失控的“北大荒”

中國三大墾區(qū)之一的黑龍江墾區(qū)，近幾年被學(xué)術(shù)界賦以“獨(dú)立王國”的稱號(hào)?！巴鯂眱?nèi)部行政、司法、工、商、農(nóng)大權(quán)均集中在黑龍江農(nóng)墾總局最高領(lǐng)導(dǎo)手中，缺乏制衡和監(jiān)督。尤以近十年為甚，這恰是隋鳳富主政期間。

2014年11月27日晚11點(diǎn)，黑龍江省黑河、綏化、齊齊哈爾、佳木斯等地多個(gè)農(nóng)場的職工自發(fā)集合到場部，在同一時(shí)間放起鞭炮。當(dāng)時(shí)，夜晚的平均溫度已接近零下20攝氏度，往日這個(gè)時(shí)候室外幾乎沒有人。

歡慶是有緣由的。在此之前一個(gè)小時(shí)，即當(dāng)日晚9點(diǎn)55分，中央紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)稱，黑龍江省人大常委會(huì)副主任、省農(nóng)墾總局黨委書記隋鳳富涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。

隋鳳富是中共十八大后落馬的黑龍江“首虎”，因涉嫌受賄罪于今年2月被立案偵查。

據(jù)通報(bào)，隋鳳富違反廉潔自律規(guī)定，收受禮金;利用職務(wù)便利，在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，涉嫌收受巨額賄賂。

早在隋落馬之前，被視為其左膀右臂的黑龍江省農(nóng)墾總局九三管理局原局長張桂春、北安管理局黨委原書記許先珠、齊齊哈爾管理局原局長杜增杰等人已先后因嚴(yán)重違紀(jì)被查。

隋鳳富案持續(xù)發(fā)酵。據(jù)黑龍江農(nóng)墾內(nèi)部人員介紹，隋被調(diào)查后，其親屬、下屬在內(nèi)接連有多人被調(diào)查。

至此，隋鳳富傾力多年打造的“金字塔王國”已然潰敗。在隋十年的任期內(nèi)，遵循墾區(qū)“軍事化管理”歷史沿革的同時(shí)，隋在這一等級(jí)分明的金字塔中重新規(guī)劃權(quán)力的流通途徑，有意無意間在農(nóng)墾內(nèi)部鍛造了以其自身為塔尖、9個(gè)分局“一把手”為中堅(jiān)、113個(gè)農(nóng)場場長為底基的三級(jí)權(quán)力架構(gòu)，不容僭越。

隋鳳富的落馬，在一定程度上撬開了黑龍江省農(nóng)墾系統(tǒng)“銅墻鐵壁”的一角，使外界得以越過欣欣向榮的“北大荒”奇觀，一窺其背后的官民百態(tài)和農(nóng)墾系統(tǒng)的制度弊端。

北大荒起家

黑龍江省農(nóng)墾總局是黑龍江省政府與農(nóng)業(yè)部的雙直屬機(jī)構(gòu)，管轄著4328萬畝耕地和113個(gè)農(nóng)牧場，951家國有及國有控股企業(yè)，1728家非國有企業(yè)，并且擁有獨(dú)立的公檢法系統(tǒng)。

山東蓬萊人隋鳳富能在此起家，系因各種機(jī)遇。1977年，在數(shù)以萬計(jì)投奔至北大荒的外來農(nóng)民中，有一個(gè)皮膚白皙、頭發(fā)微卷、待人友善的年輕人，那是21歲的隋鳳富，他“逃荒”至黑龍江農(nóng)墾牡丹江管理局857農(nóng)場，在農(nóng)場開拖拉機(jī)。

此前一年，黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)撤銷，省國營農(nóng)場總局（后更名）成立。彼時(shí)，黑龍江農(nóng)墾遍灑橄欖枝，在全國范圍內(nèi)，向靠土地維持生計(jì)的人們發(fā)出邀請(qǐng)，希望他們前來開荒、租地、種地，繼續(xù)建設(shè)北大荒。對(duì)于這些來自四面八方、拖家?guī)Э诘慕ㄔO(shè)者，墾區(qū)當(dāng)時(shí)提出的口號(hào)是“誰開荒、誰擁有、誰受益”，且開荒戶可無租金使用開荒地30年，期滿后原開荒戶可優(yōu)先承包。

