布法羅浴火新生

銹帶工業(yè)城市重顯輝煌之際，布法羅仍處在經(jīng)濟(jì)騰飛的初期。但相對完備的基礎(chǔ)設(shè)施，或精美或磅礴的建筑，豐富的歷史文化，適宜步行的馬路和街區(qū)，便捷的公共交通系統(tǒng)，所有這些都提供了足夠充分的理由，讓布法羅進(jìn)一步復(fù)興

5月2日傍晚時(shí)分，優(yōu)雅干練的女律師魏淑珊（Susan Williams）回到她在布法羅中城的家中。

經(jīng)歷了冬天凍雨、暴雪與冰暴夾擊的紐約州第二大城市（僅次于紐約市）布法羅，此時(shí)終于告別了創(chuàng)紀(jì)錄的嚴(yán)寒。春意雖然尚早，但通透的藍(lán)天和悠然的白云昭示著天氣已然回暖了。布法羅的經(jīng)濟(jì)也在回暖，甚至在這個(gè)剛剛過去的冬天有所加速。如今布法羅地區(qū)的失業(yè)率已降到5.3%，創(chuàng)下2007年以來最低水平。

魏淑珊豪華典雅的家，坐落在主干道Main Street和Northland Avenue的交叉路口。這座精美的維多利亞時(shí)期建筑在這里顯得孤立突兀，仿佛一個(gè)貴族誤陷乞丐群中。此地雖然距市中心只有2英里左右，但四周空曠冷清，一派城郊野外的景象。

魏淑珊緊繃的神經(jīng)最近才松弛下來，她對《財(cái)經(jīng)》記者描述城市復(fù)興于她最直觀的感受是，家門前第一次看見有人遛狗，狗脖子上沒有拴繩套，“我的心理門檻真的很低，但這畢竟是住在這里30多年才看到的溫馨一幕”。

兩個(gè)月后的7月中旬，布法羅經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇從各個(gè)角度都變得更夯實(shí)。同在Northland Avenue這條街的不遠(yuǎn)處，一座廢棄多年的廠房將迎來紐約州西部勞動力發(fā)展中心（Western New York Workforce Development Center）在此落戶——這里將是布法羅側(cè)重于高端制造業(yè)和能源領(lǐng)域的職業(yè)培訓(xùn)的新發(fā)力點(diǎn)。

布法羅重振經(jīng)濟(jì)的思路也由此露出線索。在Northland Avenue上的這座空置大樓如今寂寞地橫臥在那里，而在此前近100年時(shí)間里，這里曾機(jī)器轟鳴，忙于設(shè)計(jì)制造沖壓機(jī)和折彎機(jī)的鈑金及設(shè)備——自1879年成立后，尼亞加拉機(jī)械機(jī)床廠（ Niagara Machine amp; Tool Works）及后來的金屬鍛造廠就在這里發(fā)展壯大，為遍布全球的汽車和家電制造商提供設(shè)備。

工業(yè)活動帶動了商業(yè)的發(fā)展，聚集了人口，尼亞加拉機(jī)械機(jī)床廠所在的街區(qū)是個(gè)環(huán)形走廊，過去因幾條鐵路交會于此，逐漸發(fā)展為布法羅東城的制造業(yè)中心，并憑借其規(guī)模和密度而稱雄一方。而整個(gè)布法羅地區(qū)，也因鐵路商業(yè)的發(fā)達(dá)和鋼鐵等工業(yè)的興盛而變得空前繁盛。

20世紀(jì)50年代，和其他美國工業(yè)銹帶城市一樣，布法羅命運(yùn)開始發(fā)生反轉(zhuǎn)，被其他迅速崛起的工業(yè)化城市趕超。布法羅的工廠逐漸倒閉，運(yùn)河航運(yùn)量下降，并且整座城市慢慢郊區(qū)化，這帶來了布法羅長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的衰落。僅布法羅東城區(qū)的人口，自50年代以來就減少了89%，尼亞加拉機(jī)械機(jī)床廠10萬平方英尺的廠房也空置了25年之久。

在美國工業(yè)銹帶的城市衰落史上，布法羅的城市發(fā)展是被記錄得最為詳細(xì)的案例之一。地處紐約和芝加哥之間的布法羅，為重振城市繁榮掙扎多年，但很多努力不了了之。直到近兩三年，人們才看到布法羅從工業(yè)廢墟上再度涅的一些跡象。

