俄加入世貿(mào)組織后中俄毗鄰地區(qū)的文明交融與共贏

中圖分類號：F125.551.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：D 文章編號：1008-0961（2014）03-0093-03

第一屆中俄毗鄰地區(qū)合作發(fā)展論壇于2013年9月24-25日在中國最大陸路口岸滿洲里市召開，此次會議由內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院和俄羅斯貝加爾國立經(jīng)濟法律大學(xué)聯(lián)合主辦。來自中國和俄羅斯的高校、科研院所，內(nèi)蒙古自治區(qū)、滿洲里市對俄合作相關(guān)政府機構(gòu)及滿洲里外貿(mào)企業(yè)的代表一百多人齊聚內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院。會議由內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院黨委副書記高其娟主持，滿洲里市市委常委、副市長劉桂清致歡迎詞。他指出，作為口岸城市的滿洲里正在努力打造促進中俄毗鄰地區(qū)合作共贏、實現(xiàn)共同發(fā)展的重要平臺。舉辦中俄毗鄰地區(qū)合作發(fā)展論壇，將有助于滿洲里進一步找準(zhǔn)發(fā)展定位，推動滿洲里以更加開放的胸襟、更加國際化的意識融入深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的時代潮流當(dāng)中。內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院院長李衛(wèi)東和俄羅斯貝加爾國立經(jīng)濟法律大學(xué)副校長T.T.奧澤爾尼科娃分別致開幕詞。李衛(wèi)東強調(diào)，舉辦“中俄毗鄰地區(qū)合作發(fā)展論壇”就是為中俄學(xué)界創(chuàng)設(shè)一個思想學(xué)術(shù)深度交流的平臺，符合在新時期、新形勢下中俄兩國關(guān)系的新變化。中俄毗鄰地區(qū)作為中俄友好合作的最前沿，其合作與交流將豐富和充實中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)和內(nèi)涵，對于加快中俄雙邊務(wù)實合作，推動建立持續(xù)、和諧的中俄城市合作關(guān)系和實現(xiàn)中俄毗鄰區(qū)域繁榮與發(fā)展發(fā)揮積極的作用。奧澤爾尼科娃分析了當(dāng)前中俄高校特別是貝加爾經(jīng)濟法律大學(xué)和內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院合作的狀況，強調(diào)該論壇的舉辦代表著兩校一個全新的、更高層次的校際合作，即科研領(lǐng)域的合作。

此次會議的主題為“俄羅斯加入世貿(mào)組織后中俄毗鄰地區(qū)的文明交融與共贏”。中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所的程亦軍、復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟研究所的劉軍梅、中國政法大學(xué)比較法學(xué)研究所的王志華作為特邀專家出席會議并分別做主旨發(fā)言。來自俄羅斯貝加爾經(jīng)濟法律大學(xué)的IO.M.別列茲金、A.A.普魯茨基、H.H.達(dá)尼連科、C.H.格里博娃以及內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院的孫德忠也先后做了主題報告。會議主題報告后，與會國內(nèi)外學(xué)者依據(jù)所研究的中俄經(jīng)濟、旅游、法律等問題分為三個討論組進行了激烈而廣泛的學(xué)術(shù)研討，同時特邀專家對中外學(xué)者的研討主題和內(nèi)容進行點評，并就所討論的問題給出了真知灼見。

會議于9月25日下午舉行閉幕式，三個討論小組的主持人李東、E.H.葉彼凡茨娃、李加洞分別就一天來討論的主題和內(nèi)容進行了總結(jié)性發(fā)言。他們認(rèn)為此次論壇反映了對俄羅斯學(xué)的研究呈現(xiàn)出由點到面，再由面到點的研究特點，對俄羅斯和中國的研究正從橫向轉(zhuǎn)向縱深拓展。此次研討會的選題多樣化但不碎片化，既有對中俄宏觀經(jīng)濟問題的探討，亦有對微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的深入研究；既有對區(qū)域經(jīng)濟問題的研究，亦有對實證個案等現(xiàn)實性問題的分析。

