平地而起，新的高考選拔格局

徐琳

2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。這一輪改革被很多媒體稱為恢復(fù)高考后力度最大、影響最大的一次改革?！秾嵤┮庖姟芬活C布，各種解讀紛至沓來，多從宏觀角度，也就是國家層面為什么要改革來入手。對于廣大中學(xué)特別是家長和高中生來說，看完了容易疑惑，近期有很多高中校長、家長、高中畢業(yè)生紛紛來信詢問改革對他們的影響。在此，我想以自己工作的經(jīng)驗從微觀角度談?wù)劇秾嵤┮庖姟穼议L和考生以及中學(xué)的一些影響，以及自己的一些猜想。

《實施意見》強調(diào)“實事求是”“為人民服務(wù)”

在此，我僅想舉兩個例子。第一個是2014年的錄取過程中，有兩名分數(shù)不高的考生，總分大致在350分左右，數(shù)學(xué)單科成績分別37和39，滿分是150分。這樣兩個學(xué)生，按照平行志愿投檔原則，也按照考生志愿，被投檔到陜西一所三本院校，最終被調(diào)劑錄取到該?！皵?shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)”專業(yè)。對于這兩個孩子而言，我個人認為大學(xué)的學(xué)習(xí)將是極為困難的。因為他們其實在高考中，至少表現(xiàn)出了數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力上的不足，但卻被錄取到數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)，我想我有理由為他們的未來擔(dān)憂。

第二個也是今年的錄取過程中，發(fā)生這樣一件事。同一個班的兩名同學(xué)，一名同學(xué)630多分，一名380多分。630多分的同學(xué)被錄取到某著名大學(xué)醫(yī)學(xué)部的護理專業(yè)，而380多分的同學(xué)被錄取到某醫(yī)科大學(xué)三本院校的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)。后630多分的同學(xué)決定復(fù)讀，他跟我交流的過程中表示，無法接受自己很可能將來在為病人手術(shù)時為考取三本的這位同學(xué)拿用具。不論他的觀點是否正確，這可能就是我們目前現(xiàn)有錄取體制造成的問題，看似以分取材，表面上的公平也未必能達到“分盡其才”的作用。教育的本職是育人，從實事求是角度看，人的天性本身就有差別，一個理想的狀態(tài)是“人盡其才”。從以分為本到以人為本，是這次選拔改革在我看來最為重要的一個目的。

未來理想的高校選拔狀態(tài)很可能將不以高校和專業(yè)排名為“好壞”依據(jù)，而是以“適合不適合”為判定“好壞”的標準，也就是更加凸顯人在社會工作中的地位。當(dāng)然，這不僅僅是選拔制度改革能夠?qū)崿F(xiàn)的，也需要全社會特別是未來就業(yè)市場上對“好壞”的標準加以重新引導(dǎo)。實際上，據(jù)我了解，目前一些高職院校在職業(yè)技能大賽中的獲獎?wù)?，從初次就業(yè)情況來看，無論從工作的數(shù)量還是質(zhì)量上都不亞于任何重點大學(xué)畢業(yè)學(xué)子，這也不能不說是經(jīng)濟文化發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。

從家長和孩子的角度來考慮，也應(yīng)該順應(yīng)形勢，發(fā)現(xiàn)自我，認識自我，規(guī)劃自我，發(fā)展自我。不能再以“分數(shù)高低”為判斷孩子優(yōu)劣的“唯一標準”，要認識到每個孩子都有優(yōu)點，也必然有缺點，要以發(fā)展孩子的綜合素質(zhì)為最終目標。至少從形勢上判斷，未來的“高分低能”型孩子將在競爭中處于絕對的劣勢地位。

從中學(xué)的長遠發(fā)展來看，也必然要遵循教育的規(guī)律，堅持實事求是的原則，承認孩子天性上的差異，以素質(zhì)教育為己任，站在為國家、社會培養(yǎng)人才的高度來做教育，而不是為以培養(yǎng)幾個孩子進入重點大學(xué)，多少升學(xué)率為己任。只有這樣，才能得到家長和孩子的認可，才能可持續(xù)發(fā)展，否則中學(xué)教育必然要走下坡路。

《實施意見》的實施時間和適用范圍

從中學(xué)、家長、孩子的角度來看實施意見的具體實施時間，我總結(jié)如下：

自主招生最先起步。招生改革從2015年開始對所有省份高中生適用，也就是對2015年參加高考的高考生開始適用。最重要的改革變化是2015年起開始推行考后自主招生，自主招生從2003年開始到2014年實施意見發(fā)布，比較重要的幾個時間點是：2012年年底，自主招生十年時，教育部曾經(jīng)發(fā)布《教育部關(guān)于進一步深化高校自主選拔錄取改革試點工作的指導(dǎo)意見》，明確自主招生對象以具備學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生為主，并進一步明確自主招生高校要減少筆試科目到一門，最多不超過兩門，以面試為主，要求自主招生高校向貧困地區(qū)，中西部地區(qū)傾斜；2013年12月繼續(xù)頒布《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強高校自主選拔錄取改革試點管理工作的通知》，再次明確自主招生對象以具備學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生為主，重點要求各試點高校要公平公正公開地開展自主招生工作，加大監(jiān)管力度，再次明確要以面試為主，并首次提出自主招生應(yīng)與專業(yè)更加緊密結(jié)合；2014年9月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，再次強調(diào)自主招生的對象是具備學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，學(xué)生需要參加全國統(tǒng)一高考，達到相應(yīng)要求，接受報考高校的考核。試點高校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，嚴格控制自主招生規(guī)模，2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。