布法羅在重現(xiàn)輝煌的銹帶工業(yè)城市圖譜中并不耀眼。成功的故事如匹茲堡，其潛力已在過去十年中被市民和資本高度發(fā)掘，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，而布法羅則仍處在經(jīng)濟(jì)騰飛的初期。但布法羅相對完備的基礎(chǔ)設(shè)施，或精美或磅礴的建筑，以及豐富的歷史文化，適宜步行的馬路和街區(qū)，便捷的公共交通系統(tǒng)等等，所有這些優(yōu)勢，都提供了讓布法羅進(jìn)一步復(fù)興的充分理由。

濱水之地

公私資本的合力推動了變化的發(fā)生，輿論開始轉(zhuǎn)向。民眾對濱水地區(qū)的興趣和參與的動力都空前高漲。音樂會、劇場活動和體育運(yùn)動給濱水地區(qū)帶來了熱鬧和人氣，也引來了投資

魏淑珊家門前的Main Street街道寬闊，沿著這條街穿過市中心，就到了街的起點(diǎn)，這里距美國最具影響力的伊利運(yùn)河（Erie Canal）不遠(yuǎn)。

伊利運(yùn)河是第一條從美國東海岸至西部內(nèi)陸的快速運(yùn)輸航道，它將沿岸地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的運(yùn)輸成本減少了95%?？旖莸倪\(yùn)河交通使得紐約州西部更便于到達(dá)，中西部因而人口快速增長，伊利運(yùn)河也由此影響了美國歷史。

這條航道也直接牽動著布法羅的城市命運(yùn)。布法羅因伊利運(yùn)河而從一個(gè)小小的濱水村落蓬勃發(fā)展，到了1907年，躍升為美國第八大城市，成為從大西洋沿岸到西部內(nèi)陸的門戶。全球的人口與貨物，也在這個(gè)工業(yè)港口集散。

隨著交通運(yùn)輸方式的改變以及圣勞倫斯航道1959年的開通，布法羅作為大湖區(qū)港口的地理位置逐漸變得無關(guān)緊要。在圣勞倫斯航道開通前，布法羅是美國和加拿大小麥的主要轉(zhuǎn)運(yùn)港，端坐在世界著名面粉工業(yè)中心的寶座上。如今的濱水之地只有余存的巨型倉庫林立，谷物升降機(jī)尷尬地荒廢在那里，成為被遺棄的工業(yè)遺物。

當(dāng)城市的戰(zhàn)略地位不再舉足輕重，沿尼亞加拉河?xùn)|岸和市南伊利湖沿岸的主要工業(yè)區(qū)也隨之枯萎干涸，當(dāng)年的鋼鐵、冶煉、汽車、機(jī)器等重工業(yè)也偃旗息鼓。

布法羅四面環(huán)水，濱水區(qū)長達(dá)37英里。在過去的50年中，重振城市的設(shè)想也自然地著眼于重建和重塑布法羅市中心和濱水地區(qū)。美國國家冰球聯(lián)盟（NHL）職業(yè)冰球隊(duì)布法羅軍刀隊(duì)（Buffalo Sabres）首席開發(fā)官克里弗·本森（Cliff Benson）對《財(cái)經(jīng)》記者說，很多銹帶工業(yè)城市都濱水，但布法羅無疑是美國最具歷史榮光的濱水城市，而布法羅的濱水地區(qū)至今仍遠(yuǎn)未開發(fā)。

在過去數(shù)十年中，重塑濱水地區(qū)的方案出現(xiàn)了數(shù)十個(gè)，要么被市政府否決，要么因缺乏資金而陷入困境，有些方案實(shí)施后才證實(shí)并不可行，這導(dǎo)致布法羅濱水地區(qū)的復(fù)興沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

本森及其所在的公司是近幾年開發(fā)布法羅的私人資本的代表。本森率隊(duì)到首都華盛頓考察，隨后形成了以冰球?yàn)橹黝}的濱水混合用途開發(fā)的想法，即后來投入1.72億美元建成的HarborCenter。

公私資本的合力推動了變化的發(fā)生，輿論開始轉(zhuǎn)向。民眾對濱水地區(qū)的興趣和參與的動力都空前高漲。2013年夏，僅運(yùn)河邊上（Canalside）就承辦了800多個(gè)活動。