內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院院長李衛(wèi)東和俄羅斯國立貝加爾經(jīng)濟法律大學(xué)副校長奧澤爾尼科娃分別致閉幕詞。李衛(wèi)東指出，通過此次論壇，中俄學(xué)者相互借鑒，凝聚了共識，使該論壇成為一次跨越地域、學(xué)科和專業(yè)的會議。他強調(diào)，會議所取得的成果，對于中俄兩國的學(xué)者，亦或社會的管理者、決策者，乃至社會公眾均會大有裨益。論壇所取得的所有顯性或隱性成果的意義和作用，將在中俄毗鄰區(qū)域深化合作中逐漸顯現(xiàn)出來，并被大家認(rèn)可。奧澤爾尼科娃認(rèn)為此次論壇既有較高的學(xué)術(shù)價值又有極大的現(xiàn)實意義。她同時指出，研討會期間與會者不僅探討了邊境合作問題也涉及中俄旅游、法律、教育等多個方面。她希望此次論壇所取得成果能更好應(yīng)用于中俄現(xiàn)實的發(fā)展，并希望中俄毗鄰地區(qū)合作發(fā)展論壇能夠機制化、常態(tài)化。

與會學(xué)者主要針對下列問題闡述自己的觀點：

（一）中俄貿(mào)易問題

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立、俄羅斯加入世貿(mào)組織，使中俄經(jīng)濟關(guān)系進入一個全新的歷史時期，

研究中俄雙邊貿(mào)易關(guān)系，有助于我們更好認(rèn)識中俄經(jīng)濟互動關(guān)系和研判中俄雙邊經(jīng)貿(mào)的發(fā)展方向。中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所的程亦軍認(rèn)為，中國的資金和市場對嚴(yán)重依賴能源工業(yè)的俄羅斯具有特殊的現(xiàn)實意義，俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能短期內(nèi)完成，俄羅斯短時間內(nèi)難以改變能源立國的現(xiàn)實，俄羅斯需要實現(xiàn)能源出口多元化，將目光更多地轉(zhuǎn)向亞洲首先是中國，中俄經(jīng)濟的互補性明顯，相互依存度高。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院的李東在《對中俄貿(mào)易實現(xiàn)1000億～2000億美元目標(biāo)的思考》一文中指出，現(xiàn)有中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以支撐未來十年發(fā)展，對俄投資和經(jīng)濟技術(shù)合作有望進一步加強。李東指出，中俄除將深化能源領(lǐng)域合作外，還將在電子信息、交通運輸、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、汽車組裝和維修、旅游業(yè)、保險業(yè)等多個領(lǐng)域擴大合作規(guī)模和投資規(guī)模。內(nèi)蒙古大學(xué)的王建軍針對俄羅斯加入世貿(mào)組織的新形勢，分析了中俄貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，提出未來中俄貿(mào)易應(yīng)加大在能源產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品、原材料加工等領(lǐng)域的合作，并建立創(chuàng)新機制。

（二）俄羅斯經(jīng)濟戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟合作問題

俄羅斯既是一個由社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家，又是一個地跨歐亞兩大洲的國家，研究俄羅斯經(jīng)濟和俄羅斯地緣經(jīng)濟有助于深入認(rèn)識俄羅斯經(jīng)濟的縱向深度和橫向?qū)挾?，有利于我們更好預(yù)判俄羅斯經(jīng)濟的未來走向。復(fù)旦大學(xué)的劉軍梅認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟在20世紀(jì)經(jīng)歷了兩次實驗：一是建設(shè)社會主義計劃經(jīng)濟的實驗，二是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型實驗。她科學(xué)地剖析了俄羅斯經(jīng)濟的優(yōu)勢和劣勢，理性地分析了俄羅斯創(chuàng)新戰(zhàn)略所面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)。