黑龍江墾區(qū)最早起源于1947年，當(dāng)時(shí)按照中共中央和毛澤東“關(guān)于建立鞏固?hào)|北根據(jù)地”的指示，一批榮復(fù)軍人來到當(dāng)時(shí)人跡罕至的北大荒，創(chuàng)建了第一批國營農(nóng)場。1958年，王震率10萬復(fù)轉(zhuǎn)官兵挺進(jìn)北大荒，掀起墾區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的高潮。進(jìn)入上世紀(jì)60年代后，大批支邊青年、大專院校畢業(yè)生和城市知青相繼投身墾區(qū)開發(fā)建設(shè)。墾區(qū)主要承擔(dān)為國家提供商品糧和糧食儲(chǔ)備的基本職能。

自1947年至1976年，黑龍江墾區(qū)一直實(shí)行的是軍事化管理。第一代“北大荒人”全部居住在軍隊(duì)營房，脫離地方政府，由軍隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一管理。后來，這種管理體制被稱為“農(nóng)墾制”。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼，在上世紀(jì)70年代初期曾在黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)插隊(duì)，對(duì)于“農(nóng)墾制”，他表示，在當(dāng)時(shí)這是最佳選擇，也是最有效率的體制，正因如此才開創(chuàng)了北大荒大開發(fā)、大生產(chǎn)、大發(fā)展的黃金時(shí)期。

改革開放后，大批知識(shí)青年離開墾區(qū)回到城市，農(nóng)墾部隊(duì)被陸續(xù)裁減。

但墾區(qū)的管理體制并沒有因農(nóng)墾部隊(duì)撤離有根本改變。軍隊(duì)的保衛(wèi)處、軍事法庭、軍事檢察院演變?yōu)閴▍^(qū)公檢法系統(tǒng)，其他管理機(jī)構(gòu)的干部也就地轉(zhuǎn)業(yè)，軍隊(duì)的管理職能被平移至墾區(qū)，繼續(xù)與地方政府互不相干。且在管理上沿襲此前的軍事化管理模式，種地的百姓繼續(xù)住在營房，農(nóng)場仍延續(xù)連隊(duì)時(shí)期的編號(hào)。

對(duì)于這種管理模式，曾在農(nóng)墾地區(qū)進(jìn)行過長時(shí)間調(diào)研的國家發(fā)展和戰(zhàn)略研究院研究員彭真懷解釋稱，“那個(gè)時(shí)候，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)習(xí)慣了墾區(qū)與地方政府的平行模式，另外，大批的轉(zhuǎn)業(yè)軍人無從安置，維持原有方式在當(dāng)時(shí)是最好的出路?！?/p>

彭真懷認(rèn)為，農(nóng)墾是新中國發(fā)展歷史上一個(gè)重要篇章，不可忽略，但也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一個(gè)堡壘。

自此，農(nóng)墾自成體系，也為日后的“獨(dú)立王國”打下基礎(chǔ)。在此系統(tǒng)內(nèi)，隋鳳富不久后被升任為連隊(duì)隊(duì)長，邁出了爬向“金字塔王國”頂端的第一步。

在857農(nóng)場，隋鳳富給人留下的印象是，膽子大、有能力、善經(jīng)營?！八屮P富頭腦靈活”，是認(rèn)識(shí)他的人對(duì)他的一致判斷。

很多老職工還記得，1986年農(nóng)場麥?zhǔn)蘸?，隋鳳富帶領(lǐng)著一些農(nóng)場職工開著收割機(jī)去周邊的農(nóng)村“干私活”掙錢?！爱?dāng)時(shí)農(nóng)場的職工都沒有這種意識(shí)，也沒人敢做這種事，但隋鳳富做了?！?57農(nóng)場一位老職工說。這件事后來讓隋鳳富受到處罰。

但沒人預(yù)料到，隋鳳富會(huì)在農(nóng)墾系統(tǒng)走得如此之遠(yuǎn)，甚至在從政期間的最后十年，將黑龍江農(nóng)墾掌控于股掌之中。

