奮力向基本建成法治政府的目標前行

今年是全面落實黨的十八屆四中全會《決定》和省委省政府兩個《實施意見》的開局之年。上半年，全省各級政府法制工作機構(gòu)緊緊圍繞建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府目標，積極推進政府法制各項工作的落實。

強化組織領(lǐng)導，積極推進法治政府建設(shè)

印發(fā)了《貫徹〈關(guān)于深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的實施意見〉重要舉措任務(wù)分工方案》，細化工作任務(wù)、明確工作責任、清晰工作時限；組織召開了省深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導小組第一次會議，部署了當前和今后一個時期法治政府的主要工作；印發(fā)了《2015年度市、州政府和省直部門依法行政考核方案》，完善考核機制，進一步增強依法行政考核工作的科學性、針對性和公信力。

發(fā)揮試點引領(lǐng)，努力提升規(guī)范性文件質(zhì)量

按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，上半年，合法性審查規(guī)范性文件31件，報備49件，依法糾正“問題文件”，確保政令暢通和法制統(tǒng)一；組織召開了全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作經(jīng)驗交流會，相互交流、取長補短、共同促進；組織省政府法律顧問委員會專家參與政府立法、課題研究、法律服務(wù)等工作，發(fā)揮其在重大行政決策、制度建設(shè)、推進依法行政中的法律“智囊”作用。

完善立法機制，不斷提升制度建設(shè)質(zhì)量

2015年省政府立法工作，緊緊圍繞工作中心，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)。《青海省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法（修訂草案）》經(jīng)省政府審議已報省人大，《青海省三江源生態(tài)保護辦法（草案）》完成了意見征求、省內(nèi)調(diào)研和專家研討，建設(shè)國家生態(tài)文明先行區(qū)的生態(tài)立法正有序開展；《青海省防震減災(zāi)條例（草案）》的制定，對提高防震減災(zāi)能力，合理開發(fā)利用資源，保障和改善民生起到了重要作用。

規(guī)范權(quán)力運行，提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)

開展權(quán)力清單責任清單的合法性審查，推進權(quán)力清單責任清單制度建設(shè)，依法規(guī)范行政權(quán)力運行；積極在農(nóng)牧系統(tǒng)內(nèi)部開展行政執(zhí)法體制改革探索，減少層級、整合隊伍、提高效率；加強行政執(zhí)法人員資格管理，審核換發(fā)行政執(zhí)法證件4425個。

完善工作機制，積極化解行政矛盾糾紛

上半年共收到行政復(fù)議申請80余件，審結(jié)40件，行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用得到了發(fā)揮；編印了《2014年度青海省行政復(fù)議工作白皮書》，指出問題、分析原因、提出對策；推進多元化糾紛解決機制建設(shè)，拓寬渠道，化解糾紛。

加強能力建設(shè)，夯實法治政府基礎(chǔ)工作

注重機關(guān)效能建設(shè)和“三基”建設(shè)，扎實開展“三嚴三實”專題教育；加強法制培訓，制訂培訓計劃，明確培訓重點、內(nèi)容、方法，采取“請進來、走出去”等方式開展培訓，能力素質(zhì)得到提升；編印工作手冊，整理文件選編，匯編培訓教材，配發(fā)至全省政府法制機構(gòu)，打牢基礎(chǔ)工作；強化輿論引導，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標、工作部署、先進經(jīng)驗和典型做法，營造了深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的濃厚氛圍和良好的輿論環(huán)境。（作者單位：省政府法制辦）