黑龍江大學(xué)的戚文海所撰寫的《俄羅斯加入WTO后的區(qū)域合作：新戰(zhàn)略、新構(gòu)想、新議程》提出中俄毗鄰地區(qū)加強經(jīng)濟合作的聯(lián)動趨勢是中俄兩個經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟市場化的必然選擇，他特別強調(diào)中俄兩國應(yīng)由單純依賴互補性的初級貿(mào)易階段向以互補性為基礎(chǔ)更加注重互動性的全面戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)變。內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院的李加洞認(rèn)為，由于受到歷史上“歐洲主義”、“大西洋主義”的影響，俄羅斯傾向于與歐洲的聯(lián)合，但歷史證明俄羅斯始終是歐洲的一個旁觀者。他特別指出，俄羅斯在向右看的同時，歐洲亦在向右轉(zhuǎn)，導(dǎo)致俄羅斯與歐洲在同向前進的道路上不可能找到共同的結(jié)合點。內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院的燕姝芳認(rèn)為遠(yuǎn)東地區(qū)是“俄羅斯2l世紀(jì)生存和發(fā)展的重要戰(zhàn)略儲備”。針對當(dāng)前俄遠(yuǎn)東還存在一些“中國威脅論”的觀點，在中國企業(yè)加大與俄遠(yuǎn)東合作方面，她提出了一些具體的可行性建議。endprint

（三）中俄毗鄰地區(qū)與邊境口岸問題

邊境地區(qū)特別是口岸是中俄開展經(jīng)貿(mào)往來的最前沿地區(qū)，以毗鄰行政區(qū)和口岸的個案為對象進行研究，對于中俄雙方建立對外開放的最前沿陣地、打造雙邊貿(mào)易的邊境明珠、輻射帶動邊境周邊經(jīng)濟的發(fā)展、繁榮邊疆經(jīng)濟和社會穩(wěn)定具有重要作用。內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院的孫德忠通過對中俄邊境口岸城市滿洲里1992-2012年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)實證分析，認(rèn)為地方經(jīng)濟增長與口岸規(guī)模及進出口貿(mào)易之間存在著長期的均衡關(guān)系。他特別強調(diào)，出口對經(jīng)濟有一定拉動作用，而進口對經(jīng)濟增長影響不顯著。貝加爾國立經(jīng)濟法律大學(xué)的別列茲金指出，伊爾庫茨克與中國的貿(mào)易失衡，反映了伊爾庫茨克地區(qū)不平衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即原料出口的單一性。

東西伯利亞國立工業(yè)管理大學(xué)B.M.巴吉諾娃的文章《邊境地區(qū)工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展》提出，該地區(qū)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)遵循注重結(jié)果、創(chuàng)新能力建設(shè)、團隊創(chuàng)新和合作創(chuàng)新、提高工作效率等原則。貝加爾國立經(jīng)濟法律大學(xué)赤塔分院的C.A.克拉夫佐娃提出，俄羅斯加入世貿(mào)組織后關(guān)稅的降低使得外貝加爾地區(qū)海關(guān)貿(mào)易量增大，但也給俄羅斯經(jīng)濟帶來一定沖擊。她建議在木材出口方面給予外貝加爾一定的過渡政策。內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院的于翠認(rèn)為，中國北部邊疆應(yīng)以滿洲里“大口岸”為主體，輔以周邊日岸，充分發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的樞紐作用。滿洲里海關(guān)的徐平指出，中歐快鐵集裝箱班列是新型中歐經(jīng)濟合作下的“新絲綢之路”。內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院的閆海春以三個國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)作為研究對象，通過一系列定量和定性指標(biāo)的比較分析，找出了滿洲里口岸經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和不足。

（四）中俄法律問題

法律是規(guī)范經(jīng)濟秩序的最佳手段，要深入認(rèn)識中俄法律對于更好開展中俄經(jīng)貿(mào)及其他領(lǐng)域的合作將起到更加積極的促進作用。中國政法大學(xué)的王志華指出，法律的不穩(wěn)定會給投資者的預(yù)期收益帶來不確定因素，亦即俄羅斯立法不完善所帶來的法律頻繁變動會給中國企業(yè)帶來風(fēng)險。他還列舉并深入分析了外匯監(jiān)管風(fēng)險、戰(zhàn)略投資審查風(fēng)險、環(huán)境保護風(fēng)險、外籍勞動配額風(fēng)險以及官員腐敗風(fēng)險等。