墾區(qū)內(nèi)的權(quán)力江湖

頭腦靈活的隋鳳富在墾區(qū)官場步步為營。農(nóng)墾內(nèi)部一位了解隋鳳富的工作人員稱，隋鳳富很有能力，且政治目的性也強(qiáng)。隋鳳富強(qiáng)烈的政治目的在墾區(qū)“造城運(yùn)動(dòng)”中盡顯。

2010年，時(shí)任農(nóng)墾總局黨委書記的隋鳳富，啟動(dòng)了其任內(nèi)的一件大事——墾區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，最初目標(biāo)是在5年內(nèi)打造五個(gè)百萬級(jí)人口的城市。

這一宏圖愿景在執(zhí)行過程中民怨連連，被黑龍江農(nóng)墾總局內(nèi)部工作人員和墾區(qū)農(nóng)工稱為“造城運(yùn)動(dòng)”。

造城“運(yùn)動(dòng)”起因于黑龍江省委一位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部會(huì)議上提出的新型城鎮(zhèn)化的想法，隋鳳富迅速落實(shí)此設(shè)想。

一位熟悉此事的人士介紹，隋鳳富此舉意在積累個(gè)人政績，以打通上升渠道，“隋鳳富個(gè)人的政治抱負(fù)不止于墾區(qū)”。

梳理隋的履歷不難發(fā)現(xiàn)，1986年其升任連隊(duì)隊(duì)長后，仕途一帆風(fēng)順。幾乎每隔三年職務(wù)便有一次晉升。1999年隋鳳富已經(jīng)成為黑龍江省農(nóng)墾總局九三分局局長、黨委副書記，三年半后升任總局副局長、黨委委員。2005年，隋鳳富成為黑龍江農(nóng)墾總局局長，三年后任黨委書記。

由此，農(nóng)墾的“前途”與隋鳳富個(gè)人的政治手腕和政治抱負(fù)緊密捆綁在一起。

上述“造城計(jì)劃”出臺(tái)后，各農(nóng)場迅速開啟扒房重建的“城鎮(zhèn)化進(jìn)程”，其中不乏強(qiáng)拆的案例，同時(shí)強(qiáng)制將后來分散在農(nóng)場各地居住的農(nóng)工統(tǒng)一集中到場部。

此次“造城運(yùn)動(dòng)”導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)場負(fù)債累累。農(nóng)墾北安分局一不愿透露姓名的農(nóng)場場長稱，每拆掉一個(gè)居民組要花費(fèi)200萬元，平均每個(gè)農(nóng)場大概有20個(gè)居民組，“造城”的經(jīng)濟(jì)賬中僅拆房一項(xiàng)，每個(gè)農(nóng)場就需花費(fèi)4000萬元左右。而建房則需要更多資金。部分農(nóng)場為迎合隋鳳富“用力過猛”，上述農(nóng)場場長說，“很多農(nóng)場房子建多了，根本就沒人住，有的農(nóng)場入住率甚至不足60%?！?/p>

隋鳳富主導(dǎo)的此類事件在墾區(qū)并不鮮見。

早在2005年隋鳳富上任農(nóng)墾總局伊始，便下大力度將農(nóng)墾企業(yè)整合，將墾區(qū)的小麥加工廠、豆油加工廠及奶業(yè)統(tǒng)一為北大荒品牌，同時(shí)提出北大荒集團(tuán)產(chǎn)值要在三年內(nèi)翻兩番的目標(biāo)，使北大荒集團(tuán)在國內(nèi)500強(qiáng)里由300多名躍升至2007年的170名左右。此舉在墾區(qū)內(nèi)部備受好評(píng)。

北大荒集團(tuán)一位工作人員稱，“三年內(nèi)翻兩番相當(dāng)于產(chǎn)值年增速要超過40%，國內(nèi)當(dāng)時(shí)平均增速是8%。”

當(dāng)時(shí)因北大荒集團(tuán)下屬兩家企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示沒有辦法完成任務(wù)，隨即被隋鳳富撤職。