音樂會、劇場活動和體育運(yùn)動給濱水地區(qū)帶來了熱鬧和人氣，也引來了投資。紐約州立大學(xué)水牛城分校負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助理副校長克里斯蒂娜·奧爾西（Christina Orsi）對《財(cái)經(jīng)》記者說，布法羅過去一直想找到一勞永逸的項(xiàng)目使濱水地區(qū)興盛起來，后來才意識到濱水地區(qū)復(fù)興的關(guān)鍵是開發(fā)大公共空間、培養(yǎng)人們的濱水心態(tài)并激活它。濱水區(qū)域的活動，如今已從每個(gè)周末擴(kuò)展到每天，從每天的一個(gè)節(jié)目變成了很多個(gè)節(jié)目，吸引了人群的聚集，也引來了更多私人資本的介入。

本森雄心勃勃地說，他希望HarborCenter的快速發(fā)展會成為其他濱水項(xiàng)目的模板。

奧爾西認(rèn)為，在濱水區(qū)域成為人們活動的集散中心后，下一步要考慮的是，如何以新的方式激活包括谷物升降機(jī)在內(nèi)的舊工業(yè)建筑。

文娛和藝術(shù)活動塑造著城市的文化與性格，特拉維斯·維德瑞克（Travis Michael Widrick）是舞蹈老師，他的舞蹈課今年夏天也開始到濱水地區(qū)戶外開課，他對《財(cái)經(jīng)》記者說，布法羅的經(jīng)濟(jì)反轉(zhuǎn)，在他的視角就是越來越多的人開始有閑情逸志來跳舞，教學(xué)地點(diǎn)也隨之有了更多的選擇。

在有歷史和現(xiàn)代建筑雙重意義的谷物升降機(jī)背景下，人們翩翩起舞的場面，喻示著布法羅新時(shí)代的到來。

經(jīng)濟(jì)新引擎

與建筑物的拔地而起相對應(yīng)的是，從布法羅尼亞加拉醫(yī)療校園到紐約州的北部地區(qū)，創(chuàng)業(yè)資源和生命科學(xué)咨詢業(yè)務(wù)都在加速發(fā)展，新興公司如雨后春筍

尼亞加拉河?xùn)|岸和布法羅南側(cè)的伊利湖沿岸是布法羅曾經(jīng)的工業(yè)重地，鋼鐵、冶煉、汽車、機(jī)器等過去撐起布法羅工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的巨頭，如今早已土崩瓦解，殘留的工業(yè)遺跡變成布法羅試圖擺脫的枷鎖。位于RiverBend的共和鋼鐵（Republic Steel）廠 88英畝的廢棄廠房，就是其中的代表。

奧爾西從事布法羅區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究有20年的時(shí)間，她說，布法羅花了很長時(shí)間才意識到，過去復(fù)興布法羅的努力，是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建立在想象中的“一站式奇跡”上，把希望寄托在某個(gè)巨型公司能從天而降，或者靠一個(gè)超大型商場來演繹布法羅重生的故事，直到最近，單純依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路才被放棄，人們轉(zhuǎn)而投向了高科技新經(jīng)濟(jì)。

這一變化戲劇性地發(fā)生在共和鋼鐵廠的長期廢置的廠房上。如今，紐約州政府買下了共和鋼鐵廠的原廠址所在地，用以建設(shè)布法羅高科技制造創(chuàng)新中心（Buffalo High-Tech Manufacturing Innovation Hub），試圖將其打造成高科技及綠色能源企業(yè)最先進(jìn)的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)中心。

取代舊經(jīng)濟(jì)的，是總部位于加州的領(lǐng)先高科技能源公司SolarCity。靠發(fā)展家用光伏發(fā)電項(xiàng)目壯大的SolarCity公司表示，其在布法羅的工廠將如期在年底前竣工，到2016年上半年末完成設(shè)備安裝，在2017年大規(guī)模加速生產(chǎn)至滿負(fù)荷運(yùn)營。

這家業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的住宅屋頂太陽能安裝商在布法羅一旦啟動并運(yùn)行，將直接提供約1500個(gè)工作崗位，地區(qū)供應(yīng)商涉及到的工作崗位也有1500個(gè)左右。而在20世紀(jì)布法羅獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的鋼鐵廠、伯利恒鋼鐵廠（Bethlehem Steel），十多個(gè)風(fēng)力渦輪機(jī)也已開始利用伊利湖的能源運(yùn)轉(zhuǎn)。

還有一些潛在的新能源項(xiàng)目等待進(jìn)入布法羅，其中包括LED照明燈制造商Soraa。這個(gè)生產(chǎn)市場上高效能綠色LED燈的公司，最早的打算是把企業(yè)研發(fā)與制造部門遷至布法羅的RiverBend，但發(fā)現(xiàn)RiverBend空間不足后，其在布法羅的選址工作仍在進(jìn)行。