（五）中俄教育合作與留學(xué)生教學(xué)問題

中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展、俄羅斯加入世貿(mào)組織以及遠(yuǎn)東和西伯利亞開發(fā)戰(zhàn)略，推動了中俄經(jīng)貿(mào)合作向深度發(fā)展，而中俄雙邊經(jīng)濟互動的增強又為雙邊人文領(lǐng)域特別是教育文化合作與交流創(chuàng)造了條件。貝加爾國立經(jīng)濟法律大學(xué)的普魯茨基在《教育領(lǐng)域的國際合作發(fā)展模式》一文中明確了貝加爾經(jīng)濟法律大學(xué)對外辦學(xué)合作國的廣泛性，列舉了俄中高校合作辦學(xué)的模式，特別強調(diào)了貝加爾地區(qū)高校選擇與毗鄰中國地區(qū)高校合作的巨大優(yōu)勢。

內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院范聞鶴認(rèn)為，漢語的國際推廣，不僅能逐漸形成一種語言經(jīng)濟市場，而且具有顯著的“外交性”和“外宣性”。貝加爾國立經(jīng)濟法律大學(xué)的II.N.赫列博維奇在《源自中國學(xué)生的教學(xué)實踐：關(guān)于教學(xué)和行政管理的若干問題》文章中指出，貝加爾經(jīng)濟法律大學(xué)堅持開放辦學(xué)的教育理念，在亞太地區(qū)國際教育服務(wù)市場中具有獨特地位。貝加爾國立經(jīng)濟法律大學(xué)布拉茨克分院葉彼凡茨娃指出，貝加爾國立經(jīng)濟法律大學(xué)布拉茨克分院與中國高校的合作是伊爾庫茨克州經(jīng)濟發(fā)展和該州與亞太國家特別是中國開展經(jīng)貿(mào)活動的必然要求。

（六）中俄金融、旅游領(lǐng)域的合作及其他問題

金融業(yè)特別是國際金融領(lǐng)域的合作是國際經(jīng)貿(mào)往來的重要資金保障。此次研討會對金融問題特別是對毗鄰中俄地區(qū)銀行問題和金融領(lǐng)域的合作問題進行了富有成效的研究。貝加爾國立經(jīng)濟法律大學(xué)的O.IO.奧諾什科在《俄羅斯加入世貿(mào)組織對伊爾庫茨克州銀行部門的影響》一文中深入分析了俄羅斯加入世貿(mào)組織后的新金融環(huán)境對信貸機構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響。貝加爾國立經(jīng)濟法律大學(xué)的C.A.庫爾甘斯基指出，在中國境內(nèi)建立俄羅斯銀行分行和在俄羅斯境內(nèi)建立中國銀行分行，將成為中俄銀行合作的主要發(fā)展方向。II.A.阿列克謝耶夫深入剖析了金磚國家參股公司股息政策的特點，指出每個國家在確定國家參股公司股息政策方面都具有特殊性，并強調(diào)這種特殊性體現(xiàn)了各國所有制形式的特點。

旅游業(yè)是當(dāng)今各國新培育的經(jīng)濟增長產(chǎn)業(yè)，而邊境國際旅游業(yè)已成為各國重點開發(fā)的旅游增長點。中俄開展國際旅游合作，對于推動中俄兩國旅游業(yè)的發(fā)展、解決雙方所面臨的旅游發(fā)展問題具有積極的推動作用。貝加爾國立經(jīng)濟法律大學(xué)的達(dá)尼連科指出俄羅斯在出入境游方面失衡嚴(yán)重。她特別強調(diào)了入境游在經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院宋鐵勇在《淺析俄羅斯加入世貿(mào)組織對中俄旅游合作的影響》一文中分析了俄羅斯加入世貿(mào)組織對中俄旅游服務(wù)貿(mào)易、旅游業(yè)投融資和旅游文化交流的影響。內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院的侯建穎認(rèn)為俄羅斯已出現(xiàn)第四次人口危機。他特別強調(diào)，要從根本上扭轉(zhuǎn)俄羅斯人口危機，必須打破“中國威脅論”的束縛，從境外特別是從中國吸收合法的勞務(wù)移民。