這僅是其“鐵腕政治”的一個(gè)開端。2005年隋接棒農(nóng)墾總局局長后，墾區(qū)113個(gè)農(nóng)場場長的任命權(quán)、調(diào)整權(quán)被收歸至農(nóng)墾總局。隋鳳富同時(shí)在握墾區(qū)財(cái)政大權(quán)、人事任免權(quán)，被評(píng)價(jià)為“對(duì)上討好，對(duì)下鐵腕”。

前述農(nóng)場場長透露，隋鳳富用人有自己的一套流程：先讓組織部長列一個(gè)名單，隨后獨(dú)自去基層考察，連各農(nóng)場所在分局局長都不通知，也不事先溝通，之后便直接開會(huì)詢問大家有沒有反對(duì)意見。而了解隋鳳富的人，一般“不敢”提反對(duì)意見。

農(nóng)場場長職位明碼標(biāo)價(jià)在農(nóng)墾已是公開的秘密。墾區(qū)內(nèi)部的工作人員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱，小農(nóng)場場長的價(jià)格為150萬元，大農(nóng)場的則為300萬元。2014年11月，隋落馬后，場長的任命權(quán)才重新下放至農(nóng)墾的9個(gè)分局。

在近十年內(nèi)，隋鳳富提拔任命了一批“忠于”自己的干部，構(gòu)建起三級(jí)網(wǎng)格的權(quán)力架構(gòu)，系統(tǒng)外的人無從插手。

在追隨隋鳳富的農(nóng)墾干部名單中，北安管局原黨委書記許先珠最為知名。多名知情人士透露，許先珠在九三管理局任副局長期間，隋鳳富還是857農(nóng)場的場長，兩人就此結(jié)識(shí)關(guān)系密切。隋鳳富調(diào)任總局黨委書記后，許先珠曾多次公開夸下?？?，其奮斗目標(biāo)是去總局任職。

但隋鳳富并不能為其權(quán)力追隨者提供長期庇護(hù)。在黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)，許先珠、張桂春、杜增杰等多人先后被查，涉及北安、齊齊哈爾等地，隋鳳富本人也最終落馬。

目前，對(duì)黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)腐敗的查辦，遠(yuǎn)未終結(jié)。

農(nóng)墾上訪戶們

在隋執(zhí)政黑龍江農(nóng)墾總局期間，北大荒呈現(xiàn)出“多彩”圖景。

噴灑農(nóng)藥的飛機(jī)掠過千里沃野、康拜因轟鳴著駛過金色麥海、一架架塑料大棚綠意盎然……這是農(nóng)墾系統(tǒng)以外的人看到的墾區(qū)。

在名為北大荒農(nóng)墾家園的QQ群中，聚集了近2000名來自黑龍江墾區(qū)各農(nóng)場的農(nóng)工，他們有一個(gè)共同的身份——上訪戶。這個(gè)群由至少7年上訪經(jīng)驗(yàn)的幾個(gè)老上訪戶創(chuàng)建，在這里，他們交流糧食價(jià)格、土地承包價(jià)格，傳遞土地維權(quán)信息，彼此安慰。

他們有著相似的命運(yùn)。

據(jù)洪河農(nóng)場的農(nóng)工楊金輝稱，他曾投入160多萬元開荒4000畝，2004年與農(nóng)場簽訂了為期十年的承包合同。但第二年農(nóng)場撕毀合同、提高承包費(fèi)，并要求與楊金輝簽訂新的合同，雙方最終溝通無果。后來?xiàng)罱疠x的左腿被人打成粉碎性骨折，據(jù)他稱，行兇者是受到農(nóng)場作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人指使，之后楊金輝因求告無門走上上訪之路。多名上訪者表示，2010年上訪戶數(shù)量增長明顯。農(nóng)墾北安分局引龍河農(nóng)場農(nóng)工唐維君，因未收到自家18公頃土地的退耕還林款上訪，四年內(nèi)他被北安農(nóng)墾公安局拘留過兩次，理由是擾亂社會(huì)秩序?！拔覀冞@些上訪戶有著相似的遭遇?！碧凭S君說。

