歐元區(qū)最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,復(fù)蘇也許近在眼前。復(fù)蘇的近因不難識(shí)別。2014年,歐元區(qū)還在二次觸底邊緣徘徊。當(dāng)歐元區(qū)陷入技術(shù)性通縮時(shí),歐洲央行終于啟動(dòng)激進(jìn)寬松,采取了量化寬松和負(fù)政策利率雙管齊下的措施。
上述措施的金融效果立竿見影:基于貨幣寬松的預(yù)期,歐元急劇貶值,并且在寬松實(shí)施之后維持跌勢(shì),歐元區(qū)核心和外圍國的債券收益率降到極低水平,股市開始強(qiáng)勁反彈。再加上油價(jià)暴跌,共同刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
其他因素也起到了作用。歐洲央行的信用寬松補(bǔ)貼了銀行貸款。隨著歐盟委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的放寬,因財(cái)政緊縮而導(dǎo)致的財(cái)政拖累今年將有所減小。銀行聯(lián)盟的啟動(dòng)也有所助益;在最近的壓力測(cè)試和資產(chǎn)質(zhì)量檢查后,銀行擁有了更大的流動(dòng)性和更多資本用于私人部門貸款。
基于以上因素,歐元區(qū)的增長(zhǎng)有所恢復(fù),歐元區(qū)股票表現(xiàn)也超過了美國。歐元貶值和歐洲央行的激進(jìn)措施,甚至有可能在今年晚些時(shí)候結(jié)束通縮壓力。但要想獲得更強(qiáng)勁、更持續(xù)的復(fù)蘇,歐元區(qū)還面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先,政治風(fēng)險(xiǎn)可能破壞進(jìn)展。我們希望希臘能留在歐元區(qū),但希臘左翼聯(lián)盟政府與歐洲“三駕馬車”(歐洲央行、歐盟委員會(huì)和IMF)之間談判艱難,如果雙方無法就資助希臘達(dá)成協(xié)議,可能會(huì)導(dǎo)致“希臘退出事件”。
就業(yè)增長(zhǎng)和收入增長(zhǎng)緩慢,可能繼續(xù)助長(zhǎng)針對(duì)財(cái)政緊縮和改革的民粹主義反擊。就連歐洲央行也估計(jì),2017年歐元區(qū)失業(yè)率仍將高達(dá)9.9%,這遠(yuǎn)高于全球金融危機(jī)爆發(fā)前7.2%的平均水平。歐元區(qū)外圍國存在緊縮和改革疲勞,而核心國則存在援助疲勞,這使得德國、荷蘭和芬蘭的反歐元政黨大受歡迎。
持續(xù)復(fù)蘇的第二個(gè)障礙是歐元區(qū)不利的周邊環(huán)境。俄羅斯日益咄咄逼人,大舉染指烏克蘭、波羅的海乃至巴爾干;最近巴黎和哥本哈根的恐怖襲擊,以及突尼斯針對(duì)外國游客的襲擊提醒歐洲,數(shù)百名歐洲土生土長(zhǎng)的圣戰(zhàn)者可能回到歐洲,并發(fā)動(dòng)更多襲擊。
第三,盡管歐洲央行政策壓低了借貸成本,歐洲外圍國的私人和公共債務(wù)占GDP的比重仍然很高,并在繼續(xù)升高,因?yàn)閭鶆?wù)比的分母——名義GDP幾無增長(zhǎng)。因此,債務(wù)可持續(xù)性在中期仍將是這些經(jīng)濟(jì)體的一大問題。
第四,財(cái)政政策相互矛盾。盡管其他歐洲國家紛紛建議,但德國仍拒絕采取短期刺激措施。因此,不能指望德國增加支出來抵消外圍國加大財(cái)政緊縮,或歐盟委員會(huì)主席容克所提出的三年期3000億歐元投資計(jì)劃預(yù)計(jì)將出現(xiàn)的大幅資金缺口。
第五,結(jié)構(gòu)改革進(jìn)展依然緩慢,拖累了潛在增長(zhǎng)。盡管結(jié)構(gòu)改革必不可少,但一些措施(比如勞動(dòng)力市場(chǎng)自由化和退休金改革)可能增加歐元區(qū)儲(chǔ)蓄率,從而進(jìn)一步降低需求。
最后,歐洲貨幣聯(lián)盟依然不完整,其長(zhǎng)期可行性需要逐漸發(fā)展出完整的銀行聯(lián)盟、財(cái)政聯(lián)盟、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以及最終的政治聯(lián)盟。但歐洲進(jìn)一步一體化的過程陷入了停滯。
如果歐元區(qū)失業(yè)率在2016年底仍處于過高水平,年通脹仍低于歐洲央行2%的目標(biāo),而財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)改革又造成短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拖累,唯一的辦法是繼續(xù)量化寬松。但歐元的持續(xù)貶值,刺激了歐元區(qū)經(jīng)常項(xiàng)目盈余增長(zhǎng)。
事實(shí)上,隨著歐元貶值,外圍國的外部賬戶已從赤字轉(zhuǎn)為平衡,并且日益向盈余邁進(jìn)。德國和歐元區(qū)核心國已存在大量盈余;由于沒有政策提振內(nèi)需,這些盈余已進(jìn)一步增加。因此,歐元區(qū)貨幣政策將日益呈現(xiàn)出以鄰為壑的效應(yīng),導(dǎo)致與美國和其他貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易和貨幣緊張局面。
要避免這一結(jié)果,德國需要采取能提振國內(nèi)支出、降低外部盈余的政策——財(cái)政刺激、提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共投資支出、加快工資上漲。除非德國向這一方向轉(zhuǎn)變,否則歐元區(qū)將難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁而持續(xù)的復(fù)蘇。
作者為魯比尼全球經(jīng)濟(jì)學(xué)主席、紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授