烏茲別克斯坦總統(tǒng)選舉觀選有感

一些你可能不知道的事

烏茲別克斯坦是怎樣的國家？

烏茲別克斯坦是中亞人口最多的國家，地域狹長，是古“絲綢之路”所經(jīng)地區(qū)，人文氣息濃厚。

烏茲別克斯坦的國徽在顯著位置上勾勒出棉花與麥穗的圖案，這不言自明地道出了該國農(nóng)業(yè)的發(fā)達。全國友協(xié)代表團抵烏時，尚是頗為寒冷的三月底，但已經(jīng)有遠超預(yù)期的新鮮瓜果蔬菜供應(yīng)，這與干旱內(nèi)陸國家給人們的傳統(tǒng)印象頗為不符，由此可見要想真正了解一個國家，親身經(jīng)歷是必不可少的。國徽上方的星月標識，則表明了其宗教信仰：伊斯蘭教。在我們此行到訪的首都塔什干與觀選地烏爾根齊附近的希瓦古城中，俯仰皆是歷史宗教場所。其中有的剛剛修建，遠遠望去一片潔白如洗，不需靠近已能感覺到圣潔威嚴之意，有的卻是佇立千年的黃土磚墻，步行其中仿佛還能感覺到當年五千人做禮拜的磅礴之意。

就在此時，就在此地，能夠近距離觀察一個千年宗教古國怎樣與現(xiàn)代文明選舉制度“過招”，不僅有趣，而且有許多深意。

烏茲別克斯坦的總統(tǒng)選舉是怎么一回事？

烏本屆總統(tǒng)競選自2014年12月26日拉開帷幕，確認了4名正式候選人參加2015年3月29日的總統(tǒng)選舉。候選人分別是現(xiàn)任總統(tǒng)、烏自由民主黨提名的卡里莫夫，現(xiàn)任烏最高會議立法院副議長、烏人民民主黨提名的克特莫諾夫，烏“民族復(fù)興”民主黨提名的賽義多夫，和現(xiàn)任烏最高會議立法院副議長、烏“公正”社會民主黨提名的烏馬羅夫。

為籌備本次總統(tǒng)選舉，烏設(shè)立了9058個選區(qū)，其中包括了在駐外機構(gòu)的44個海外選區(qū)。遍布全國的區(qū)域選舉委員會共有9萬多名工作人員。

來自43個國家以及獨聯(lián)體、上海合作組織等5個國際組織的約300名觀察員對此次總統(tǒng)選舉的投票進行監(jiān)督。

全國友協(xié)觀選團選擇了烏爾根齊作為觀選地，于3月28日當天觀選了6個投票點，當晚受邀監(jiān)督烏爾根齊第22選區(qū)清點選票，并出席了29日的新聞發(fā)布會。

烏茲別克斯坦中央選舉委員會29日晚宣布，烏約2079萬注冊選民中的91.01%參加了當天舉行的烏總統(tǒng)選舉投票。3月30日，投票結(jié)果產(chǎn)生，卡里莫夫高票連任。

鑒于烏長期穩(wěn)定的政治格局和卡里莫夫總統(tǒng)多年來有力的執(zhí)政局面，這一選舉結(jié)果可以說并不意外。競選過程中的許多細節(jié)仍然讓人玩味，也有許多讓人眼前一亮并深刻記住的瞬間。

一些你可能想知道的事

觀選現(xiàn)場實錄

全國友協(xié)觀選團到訪了烏爾根齊45個選區(qū)中的6個選區(qū)，實錄如下：

1）第22選區(qū)，注冊選民1305人，截止至觀選時間10：00，54%選民已投票。

2）第19選區(qū)，注冊選民2150人，截止至觀選時間10：30，選民投票數(shù)未統(tǒng)計。

3）第17選區(qū)，注冊選民1350人，截止至觀選時間11：00，75%選民已投票。

4）第45選區(qū)，注冊選民1737人，截止至觀選時間11：40，63%選民已投票。

5）第28選區(qū)，注冊選民2403人，截止至觀選時間14：00，74%選民已投票。

6）第12選區(qū)，注冊選民1181人，截止至觀選時間14：30，90%選民已投票。

觀選所感

我們選擇的觀選地并不在首都，可能并不代表烏選舉的最高標準，但即便如此，在所到訪的這6個投票點所見所聞，依舊讓人感觸頗深。

行之有法，透明公開

烏方為國際觀察員準備的諸多資料中，最常見的便是“根據(jù)**條法律”的字眼，從選舉法到各項行為的細則，都給出了詳盡的法律依據(jù)。筆者雖不是法律專業(yè)，但猜測如果有人要從法律層面挑剔一二，實在難以切入，不禁讓人感嘆競選籌備工作之細致用心，也能窺探出烏在選舉層面向國際準則靠攏的心意。

投票現(xiàn)場采取統(tǒng)一規(guī)格，無論是較大的投票點，還是規(guī)模很小的投票點，都保證了絕對統(tǒng)一，也就保證了投票形式上的相對公平。

每個投票點都有四個競選黨派的代表進行監(jiān)督，選民在拿到選票后，進入統(tǒng)一封閉的隔間進行填寫，折疊后投入透明的投票箱中，整個過程都開放給國際觀察員及當?shù)孛癖姳O(jiān)督觀看。

對于觀察員來說，在連續(xù)走訪了6個投票點后，不禁有種“各處都一樣”的審美疲勞，但恐怕，這對一票在手的選民來說，才是最大的幸事。

關(guān)注細節(jié)，立足民生

早就聽說卡里莫夫總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的烏茲別克斯坦十分關(guān)注民生，此次觀選中所見細微之處，皆可見選舉委員會的用心。