對(duì)于墾區(qū)農(nóng)工無法通過正常司法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益的狀況，北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗稱，農(nóng)墾的公檢法系統(tǒng)由農(nóng)墾發(fā)放工資，這決定其公檢法具有一定的行政化色彩。

上訪戶們的問題主要集中在農(nóng)墾土地承包方式變更、承包價(jià)格多變、退耕還林款未發(fā)放、小城鎮(zhèn)建設(shè)中農(nóng)工完全自費(fèi)購房等方面。

大興農(nóng)場的農(nóng)工自己做了一張農(nóng)場2006年至2014年的土地承包費(fèi)用明細(xì)表，這份文件顯示，九年時(shí)間里，一類水田每畝收費(fèi)由195元上漲至430元，一類旱田每畝收費(fèi)由115元上漲至400元。

但此前黑墾局發(fā)【2007】7號(hào)文件明確規(guī)定，土地承包的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能高于稅費(fèi)改革前（2005年）的標(biāo)準(zhǔn)，也就是每畝120元。

2014年12月4日，饒河農(nóng)場農(nóng)工莊玉增等29人向黑龍江農(nóng)墾總局郵寄了《黑龍江省饒河農(nóng)場莊玉增、趙玉龍等29位農(nóng)工關(guān)于饒河農(nóng)場違法收費(fèi)問題的處理申請(qǐng)書》，要求確認(rèn)饒河農(nóng)場的收費(fèi)行為違法，并對(duì)饒河農(nóng)場的違法行為給予處理。

在未得到黑龍江農(nóng)墾總局的明確答復(fù)后，莊玉增等人向北京市第三中級(jí)人民法院提起訴訟，狀告農(nóng)墾總局不作為。

胡星斗長期關(guān)注農(nóng)墾問題，對(duì)此，他曾多次公開聲稱：僅土地承包費(fèi)用一項(xiàng)，農(nóng)墾每年便有上百億的資金不知去處。

土地承包價(jià)格逐年上漲及與文件有所出入的背后仍是權(quán)力在作祟。

前述不愿透露姓名的農(nóng)場場長表示，在墾區(qū)內(nèi)存在管理層將土地承包后，又私下層層轉(zhuǎn)包的情況。一名墾區(qū)內(nèi)部工作人員表示，這種事情是公開的秘密，幾乎每個(gè)農(nóng)場都存在。

權(quán)力在農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)肆意擴(kuò)張，絕非染指土地承包一項(xiàng)。

2003年，名為《墾區(qū)2003年全面實(shí)施國家90萬畝退耕還林工程》的文件下發(fā)到各農(nóng)場。文件指出，對(duì)于退耕還林的耕地，將給予農(nóng)工每畝地每年140元的補(bǔ)助。這項(xiàng)工程波及103個(gè)農(nóng)場上萬名農(nóng)工，但從2003年至今，農(nóng)工們未拿到任何補(bǔ)助。其中上訪的3名農(nóng)工代表還曾經(jīng)在2012年被拘留。

“黑土地”如何破堅(jiān)冰？

據(jù)悉，黑龍江農(nóng)墾各大農(nóng)場目前均處于虧損狀態(tài)。大型農(nóng)場如遜克農(nóng)場（可耕種土地面積60萬畝）負(fù)債高達(dá)4億—6億元，小型農(nóng)場如錦河農(nóng)場（可耕種土地17萬畝）負(fù)債也在1億元以上。

對(duì)此，其中一個(gè)農(nóng)場的常務(wù)副場長解釋稱，農(nóng)場每年僅有土地承包費(fèi)一項(xiàng)收入，而這項(xiàng)收入要用來支付工作人員的工資、所有職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)及進(jìn)行場部建設(shè)等，導(dǎo)致農(nóng)場財(cái)政捉襟見肘。

彭真懷則認(rèn)為，農(nóng)場虧損多是人為造成，“農(nóng)墾不需要任何資金投入，其享有國有土地的使用權(quán)，僅土地出租一項(xiàng)便可以富得流油，農(nóng)墾還興辦了多種企業(yè)，所以農(nóng)墾的虧損絕對(duì)另有內(nèi)因?！?/p>