紐約州立大學(xué)布法羅分校經(jīng)濟(jì)學(xué)訪問教授、經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任布魯斯·費(fèi)舍爾（Bruce Fisher）對《財(cái)經(jīng)》記者說，可替代能源讓我看到了布法羅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正希望。

RiverBend如今已煥燃一新并初具規(guī)模，成為一個(gè)在全美都有借鑒意義的復(fù)興模式。傳統(tǒng)新能源得以落腳布法羅，過去工業(yè)時(shí)代留下的相對完備的基礎(chǔ)設(shè)施提供了墊腳石。而近三年來，布法羅在資產(chǎn)投資上表現(xiàn)出的高度協(xié)調(diào)和高針對性，讓這個(gè)城市重拾自信，逐漸形成了包括高端制造業(yè)和生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的獨(dú)特市場，這些產(chǎn)業(yè)為布法羅提供了高質(zhì)量的長期增長的可能性。

從濱水一帶向城中心走大約2英里，就到布法羅尼亞加拉醫(yī)學(xué)園區(qū)（Buffalo Niagara Medical Campus），這個(gè)生物信息學(xué)和人類基因組研究中心，最早點(diǎn)燃了重振城中心的火花。

布法羅尼亞加拉醫(yī)學(xué)園區(qū)轟鳴著建設(shè)了十余年，并帶動了酒店業(yè)、零售業(yè)等的發(fā)展。5月初，投資1億美元、面積為28.7萬平方英尺的醫(yī)療辦公大樓，以及兩個(gè)街區(qū)之外、投資2.43億美元、41萬平方英尺的婦幼醫(yī)院的工地也井然有序地運(yùn)作。未來三年，還有包括投資3.75億美元、面積為50萬平方英尺的紐約州立大學(xué)布法羅分校醫(yī)學(xué)院和生物醫(yī)學(xué)院大樓等四棟大樓等待掀開面紗。這四個(gè)巍然而立的建筑總面積將達(dá)134萬平方英尺，投資額達(dá)7.58億美元。

與建筑物的拔地而起相對應(yīng)的是，從布法羅尼亞加拉醫(yī)療校園到紐約州的北部地區(qū)，創(chuàng)業(yè)資源和生命科學(xué)咨詢業(yè)務(wù)都在加速發(fā)展，新興公司如雨后春筍。布法羅利用醫(yī)學(xué)研究和教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展杠桿的戰(zhàn)略正在起作用。

布法羅尼亞加拉醫(yī)學(xué)園區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官馬特·恩斯泰思（Matt Enstice）對《財(cái)經(jīng)》記者說，醫(yī)學(xué)園區(qū)的規(guī)模從2002年的7000人到現(xiàn)在已壯大到約1.2萬人，通過整合大量的資產(chǎn)，我們正在實(shí)施所有基礎(chǔ)性的工作，創(chuàng)造建立和積累財(cái)富的機(jī)會。布法羅的奇跡在于，商業(yè)機(jī)會與生活質(zhì)量緊密相連。

在數(shù)十年重振城市的努力中，布法羅第一次成為興趣與投資的匯聚點(diǎn)。

政府之手

如果布法羅會成為一個(gè)傳奇，庫莫州長就是這個(gè)傳奇的始作俑者

身材清瘦的恩斯泰思40歲出頭，額頭的發(fā)際線向后退去。2001年朋友讓他幫忙搭把手，加入布法羅尼亞加拉醫(yī)學(xué)園區(qū)這個(gè)非營利組織，嘗試來反轉(zhuǎn)表現(xiàn)欠佳的市中心的命運(yùn)。

利用120英畝的醫(yī)學(xué)園區(qū)進(jìn)行醫(yī)學(xué)研究、教育以及臨床護(hù)理，并由此創(chuàng)造就業(yè)并不是布法羅的獨(dú)創(chuàng)。

這一戰(zhàn)略很多后工業(yè)化城市都在不同時(shí)間采用過，但布法羅的不同在于，他們將其化整為零，而不是一個(gè)大塊頭的項(xiàng)目攻艱。更重要的是，當(dāng)?shù)卣谄渲邪缪萘酥鲗?dǎo)角色。