首先是投票點的設(shè)定，原則上附近有三百居民就可以設(shè)立一點，真正做到了出門就投票的便利。烏是以每個選民為單位進行通知，提前安排選區(qū)，這使得選區(qū)委員會的工作人員，都要先去自己所在選區(qū)行使投票權(quán)后，再上崗工作。

其次是選舉現(xiàn)場的布置。選舉現(xiàn)場都配備有選舉委員會辦公室、母嬰休息室和醫(yī)務(wù)室。尤其是各處的母嬰休息室，一進入便是滿目的色彩絢爛，各種毛絨玩具和圖書畫冊，仿佛每個投票點都能一秒鐘變身幼兒園。

在較大的投票點大致有六七個封閉投票間，而小一點的投票點只有二個。即便如此，撩起門簾一看，其中必有一個是為殘疾人士準備的。

我們還聽現(xiàn)場負責(zé)人說明，對于那些身染疾病或行動不便的選民，還采取提前上門送投票箱的做法。對于那些剛滿投票年紀的年輕人，還準備了鮮花。

正如中國駐烏茲別克斯坦大使孫立杰接受聯(lián)合采訪時所言，這些細節(jié)“顯示了組織工作的細致程度和人文關(guān)懷，充分展示了烏社會經(jīng)濟發(fā)展和民主制度改革成果”。

媒體曝光，資料充分

本次競選共邀請了烏內(nèi)外340多家注冊媒體進行報道，在烏爾根齊第22選區(qū)，我會派出的國際觀察員胡春梅就接受了烏國家電視臺的采訪。

委員會為媒體和國際觀察員準備的材料，也可謂用盡心思，不僅提供了俄語、英語材料，而且內(nèi)容詳盡，與國際標準靠攏。令人印象較深的是一本《問答指南》的手冊，里面以問答形式介紹了烏此次競選的各個方面，從法律規(guī)范，到競選人如何被提名，到選民資格，到競選人的公平媒體曝光度和競選經(jīng)費來源等等，可謂是一冊在手，諸事了然于心。

我在前往烏爾根齊的飛機上囫圇吞棗看完一遍，再遇人時不再有心里沒底、兩眼一抹黑的感覺。雖然資料中不遺余力地展示著烏國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨地隨處都打上公平、公正、公開的口號，可在這樣一個全民關(guān)注、國際社會聚焦的特殊時刻，這樣的國家形象宣傳，顯而易見是事半功倍的。

結(jié)論

此次總統(tǒng)競選得到了烏國內(nèi)民眾的積極參與和媒體的廣泛好評，并且獲得了國際觀察員的中肯評價。歐洲安全與合作組織民主機制與人權(quán)辦公室特派觀察員卡斯塔娜·德·祖魯艾阿稱此次選舉在“各個方面都取得了巨大成功”，并且強調(diào)“烏方設(shè)立的中央選舉委員會作為獨立機構(gòu)意義重大，并為確保其獨立性修改憲法相關(guān)條文，具有積極意義。【2】”可見，此次烏大選中體現(xiàn)的透明公開的選舉環(huán)境和公正嚴明的法律保障贏得了國際社會的正面評價。

針對本次烏總統(tǒng)選舉，中國官方觀察員團發(fā)出聲明稱：“本次選舉符合烏茲別克斯坦選舉法和公認的國際法準則，選舉過程順利平靜，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，選舉是合法、民主、透明、公正的，享有選舉權(quán)的烏茲別克斯坦公民通過投票表達各自政治傾向的權(quán)利得到了較充分保障?！?/p>

此外，筆者還有一些粗淺的個人見解。

眾所周知烏是絲綢之路上的重要國家，而在我們有限的訪問行程中，無意也有緣地與“絲綢之路”有過好幾次的近距離接觸。無論是在作為投票點的國家旅游商學(xué)院的宣傳畫中，還是在當?shù)夭┪镳^的館藏中，都可以見到絲綢之路對歷史上和現(xiàn)當代的烏茲別克斯坦留下的清晰印記。更有趣的是，在總統(tǒng)候選人賽義多夫的競選詞中，外交政策中明確提出了發(fā)展“絲綢之路”的概念【3】，這與我國提出的“一路一帶”戰(zhàn)略不謀而合。

而這個巧合，又讓我不禁回顧這個古老的宗教國家時下正在沸沸揚揚進行的總統(tǒng)大選。這是一個古老文明碰撞現(xiàn)代政治的火花，這也是一個內(nèi)陸東方國家與歐美發(fā)達國家政治理念的融會?？上攵@其中必定有許多不能落地的差異，也有許多不符合實際的空談，可在這種種挫折與沖突中，烏沖出的這一條面向國際的大選之路，讓國際社會看到了甚囂塵上的文明沖突論之外，文化、宗教、國家、民族……林林總總元素下和諧共處的發(fā)展之道。

這對中國如何在現(xiàn)有國情下發(fā)展有中國特色的基層民主，對中國如何在國民利益與國際期待中巧取平衡，定會有所啟發(fā)。

此行雖在中亞，我卻也看到了中國夢，看到了一路一帶，看到了依法治國，看到了和諧世界。

注釋：

1.全國友協(xié)觀選團成員為國際觀察員胡春梅，助手左鳳強、文光美、孫馳。

2.《總統(tǒng)選舉：以光明未來為名》，《烏茲別克斯坦今日報》2015年3月20日，第五版。

3. “振興連接人類文明的跨國紐帶——偉大的絲綢之路，這條絲路是連接?xùn)|西方的里程碑，將會不斷加強和拓展經(jīng)濟、政治、文化和人文領(lǐng)域的合作；加強打造絲綢之路品牌。”賽義多夫，《國際觀察員備忘錄》，烏茲別克斯坦中央選舉委員會編寫。