解決黑龍江農(nóng)墾的種種問題？彭真懷提出了一個(gè)被多次提及的詞匯——體制改革。

從“農(nóng)墾制”初露雛形至現(xiàn)在農(nóng)墾系統(tǒng)問題頻出，已有60年的歷史。而近20年來，農(nóng)墾體制改革曾被多次提及，但卻鮮有實(shí)質(zhì)舉動(dòng)。

據(jù)彭真懷統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)90年代至今，中央總共有16個(gè)“一號(hào)文件”提及農(nóng)墾改革問題，但大多含糊不清且方向不明確、路徑不清晰。

被呼吁多年的農(nóng)墾政企分離、社企分離，意在打破獨(dú)立王國現(xiàn)有的管理模式，但其試行過程并不順利。

1992年中共十四大之后，中國各地農(nóng)場逐漸開始公司制改造或?qū)俚鼗芾?，黑龍江便嘗試讓縣政府承擔(dān)起墾區(qū)的社會(huì)職能，剝離農(nóng)場的行政和司法機(jī)構(gòu)，并在虎林縣和友誼縣進(jìn)行過兩次試點(diǎn)改革，但均以失敗告終。

究其原因，彭真懷表示，地方政府在接受農(nóng)墾的醫(yī)療、教育、公檢法系統(tǒng)時(shí)存在經(jīng)費(fèi)不足的問題;而且政企分離后，過多的行政人員遠(yuǎn)超地方政府編制數(shù)量。

此外，在這一改革過程中，黑龍江省政府需要從省財(cái)政資金中拿出專門的經(jīng)費(fèi)，為剝離農(nóng)墾的社會(huì)職能及實(shí)行政企分離提供財(cái)政支持。正因如此，農(nóng)墾的改革成為燙手山芋，使得改革難以推動(dòng)。

彭真懷稱，農(nóng)墾政企合一的體制維持多年后，又經(jīng)2010年《黑龍江墾區(qū)條例》立法加以固化，目前已形成一個(gè)集區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性三種職能于一體的特殊模式。在他看來，簡單用國有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革方式對(duì)農(nóng)墾進(jìn)行改革是行不通的，而農(nóng)墾以農(nóng)業(yè)作為立身之本，土地性質(zhì)屬于國有土地，用農(nóng)村改革的辦法來改革農(nóng)墾也行不通。

“在不精簡人員的前提下，把行政管理和司法等政治職能全部剔除，對(duì)農(nóng)墾按照企業(yè)的管理方式進(jìn)行管理和監(jiān)督，人員的重構(gòu)也按照企業(yè)的管理方式進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，是目前最適合農(nóng)墾的改革方法。”彭真懷表示。

剝離之后，農(nóng)墾又該如何發(fā)展？

2015年中央“一號(hào)文件”《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見出臺(tái)》，提出加快研究出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的政策措施，深化農(nóng)場企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化、股權(quán)多元化。這是農(nóng)墾改革首次寫入中央一號(hào)文件。

但參照以往經(jīng)驗(yàn)，改革的路程道阻且長，頂層機(jī)制仍需繼續(xù)發(fā)力。

2015年11月20日，北京市第三中級(jí)人民法院就莊玉增等人的訴訟作出判決，責(zé)令黑龍江省農(nóng)墾總局自判決生效之日起六十日內(nèi)針對(duì)原告莊玉增等29人郵寄的《黑龍江省饒河農(nóng)場莊玉增、趙玉龍等29位農(nóng)工關(guān)于饒河農(nóng)場違法收費(fèi)問題的處理申請(qǐng)書》中的請(qǐng)求事項(xiàng)作出處理。

目前，距隋鳳富被調(diào)查已有一年時(shí)間，這一年內(nèi)農(nóng)墾的反腐仍在繼續(xù)，但生活在“金字塔王國”最底層農(nóng)工的生活卻沒有任何改變。這些人多是“開荒二代”“開荒三代”，當(dāng)年父輩對(duì)黑土地的熱切希望延續(xù)到他們的身上時(shí)，現(xiàn)實(shí)卻是另一番光景。

在QQ群“北大荒農(nóng)墾家園”中，他們反復(fù)發(fā)問：“倒掉一個(gè)隋鳳富，以后呢？”