而且在相對(duì)數(shù)量上都是一個(gè)巨大的群體。本文選取和順縣三個(gè)村子老年婦女從一般概念出發(fā)對(duì)農(nóng)村婦女貧困的含義進(jìn)行了界定，深入分析了和順縣農(nóng)村婦女貧困的現(xiàn)狀，對(duì)導(dǎo)致農(nóng)村婦女貧困的原因進(jìn)行了解析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；老年婦女；貧困

一、貧困與農(nóng)村婦女貧困概念的界定

貧困是著名的3P問(wèn)題“Population、Pollution、Poverty”。阿馬蒂亞·森認(rèn)為：“貧困不是由于單純的低收入造成的，很大程度上是因?yàn)榛灸芰θ笔г斐傻?，如與醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等民生相應(yīng)的健康權(quán)、養(yǎng)老權(quán)、教育權(quán)、居住權(quán)等權(quán)利的缺失”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《中國(guó)城鎮(zhèn)居民貧困問(wèn)題研究》課題組和《中國(guó)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)》課題組在他們的研究報(bào)告中所作的貧困界定是：“貧困一般是指物質(zhì)生活困難，即一個(gè)人或一個(gè)家庭的生活水平達(dá)不到一種社會(huì)可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。他們?nèi)狈δ承┍匾纳钯Y料和服務(wù)，生活處于困難境地。”

本文把60歲及以上女性稱(chēng)為老年婦女，而農(nóng)村老年婦女是指戶(hù)籍和本人常年生活所在地為農(nóng)村的老年婦女。這里關(guān)于農(nóng)村老年婦女不僅僅是從收入的角度來(lái)理解，更多的是從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和人類(lèi)貧困的角度來(lái)闡釋?zhuān)婕暗睫r(nóng)村老年婦女的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、衛(wèi)生保健和文化教育方面，進(jìn)行深入探討并提出改善的措施建議。

二、和順縣農(nóng)村老年婦女貧困現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

本文共選取和順縣三個(gè)代表村：溫源、泊里、后峪三個(gè)村子進(jìn)行研究，村子基本情況是：

經(jīng)濟(jì)來(lái)源方面：選取三個(gè)村子一共200個(gè)樣本得知，大多數(shù)農(nóng)村老年婦女由于受教育程度低，她們很難有機(jī)會(huì)獲得有固定收入和相應(yīng)有社保的工作崗位，日常經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要分為三類(lèi)：一是其配偶有一定的固定收入，例如配偶為退休教師、工人、鄉(xiāng)村干部等，依靠配偶的退休金養(yǎng)老，這類(lèi)老人約占15%；二是依靠自己多年的積蓄、現(xiàn)在的勞動(dòng)收入養(yǎng)老的約占39%；三是靠子女提供生活日常所需費(fèi)用養(yǎng)老的占46%。而月平均收入在100元以上的僅占33%，約一半左右在50—100元這個(gè)區(qū)間。對(duì)于本文提到的山西省和順縣來(lái)說(shuō)，由于本縣屬于以煤炭為主業(yè)的貧困山區(qū)，其副業(yè)少，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)欠缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，同時(shí)土地貧瘠，其它礦產(chǎn)資源匱乏，在近年來(lái)煤炭行業(yè)嚴(yán)重下滑的情況下，自身的勞動(dòng)所得和子女的工作收入大大降低，因此對(duì)于這部分無(wú)退休保障的婦女來(lái)說(shuō)，生活保障更加低水準(zhǔn)。

社會(huì)保障和衛(wèi)生保健方面：在社會(huì)保障方面，性別的差異以及觀念的落后直接造成了農(nóng)村老年婦女的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率很低；在衛(wèi)生保健方面，和順縣三個(gè)村子的老年婦女由于生育多個(gè)孩子以及有限的醫(yī)療條件對(duì)他們的健康造成了很大的影響，多數(shù)患有或大或小的疾病，而且在生活中她們幾乎不注意或者很少注意疾病預(yù)防，基本上從來(lái)不做健康體檢，同時(shí)受限于經(jīng)濟(jì)的影響有的老年人已經(jīng)病了卻很少去正規(guī)醫(yī)院治療，因此她們的衛(wèi)生保障也很低。

文化教育方面：

在以前的思想觀念中，對(duì)女性的教育重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如男性，加上當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件限制，大家對(duì)女性的定義往往是“洗衣、做飯、帶孩子”，絕大多數(shù)老年婦女并未享受過(guò)任何教育，這種觀念直接造成了女性的低收入、低素質(zhì)，到了老年之后，在沒(méi)有外來(lái)經(jīng)濟(jì)的幫助下，農(nóng)村老年婦女的生活水平將逐步走低。

三、完善農(nóng)村老年婦女貧困的措施建議

1.提高認(rèn)識(shí)，保障農(nóng)村老年婦女各方面權(quán)益

農(nóng)村老年婦女問(wèn)題不僅是一個(gè)人道主義問(wèn)題，還涉及到男女平等、社會(huì)發(fā)展、及計(jì)劃生育國(guó)策更好實(shí)施的問(wèn)題。在制定政策和發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到婦女的年齡差異，特別注意改善經(jīng)常處于極為不利地位的老年婦女的處境，滿足她們的特殊需要。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，根據(jù)老年人愛(ài)好、興趣的需要，建立老年文化、體育、教育、娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，使老年婦女老有所樂(lè)，在精神層面得到一定的提升。

2.完善農(nóng)村老年貧困婦女最低生活保障制度

農(nóng)村最低生活保障制度建立的根本目的在于保障農(nóng)民生活的最低需求。各地在制定低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在確定農(nóng)村最低生活保障的救助對(duì)象時(shí)，考察的唯一標(biāo)準(zhǔn)是居民的收入是否低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)追尋其貧困原因。更不能因?yàn)槟橙擞羞^(guò)重大違法行為而不能從社會(huì)得到救助甚至累及家人。因此政府一定要履行其維護(hù)社會(huì)公平的職能，積極實(shí)行和推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度是政府義不容辭的責(zé)任。

3.大力倡導(dǎo)敬老尊老風(fēng)尚，落實(shí)和鞏固家庭養(yǎng)老

在我國(guó)人口老齡化急速發(fā)展，老年人口尤其是農(nóng)村老年人口日益增多、家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老中起著主導(dǎo)作用。我們要教育家庭成員為農(nóng)村老年婦女提供足夠的經(jīng)濟(jì)、日常生活、精神方面的支持，尊重并減輕她們的家務(wù)勞動(dòng)，使她們繼續(xù)享有尊嚴(yán)、地位和安全，給予農(nóng)村老年婦女一個(gè)溫暖的關(guān)懷，讓家庭養(yǎng)老對(duì)農(nóng)村婦女脫貧起到實(shí)際作用。

總之，農(nóng)村老年婦女貧困是一個(gè)歷史問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，它有其孕育、生長(zhǎng)乃至蔓延的土壤，但依靠政府運(yùn)作、社會(huì)支持、家庭關(guān)懷給予這類(lèi)群體物質(zhì)層面和精神層面多向關(guān)懷，她們一定能夠擺脫生活的貧困和文化缺失的境遇。

作者簡(jiǎn)介：張宜婷（1990-），山西晉中，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，社會(huì)保障。