恩斯泰思曾促成了制藥與生物技術(shù)研究和制造公司奧爾巴尼分子研究所（Albany Molecular Research Institute）與醫(yī)學(xué)園區(qū)的聯(lián)姻，而和其他一些高科技公司一起，奧爾巴尼分子研究所獲得了3500萬美元的高科技公司裝備資助，這3500萬美元與在醫(yī)學(xué)園區(qū)建4萬平方英尺的新實(shí)驗(yàn)室一道，是“布法羅十億”（Buffalo Billion）投資計(jì)劃的首筆投資。

三年前，紐約州州長安德魯·庫莫（Andrew Cuomo）令人震驚地宣布了一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃：投入10億美元、用十年的時(shí)間復(fù)興布法羅經(jīng)濟(jì)。投資的愿景和具體的項(xiàng)目選擇，則是州、縣市各級政府負(fù)責(zé)人與紐約州西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會（Western New York’s Regional Economic Development Council）合作完成。

如果布法羅會成為一個(gè)傳奇，庫莫州長就是這個(gè)傳奇的始作俑者。在走馬上任之際，庫莫意識到紐約州西部與州的其他地區(qū)差異很大。奧爾西指出，庫莫的應(yīng)對辦法是建立一個(gè)系統(tǒng)，使州內(nèi)每個(gè)區(qū)域按需制定自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，整合社區(qū)利益攸關(guān)者，把一小群產(chǎn)業(yè)和社區(qū)領(lǐng)袖聚集起來，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會把產(chǎn)業(yè)、行業(yè)學(xué)術(shù)、非營利性中小企業(yè)的多樣化觀點(diǎn)匯總，研究其他地區(qū)成形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，奧爾西說，在過去的五六年中，只要有好的規(guī)劃，州政府會提供與規(guī)劃配套的投資和資源。2009年第一次把數(shù)據(jù)中心落戶在布法羅時(shí)，雅虎收到約2.6億美元的紐約州和地方政府的激勵(lì)政策。在布法羅高科技制造創(chuàng)新中心，紐約州也將通過“布法羅十億”計(jì)劃投資2.25億美元，用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括用水、污水處理、公用設(shè)施和道路等。

“布法羅十億”設(shè)計(jì)的宗旨就是帶動潛在的私人投資部門，形成合力，為子孫后代重塑區(qū)域景觀。在注入的私人資本中，霍華德·載姆斯基（Howard A. Zemsky）的故事最有名。載姆斯基花了大半輩子時(shí)間管理全美最大的熟食肉類食品商之一的Russer Foods，然后熱衷于改造老舊的工業(yè)遺產(chǎn)，他把一個(gè)倉庫改造成商業(yè)辦公空間，之后把其周邊的四棟破舊建筑買下翻新，還建起拉金廣場（Larkin Square），這里后來成為大受歡迎的聚會場所，餐館云集，活動不斷。載姆斯基的舉動引起了庫莫州長的注意，任命他出任紐約西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會的聯(lián)席主席。

本森的老板，職業(yè)冰球隊(duì)布法羅軍刀隊(duì)等球隊(duì)的實(shí)際擁有者、億萬富翁特里· 皮谷拉（Terry Pegula）也靠真金白銀的投資拉動了布法羅的經(jīng)濟(jì)增長。

投資帶來了城市和區(qū)域核心競爭力的提高，刺激了布法羅經(jīng)濟(jì)的復(fù)興。在布法羅街頭，新投資帶來的顯而易見的變化是，一些曾經(jīng)破敗的社區(qū)重新煥發(fā)生機(jī)，老舊建筑翻新成為公寓、商店和飯店的載體，其他城市的年輕工人開始到布法羅來找工作，每天都有潮人向往的酒吧開業(yè)。

在過去40年左右的時(shí)間里，布法羅失去了三分之一年齡在20歲到40歲間的人口，近來這一群體的數(shù)量首次得以反彈，年輕人口增加了3.8%。州政府10億美元的稅收減免和補(bǔ)貼催生了布法羅的復(fù)興，并將該地區(qū)的失業(yè)率降到5.3%，這是自2007年以來的最低點(diǎn)。

奧爾西說，多年來布法羅的相關(guān)指標(biāo)第一次開始向好，就業(yè)增長，平均工資上升，其中最好的指標(biāo)是新生公司的數(shù)量顯著增加。與此相對比的是，歷史上布法羅公司倒閉的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過創(chuàng)業(yè)公司的崛起——所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開始顯示，布法羅已經(jīng)度過了最困難的時(shí)期，一個(gè)新的布法羅正浴火重生。