從以上情況我們可以判定2015年開始，自主招生在考后進行。再進一步大膽猜測，我個人認為很有可能在出分后進行。其實這種模式教育部早在2012年已經(jīng)開始通過東北大學(xué)在遼寧進行試點，感興趣的老師、家長、同學(xué)，可以到東北大學(xué)招生網(wǎng)看一看。出分后，高考成績明確，高校無需進行筆試，用高考成績即可代替筆試，反觀前面的兩個文件，也與教育部一直倡導(dǎo)的降低筆試比例，以面試為主的要求不謀而合，因此高考成績以后很可能成為自主招生的“敲門磚”。單科成績是“學(xué)科特長”的最好體現(xiàn)之一，“創(chuàng)新潛質(zhì)”的培養(yǎng)非一日之寒能夠達到。因此我們不難判斷，未來的自主招生很可能將與專業(yè)緊密結(jié)合，總分也許只是門票，進門后就要看你的學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)了，也就是說初審和筆試關(guān)將被弱化，更加強調(diào)以高考成績?yōu)榛A(chǔ)的面試錄取。未來的自主招生，將真正的實現(xiàn)選拔具備一定特長的“偏才怪才”為目的。但根本上來看，都是要讓人的特性與高校、專業(yè)結(jié)合，以人為本，人盡其才。

浙江、上海作為試點地區(qū)，從2014年入學(xué)的高中生開始試點，到2017年高考時實施，在總結(jié)這兩個?。ㄊ校┙?jīng)驗的基礎(chǔ)上，其他省份從2017年入學(xué)的高中生開始推行新政的實施方案，到2020年高考時實現(xiàn)新政下的選拔制度。

也就是2015年和2016年參加高考的考生，仍然按照原來的政策進行高考選拔。從2017年開始到2019年結(jié)束，浙江和上海的考生將按照新政進行選拔，其他省份的考生仍然按照原有制度進行高考錄取，從2020年開始，全國將全面實行新政策下的高考選拔制度。

從中學(xué)、考生和家長的微觀角度來談，從2015年開始，就要關(guān)注新政下的自主招生改革，特別是2015年參加高考的學(xué)生。因為是第一年，沒有以前的政策可以參考，更要關(guān)注。但可以肯定的是，從2015年開始，以面試為主，以學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)為關(guān)鍵詞的自主招生將是必然。對于除浙江、上海的中學(xué)、考生、家長，還有3年時間可以調(diào)整自己的學(xué)習(xí)戰(zhàn)略，適應(yīng)新高考。只有順勢而為才能適應(yīng)變化，才能讓效果更顯著。

《實施意見》的高校招生改革

不分文理，外語一年多考，將學(xué)業(yè)水平考試納入高考分。

是否分文理錄取，早就是高考選拔制度討論的一個熱點話題，過早的分科培養(yǎng)，不利于孩子們整體知識結(jié)構(gòu)的構(gòu)成，也扼殺了孩子在某一些學(xué)科方面的創(chuàng)造力。比如有的孩子對化學(xué)和歷史都很感興趣，但因現(xiàn)有分文理體制錄取的機制，不得不過早的忍痛割愛，選擇一科。南開遼寧招生組就曾經(jīng)碰到過這樣一個理科生，全省排名前20位，想報考南開，但只想上南開的世界歷史專業(yè)，而世界歷史當(dāng)時是不招理科生的，一個高中生對專業(yè)如此熱愛，但又苦于必須過早選擇科目而放棄，很可能就扼殺了一個在世界歷史方面能夠創(chuàng)造出一定成果的優(yōu)秀人才。

未來的高考基本實現(xiàn)的是數(shù)學(xué)、語文統(tǒng)一考試，滿分150分，英語一年多考，以多次參加考試的最高成績?yōu)闇始{入高考成績，其他六科：物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理參加學(xué)業(yè)水平測試，按照等級統(tǒng)一計分，比如參加物理的學(xué)業(yè)水平考試，成績在所有考生中列前5%，記A等，在高考時A等的計70分納入高考成績。這樣除數(shù)學(xué)、語文、外語的成績外，其他三門的成績都是等級換算過來的分數(shù)，總分的可比性也因為選考的三門不同而變得力量削弱，這也就要求高校的錄取上要更加細化，專業(yè)對選考科目的要求就成為高考錄取的一大重點，專業(yè)要與選考科目相匹配，這也要求高校未來在招生上要有改革和突破。

