新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)新疆國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)路徑探析

摘 要：國(guó)有企業(yè)基層組織建設(shè)具有化解矛盾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定的重要作用，本文以新疆郵政公司為例，重點(diǎn)研究基層黨組織建設(shè)途徑，通過(guò)實(shí)地調(diào)研了解新疆全區(qū)郵政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，深刻剖析原因并相應(yīng)提出創(chuàng)新思路與解決辦法。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；基層黨組織建設(shè)；路徑

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱，是鞏固黨執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)。新形勢(shì)下，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)新疆“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面提高新疆郵政公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)新疆郵政公司基層黨組織建設(shè)的重要性

在國(guó)有企業(yè)中，黨的基層組織主要作用是積極發(fā)揮其政治核心作用，圍繞企業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中心開(kāi)展各類(lèi)工作，團(tuán)結(jié)凝聚員工的力量，促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展。

1.加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)是凝聚人心、聯(lián)系群眾的重要基礎(chǔ)

員工是企業(yè)發(fā)展的基石，基層黨組織是黨和群眾最直接的紐帶和橋梁，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，積極運(yùn)用新媒體教育和引導(dǎo)廣大員工，牢記宗旨使命，提高員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力是提升新疆郵政企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障和首要條件。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要前提

新疆處于多民族聚居區(qū)，社會(huì)穩(wěn)定是新疆郵政企業(yè)的首要政治任務(wù)，也是新疆郵政科學(xué)發(fā)展的重要基石。維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，離不開(kāi)創(chuàng)造力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的基層黨組織，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其植根群眾、直接聯(lián)系群眾、組織群眾的作用，不斷化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)是推動(dòng)新疆郵政公司健康發(fā)展的重要保障

新疆郵政公司基層黨組織具有借助開(kāi)展思想政治教育工作和群眾工作培育員工的行為規(guī)范、價(jià)值理念獨(dú)有政治優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。郵政企業(yè)基層黨組織通過(guò)廣泛宣傳企業(yè)文化、郵政核心價(jià)值理念，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和組織郵政各民族員工群眾，積極抓住新疆“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇，全面推動(dòng)新疆郵政企業(yè)健康和諧發(fā)展。

二、新疆郵政公司基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

新疆郵政公司所屬各地州分公司黨委（黨組）19個(gè)，黨總支13個(gè)，基層黨支部214個(gè)，黨員4328人，16個(gè)地州市分公司黨委（黨組）均為屬地管理，日?；A(chǔ)黨建工作均由當(dāng)?shù)攸h委組織部、機(jī)關(guān)工委、企業(yè)工委、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作委員會(huì)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師委員會(huì)等部門(mén)管理。

1.新疆郵政企業(yè)基層黨組織建設(shè)取得的成就

（1）發(fā)展黨員程序規(guī)范

按照中組部要求，積極規(guī)范黨員發(fā)展流程，嚴(yán)格遵守支部推薦、群眾評(píng)議、嚴(yán)格考察、集體研究、投票表決的程序。按照實(shí)際工作需求及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研討黨員發(fā)展工作。發(fā)展對(duì)象的確定和預(yù)備黨員的審批先由各支部組織黨員討論，并在支部大會(huì)上采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，經(jīng)上級(jí)黨組織集體討論表決確定。對(duì)確定為入黨積極分子和預(yù)備黨員的同志，及時(shí)開(kāi)展談話(huà)，提出新的要求，組織參加各種教育培訓(xùn)活動(dòng)，注意觀察日常表現(xiàn)，及時(shí)指出存在的問(wèn)題。

（2）黨員培訓(xùn)力度逐年增強(qiáng)

通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、交流討論、警示教育、赴基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、專(zhuān)題教育知識(shí)答題、學(xué)習(xí)參觀紅色軍墾精神等形式，引導(dǎo)廣大黨員在服務(wù)群眾中接受教育、經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干。近三年來(lái)，運(yùn)用中郵網(wǎng)院平臺(tái)參加教育培訓(xùn)的黨員達(dá)4700人次，通過(guò)教育培訓(xùn)，使廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定信念、提高工作能力、發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（3）基層黨組織建設(shè)力度加大，“軟弱渙散基層黨組織”問(wèn)題得到基本解決