本次研討會的重要學(xué)術(shù)觀點如下：

對俄羅斯遠(yuǎn)東的人口威脅論問題。俄羅斯學(xué)者指出，以遠(yuǎn)東為中心，以韓國、日本、中國等國為外延，在該區(qū)域內(nèi)的俄羅斯人口為700萬，而其他地區(qū)有4億人口，據(jù)此他們認(rèn)為這會對俄羅斯東方地區(qū)構(gòu)成威脅。俄羅斯國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，1995-2011年，遷往俄羅斯的中國移民為1.5萬人，而從俄羅斯遷往中國的移民為2萬人。規(guī)模不是很大，故移民也不會造成威脅或恐慌。

中俄在金磚國家中發(fā)展前景問題。中俄學(xué)者一致認(rèn)為，中國的發(fā)展最樂觀，其次是印度。中方學(xué)者特別強調(diào)俄羅斯的經(jīng)濟也很有潛力，關(guān)鍵取決于俄羅斯政策的落實，如果落實得好，將前途光明；反之，則可能會成為金磚國家中最差的一個。

布里亞特共和國的經(jīng)濟政策問題。俄方學(xué)者強調(diào)俄羅斯加入世貿(mào)組織后，政府出臺了原材料出口禁令，未來布里亞特地區(qū)擬大力發(fā)展木材加工、紙張、紙漿、印刷品生產(chǎn)等工業(yè)，同時希望在礦山開采和大型機械生產(chǎn)上與中國開展合作，特別是需要中國企業(yè)的資金注入。

俄羅斯銀行系統(tǒng)的運作機制問題。俄方學(xué)者指出，俄羅斯銀行的貸款利率為14%，存款利率為9.5%。俄羅斯中央銀行規(guī)定8.5%的基礎(chǔ)利率，各地方銀行可在此基礎(chǔ)上自行決定本行利率。俄羅斯幾大銀行不是國有，而是國家控股，比如俄羅斯對外銀行，國家控股75%。中方學(xué)者認(rèn)為俄羅斯利率太高，是中國的2-3倍。之前中國對俄羅斯的銀行不是十分信任，但普京上臺后，在經(jīng)濟領(lǐng)域進行了深入改革，現(xiàn)在俄羅斯銀行的可信度已得到很大提高。

滿洲里口岸發(fā)展國際旅游業(yè)問題。中方學(xué)者以中國萬達(dá)集團在俄羅斯的旅游發(fā)展戰(zhàn)略為例指出，萬達(dá)集團準(zhǔn)備以滿洲里為踏板，在俄羅斯赤塔市、貝加爾湖地區(qū)以及北高加索地區(qū)發(fā)展旅游地產(chǎn)項目。同時指出，中國東部沿海地區(qū)的兒童游樂項目、中醫(yī)保健游等旅游產(chǎn)品相對豐富，滿洲里也正在籌建中，以滿足俄羅斯游客對此類新型旅游產(chǎn)品的需要。

俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)自中國進口汽車政策和木業(yè)政策的走向問題。俄方學(xué)者指出，俄羅斯加入世貿(mào)組織、關(guān)稅的降低使外貝加爾邊疆區(qū)的海關(guān)貿(mào)易量增大，同時加入世貿(mào)組織也會使大量低廉的進口汽車進入外貝加爾地區(qū)，影響本地區(qū)汽車組裝行業(yè)的發(fā)展。俄方學(xué)者明確指出，俄羅斯的原木出口禁令比較嚴(yán)格，對中國汽車（整車）出口俄羅斯比較警惕，但他們建議降低中國汽車配件的關(guān)稅，以保證未來俄羅斯自有品牌的組裝汽車的競爭優(yōu)勢；在木材出口方面他們希望俄政府能夠給予外貝加爾地區(qū)一定的過渡期，使其迅速發(fā)展木材加工業(yè)。中俄學(xué)者一致認(rèn)為中俄兩國在這兩個領(lǐng)域的合作未來必然面臨著轉(zhuǎn)型。

[責(zé)任編輯：劉偉東]endprint