農(nóng)村、中西部地區(qū)和生源大省考生將迎來“高考春天”。

《實施意見》明確提出，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率、增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)。顯而易見，從招生計劃的制定，自主招生的投放指標等方面，將向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、人口大省傾斜，這對地處這些地區(qū)的中學(xué)、家長和考生是很大的利好消息。高考一直是分省進行，分省下達招生計劃，分省進行錄取，這也造成了各省的錄取率，一本錄取率，本科錄取率每年都成為大家討論的話題，一度還出現(xiàn)過“高考移民”等社會問題。農(nóng)村、中西部地區(qū)和生源大省“上學(xué)難”的問題還曾出現(xiàn)過“寒門再難出貴子”的網(wǎng)上大討論?！秾嵤┮庖姟返倪@一做法，更加凸顯國家強調(diào)“教育公平”從“受教育公平”著手的做法，對國家整體人才布局，提升人的發(fā)展空間是非常有利的。這一政策的落實，已經(jīng)從2014年各試點高校的自主招生工作中的“自強計劃”“筑夢計劃”等針對農(nóng)村、中西部地區(qū)的招生政策已經(jīng)體現(xiàn)。不出意外，這一政策將在2015年繼續(xù)擴大規(guī)模，符合這一政策條件的中學(xué)、家長和考生應(yīng)該關(guān)注。

高等教育分類培養(yǎng)，分類考試，分類選拔，為每一層次學(xué)生提供繼續(xù)學(xué)習(xí)機會，逐步實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。

從目前來看，中學(xué)生升學(xué)的兩個主要途徑是高職院校與普通高校，兩類高校目前均主要通過高考選拔。雖然高職院校也在前幾年開展了自主招生，并逐年擴大，但通過高考依據(jù)分數(shù)錄取的途徑仍然是主要錄取途徑，高職院校預(yù)期在2015年有50%左右學(xué)生通過“文化素質(zhì)+技能測試”綜合評價錄取，到2017年成為主要渠道。早在《實施意見》沒有發(fā)布之前，教育部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就透露未來將大力發(fā)展職業(yè)教育，甚至有媒體解讀為50%的普通高校都將轉(zhuǎn)向職業(yè)教育。社會對職業(yè)教育的誤區(qū)在于近年來有一股思潮，認為職業(yè)教育是“不好”的教育，生源“不好”、師資“不好”等，而這一好壞之分往往是通過分數(shù)來判定；另一方面，隨著社會的發(fā)展，技工荒、藍領(lǐng)工人大量職位無人勝任等也出現(xiàn)在我們眼前，這一矛盾必然隨著經(jīng)濟的發(fā)展和時間的推移愈演愈烈。

從中學(xué)、家長和孩子的視角來看，也應(yīng)該重新認識教育的本質(zhì)是育人，在承認人天性具有差異的基礎(chǔ)上，來正確看待各類教育、各類學(xué)校和各類職業(yè)，只要做到人盡其才，就是成功。很多人認為，上了高職院校，就沒有進一步提升學(xué)歷進而提升人力價值的機會，但國家目前正在大力發(fā)展專業(yè)碩士。我們大膽地想象，未來很可能專業(yè)碩士的主要生源是職業(yè)教育的學(xué)生，也就是他們通過職業(yè)教育，經(jīng)過實踐的檢驗洗禮，需要進一步提升自己的，仍然可以通過專業(yè)碩士渠道發(fā)展自己，未來的路依然很寬闊。

2015年起增加使用全國卷的省份，加分進一步減少，逐步取消錄取批次。

高考命題從統(tǒng)一到分散再到統(tǒng)一，我個人認為主要是國家要進一步加強高考的導(dǎo)向性作用，正確引導(dǎo)高考對基礎(chǔ)教育的指導(dǎo)作用。高考命題必然向更基礎(chǔ)、更綜合的角度發(fā)展，難題怪題將越來越少的出現(xiàn)，難度相比從前可能會有所降低。

加分亂象近年來也是高考的熱門話題之一，逐步規(guī)范減少加分項目也是為了保障更多考生的公平利益。確實擁有特長的考生，則可以通過自主招生、藝術(shù)特長生、高水平運動員等特殊類招生考入相關(guān)理想大學(xué)。

取消錄取批次對于中學(xué)、家長和考生而言，意味著未來將不存在一本線、二本線等各類分數(shù)線的限制，大學(xué)也不按照一本、二本、三本、高職來進行劃分，只要學(xué)生愿意去，高校愿意錄，雙向選擇。隨著改革的進一步深入，未來很可能會出現(xiàn)很高分數(shù)的孩子到高職院校就讀，也可能出現(xiàn)在某一方面特別有天賦和成績的孩子，雖然高考總分不高，但卻進入頂尖院校就讀的情況。也就是說，傳統(tǒng)意義上的“好壞、等級”將不復(fù)存在，這也需要家長和考生對自我認識更加清楚，規(guī)劃更加明確，對高校和專業(yè)特點更加了解，對職業(yè)更加清楚，只有這樣才能適應(yīng)新形勢。

總之，順勢者昌、逆勢者亡。這次高考改革力度之大是空前的，到2020年將基本形成新的選拔制度格局。大學(xué)、中學(xué)，新政策下的家長和考生都需要有所調(diào)整適應(yīng)新的政策，迎接新的挑戰(zhàn)。