多年來(lái)，始終把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為黨建工作的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)組織活動(dòng)。強(qiáng)化基層黨組織帶頭人建設(shè)。通過(guò)采取異地交流、加快培養(yǎng)發(fā)展新黨員，加大對(duì)縣局和支局中的骨干力量的培養(yǎng)等辦法，推進(jìn)縣及縣以下郵政單位無(wú)黨組織、無(wú)黨員情況的解決。2014年以來(lái)，集中清理整頓軟弱渙散黨組織22個(gè)。

（4）基層黨組織考核評(píng)價(jià)辦法逐年完善

先后6次修訂完善《新疆郵政公司機(jī)關(guān)（含專(zhuān)業(yè)局）黨支部目標(biāo)管理考核辦法》，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)五個(gè)好內(nèi)容納入考核細(xì)則，實(shí)行量化管理，堅(jiān)持每半年嚴(yán)格按照考核辦法進(jìn)行檢查考核并通報(bào)，同時(shí)將考核結(jié)果作為年度先進(jìn)基層黨組織評(píng)選的重要依據(jù)，確保了基層黨組織活動(dòng)的正常開(kāi)展。2015年將基層黨建工作納入了全區(qū)郵政績(jī)效考核體系中。將各單位整頓軟弱渙散基層黨組織情況、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容納入全區(qū)郵政績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)郵政各基層黨組織黨建工作的考核力度。

2.新疆郵政公司基層黨組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題及原因分析

就組織機(jī)構(gòu)來(lái)看，新疆郵政公司嚴(yán)格按照集團(tuán)公司及自治區(qū)黨委組織部的要求，根據(jù)實(shí)際工作需要及黨員人數(shù)，分別設(shè)立了黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)，做到按期換屆選舉，嚴(yán)格黨的組織生活，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，取得了一定的成效。但也存在了一定的不足，主要有以下三點(diǎn)：

（1）黨員發(fā)展不均衡

新疆郵政企業(yè)在黨員發(fā)展工作中，雖然能夠嚴(yán)格按照《黨章》要求，積極調(diào)動(dòng)廣大員工入黨的積極性，規(guī)范發(fā)展程序，但黨員分布不均衡，總體年齡偏大，55歲以上黨員占黨員總數(shù)的1/3，學(xué)歷層次不高，大學(xué)本科及以上黨員人數(shù)僅占黨員總數(shù)的18.29%，仍不足1/5，絕大多數(shù)黨員的學(xué)歷層次仍停留在大學(xué)專(zhuān)科及以下，其中少數(shù)民族黨員和女性黨員人數(shù)較少，分別占黨員總數(shù)的22.34%及14.37%。這一問(wèn)題的出現(xiàn)主要有以下幾點(diǎn)原因：一是郵政基層黨組織對(duì)年輕黨員的吸引力不足。目前基層黨組織開(kāi)展教育工作的方法傳統(tǒng)、內(nèi)容創(chuàng)新力不足，加上年輕員工的流動(dòng)性較大，受互聯(lián)網(wǎng)思潮的影響較大，黨組織對(duì)其的吸引力不夠，無(wú)法全面調(diào)動(dòng)年輕黨員入黨的積極性和主動(dòng)性；二是部分單位對(duì)基層黨組織建設(shè)不重視，導(dǎo)致高學(xué)歷員工對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不足。一些單位存在著重經(jīng)營(yíng)輕黨建現(xiàn)象。在評(píng)價(jià)和使用干部時(shí)，更多的注重業(yè)務(wù)發(fā)展能力和為企業(yè)創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽視了干部的政治表現(xiàn)和思想品德，越來(lái)越多的高學(xué)歷員工不再將入黨作為奮斗目標(biāo)，對(duì)黨組織的認(rèn)識(shí)也不夠清晰，入黨意愿較弱；三是女性員工入黨意愿低于男性，少數(shù)民族員工入黨意愿低于漢族。女性容易受家庭的牽絆及中國(guó)古代傳統(tǒng)思想的影響，對(duì)事業(yè)的追求不足男性，入黨意愿也低于男性員工。少數(shù)民族員工從小就生活在受宗教影響的家庭環(huán)境中，在入黨問(wèn)題上思想認(rèn)識(shí)比較模糊，對(duì)黨組織的歸屬感不強(qiáng)，入黨的積極性不高。

（2）黨務(wù)工作人員配備不足、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、作用發(fā)揮不夠

黨務(wù)工作人員是基層黨組織開(kāi)展一切工作的實(shí)踐者和執(zhí)行者，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍整體素質(zhì)，是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，做好國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新疆郵政主要存在以下幾點(diǎn)不足：一是人員配備不足。新疆郵政公司基層黨組織黨務(wù)工作人員46人，其中專(zhuān)職11人，兼職35人，全區(qū)黨員人數(shù)4328人，黨務(wù)工作人員與黨員的配比僅為100：1。二是專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。全區(qū)專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員共46人，其中專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)黨建、思想政治教育、馬克思在主義理論等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員1人，大多數(shù)人員是由其他業(yè)務(wù)崗位、營(yíng)銷(xiāo)崗位、技術(shù)崗位等轉(zhuǎn)為做黨務(wù)工作。三是學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)欠缺。近幾年來(lái)，新疆郵政公司組織黨務(wù)工作人員相關(guān)培訓(xùn)較少，加之原本的黨務(wù)工作人員專(zhuān)業(yè)性不夠，知識(shí)更新不足，會(huì)出現(xiàn)許多地方的黨務(wù)工作人員對(duì)本單位黨建工作、思想政治工作、企業(yè)文化、精神文明等一系列工作的基本情況不清、底數(shù)不明現(xiàn)象。出現(xiàn)這一問(wèn)題主要原因是企業(yè)黨建工作、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)等均屬于彈性工作，考核中缺乏硬性指標(biāo)，也無(wú)法為企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，由于對(duì)基層黨組織建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)不足，在經(jīng)濟(jì)效益與黨務(wù)工作之間，常常會(huì)選擇將精力放在能帶來(lái)效益的中心工作中，在人員配備上選擇將更多的人員配備在業(yè)務(wù)發(fā)展的前沿及營(yíng)銷(xiāo)一線(xiàn)，對(duì)待黨務(wù)工作常常是以應(yīng)付了事，無(wú)法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（3）基層黨組織發(fā)揮作用不夠明顯

基層黨組織帶領(lǐng)黨員發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用的效果不明顯，支部活動(dòng)與中心工作結(jié)合不夠緊密，未尋找到切入點(diǎn)將支部活動(dòng)與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合，支部活動(dòng)缺乏創(chuàng)新性，對(duì)青年員工、高學(xué)歷員工缺乏吸引力，以支部活動(dòng)、支部學(xué)習(xí)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮其帶領(lǐng)廣大員工凝聚力量、開(kāi)拓進(jìn)取的示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)周?chē)鷨T工群眾的作用發(fā)揮不足，在生產(chǎn)一線(xiàn)與服務(wù)前臺(tái)，黨員不能身先士卒，帶頭發(fā)展郵政業(yè)務(wù)，營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)與其他普通員工無(wú)異，曾經(jīng)建設(shè)的黨員示范崗、黨員先鋒崗等都流于形式，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要的原因是由于黨務(wù)工作人員綜合素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)欠缺，開(kāi)展活動(dòng)缺乏吸引力和感召力，在宣傳方面，內(nèi)容單一、形式傳統(tǒng)，無(wú)法與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代與微信時(shí)代帶來(lái)的爆炸式信息相比較，吸引力不夠。無(wú)論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通員工對(duì)自身定位不足，對(duì)黨組織的認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提高，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，在員工群眾中沒(méi)有起到應(yīng)有的示范引領(lǐng)作用，員工對(duì)黨組織的了解不深，對(duì)黨組織缺乏向往感和信賴(lài)感，入黨積極性不高。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)新疆郵政公司基層黨組織建設(shè)路徑探析

1.積極搭建黨員發(fā)展雙“培養(yǎng)”模式

新疆郵政企業(yè)基層黨組織要按照中組部的要求，嚴(yán)格控制黨員發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量。積極搭建黨員發(fā)展“雙培養(yǎng)”模式，重點(diǎn)發(fā)展?fàn)I銷(xiāo)能手、技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)尖子等工作表現(xiàn)突出的員工，積極培養(yǎng)年輕員工、女性員工、少數(shù)民族員工的入黨積極性和主動(dòng)性。要積極將員工中的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員中的業(yè)務(wù)能手推到重要崗位，把重要崗位上的黨員推薦到管理層面，將入黨作為員工晉升、提拔的重要政治條件，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以黨員隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)企業(yè)整體隊(duì)伍建設(shè)。

2.全面提升黨組織的吸引力和感召力

基層黨組織要充分發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，結(jié)合企業(yè)文化加強(qiáng)對(duì)員工的思想政治教育工作，高度重視政治理論學(xué)習(xí)，豐富學(xué)習(xí)形式、提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和系統(tǒng)性。要將黨的重點(diǎn)工作與員工切身利益相結(jié)合，緊緊圍繞廣大員工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的切身利益問(wèn)題來(lái)開(kāi)展，全面提高員工對(duì)黨組織的關(guān)注度。同時(shí)要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，組織黨員活動(dòng)要做到內(nèi)容豐富、形式多樣，集知識(shí)性和趣味性于一體，以重大節(jié)日、紀(jì)念日為重點(diǎn)，組織各類(lèi)文藝匯演、演講比賽、紅色歌曲大合唱等員工喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，全面增強(qiáng)郵政企業(yè)基層黨組織的吸引力和感召力。

3.提高黨務(wù)工作人員綜合素質(zhì)，加大黨務(wù)工作人員培訓(xùn)力度

積極組織黨務(wù)工作專(zhuān)題培訓(xùn)，利用中郵網(wǎng)院的良好平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，保證全區(qū)郵政的思想政治工作順利開(kāi)展，為新疆郵政科學(xué)健康和諧發(fā)展起到推動(dòng)引領(lǐng)作用；同時(shí)要加大黨務(wù)工作人員的配置，嚴(yán)把黨務(wù)工作人員進(jìn)口關(guān)，要求從事黨務(wù)工作相關(guān)人員在新招錄時(shí)必須專(zhuān)業(yè)對(duì)口，具有一定的理論素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。暢通黨務(wù)工作人員晉升機(jī)制和職稱(chēng)評(píng)定機(jī)制，通過(guò)對(duì)黨務(wù)工作基本知識(shí)的測(cè)試在新疆郵政系統(tǒng)內(nèi)擇優(yōu)選拔優(yōu)秀人員從事黨務(wù)工作，打造黨務(wù)工作人員基本素質(zhì)平臺(tái)，解決基層黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題。建立黨務(wù)工作動(dòng)態(tài)考核考評(píng)機(jī)制，將黨務(wù)工作情況量化考核，考核結(jié)果作為個(gè)人年終績(jī)效、提拔晉升的重要參考依據(jù)。

4.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)等新媒體增強(qiáng)基層黨組織活力

互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)等新媒體具有互動(dòng)性強(qiáng)、渠道廣泛、覆蓋率高、推廣方便等實(shí)際特點(diǎn)，基層黨組織在開(kāi)展宣傳工作、組織支部活動(dòng)時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信平臺(tái)、微博、qq等現(xiàn)代化方式，可以不受時(shí)間和空間的限制，借助手機(jī)、電腦等多種媒體終端，隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，快捷、及時(shí)地獲取知識(shí)。既可以豐富宣傳形式，便于大眾接受，又可以解決郵政基層網(wǎng)點(diǎn)、團(tuán)長(zhǎng)支局由于相隔距離較遠(yuǎn)而無(wú)法集中學(xué)習(xí)的困難。各基層網(wǎng)點(diǎn)支部要積極搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、微信公眾平臺(tái)、QQ群、微博等，在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)上積極推進(jìn)系統(tǒng)的理論知識(shí)，在微信公眾平臺(tái)上大力宣傳優(yōu)秀黨員的模范事跡，進(jìn)一步樹(shù)立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在員工中的示范引領(lǐng)作用。

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本論文為新疆維吾爾自治區(qū)黨建研究會(huì)《完善國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制研究——以中國(guó)郵政集團(tuán)公司新疆分公司為例》的階段性成果。