關(guān)于制造企業(yè)環(huán)境及安全評(píng)價(jià)管理體系研究

陳廣明

[摘 要]在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，與世界經(jīng)濟(jì)相差距離越來(lái)越小的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也引起了我國(guó)的高度重視。借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家治理環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立質(zhì)量環(huán)境管理體系，研究綠色制造理論，以發(fā)達(dá)國(guó)家曾發(fā)生的環(huán)境污染的重創(chuàng)為銅鏡，繞開(kāi)“先污染后治理”的老路，大力提高企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)管理，將制造企業(yè)環(huán)境及安全問(wèn)題的工作列為重要管理內(nèi)容，有效地控制住環(huán)境污染程度，將安全隱患消除在萌芽之中。本文主要研究了制造業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理及安全評(píng)價(jià)管理體系的主要內(nèi)容，分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題情況，探討如何達(dá)到將環(huán)境管理及安全評(píng)價(jià)管理體系運(yùn)用到制造企業(yè)的日常管理中。

[關(guān)鍵詞]制造企業(yè)；環(huán)境管理；安全；評(píng)價(jià)；管理體系

[中圖分類(lèi)號(hào)]F426 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）10 — 0104 — 02

制造企業(yè)為社會(huì)制造有用的工業(yè)品和生活消費(fèi)品，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支撐產(chǎn)業(yè)。它涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，如：機(jī)械、化工、電子等行業(yè)。與此同時(shí)，它也是造成社會(huì)環(huán)境污染的重大因素，每年制造出幾十個(gè)億的廢物，排放出大量的廢氣，引發(fā)了各項(xiàng)不穩(wěn)定因素，當(dāng)前的氣候變暖、大氣層的改變都與制造企業(yè)生產(chǎn)的排放有著直接的關(guān)系。所以，保護(hù)環(huán)境，節(jié)能降耗，是制造業(yè)的職責(zé)所在，是通往綠色制造、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路。從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)到最終的報(bào)廢處理，整個(gè)生命周期建立一個(gè)利于環(huán)保、安全的管理體系，引進(jìn)制造企業(yè)的組織管理創(chuàng)新，對(duì)制造企業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行全程的監(jiān)控，綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，預(yù)防污染造成的環(huán)境傷害具有積極的意義。

一、國(guó)內(nèi)外制造企業(yè)環(huán)境管理研究

日本，曾受到原子彈的創(chuàng)傷成為一個(gè)公害島國(guó)，它經(jīng)歷了十年左右的產(chǎn)業(yè)污染防治，成功地成為世界防治污染的典范，創(chuàng)造了歷史的奇跡。日本企業(yè)在環(huán)保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中起到了決定性的作用，不但在環(huán)保防治方面取得了重大的貢獻(xiàn)，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也突飛猛進(jìn)，使日本經(jīng)濟(jì)曾被世界譽(yù)為“亞洲四小龍”之一。它們的經(jīng)驗(yàn)是：第—，產(chǎn)業(yè)公司重視，制定環(huán)境戰(zhàn)略和指導(dǎo)方針。日本的企業(yè)，如“夏普”、“佳能”和“索尼”，都以環(huán)境意識(shí)為原則，保護(hù)環(huán)境為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的方向。第二，企業(yè)內(nèi)部構(gòu)筑環(huán)境管理體制，加強(qiáng)污染防治工作，有力地監(jiān)測(cè)企業(yè)排放的污染量，對(duì)超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理。在富士膠卷公司，還特別成立了環(huán)境安全推進(jìn)部，全面致力于工廠環(huán)境保護(hù)策略的制定和實(shí)施監(jiān)督。第三，從生產(chǎn)的始端到末端進(jìn)行全過(guò)程的生產(chǎn)管理。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，強(qiáng)調(diào)環(huán)境的保護(hù)，設(shè)計(jì)環(huán)境所承受產(chǎn)品生產(chǎn)周期的程度，最大限度地節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，達(dá)到滿足市場(chǎng)的需求。如：日本豐田汽車(chē)的燃料，就是以電力、天然氣等能源創(chuàng)造出低公害型的汽車(chē)。在材料采購(gòu)方面，以減輕環(huán)境負(fù)荷的原料為原則，并組建環(huán)保團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)設(shè)“綠色采購(gòu)網(wǎng)”優(yōu)先發(fā)配給關(guān)心環(huán)境的企業(yè)。在生產(chǎn)方面，配置對(duì)環(huán)境無(wú)害的設(shè)備，設(shè)計(jì)高效環(huán)保的生產(chǎn)工藝， 生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，有的再經(jīng)過(guò)處理加工形成可利用資源等措施。保證產(chǎn)品的產(chǎn)出不影響人們的身體健康及環(huán)境的污染。第四，貫徹國(guó)際認(rèn)證管理體系標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)環(huán)境信息進(jìn)行公開(kāi)披露，真實(shí)、準(zhǔn)確地計(jì)量和記錄企業(yè)污染和防治成本的核算狀況，對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效進(jìn)行有效地評(píng)估。

美國(guó)，是世界發(fā)達(dá)國(guó)家之首，現(xiàn)代先進(jìn)企業(yè)的象征，通用汽車(chē)公司就提出了環(huán)境保護(hù)基本理念，開(kāi)展減少?gòu)U棄物及資源再利用的活動(dòng)。

還有德國(guó)、法國(guó)、丹麥等國(guó)家也都出臺(tái)了法律法規(guī)對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行控制。

中國(guó)，在2002年將環(huán)境影響評(píng)價(jià)立入法律，出臺(tái)了一系列的法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，制造企業(yè)也設(shè)立了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)企業(yè)環(huán)境管理進(jìn)行了宏觀和微觀上的規(guī)劃，針對(duì)環(huán)境主題設(shè)定了各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)檢測(cè)環(huán)境項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)程度，如：對(duì)工業(yè)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)經(jīng)濟(jì)密度、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)等；對(duì)水、大氣、聲環(huán)境和固體廢棄物、土壤環(huán)境設(shè)定了自然環(huán)境指標(biāo)：萬(wàn)元工業(yè)凈產(chǎn)值工業(yè)廢水年排放量、萬(wàn)元工業(yè)凈產(chǎn)值主要水環(huán)境污染物排放量、工業(yè)廢水處理率與達(dá)標(biāo)排放率等評(píng)價(jià)指標(biāo)；對(duì)水生、陸生生態(tài)環(huán)境設(shè)定了生態(tài)環(huán)境指標(biāo)：生物多樣性指數(shù)、主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項(xiàng)目與生態(tài)敏感區(qū)的臨近度等；對(duì)土地資源、水資源、煤炭利用、石油利用、天然氣利用和電力利用等項(xiàng)目設(shè)定了資源、能源利用指標(biāo)：礦產(chǎn)資源采掘量、淡水資源消耗量、化石能源采掘量等；社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等。

二、我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)企業(yè)環(huán)境研究及存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，工業(yè)污染情況也不斷嚴(yán)重，對(duì)自然資源的任意開(kāi)采，廢氣、廢渣及廢液向自然環(huán)境的肆意拋撒，如果不加以重視環(huán)境管理，中國(guó)的制造企業(yè)會(huì)被環(huán)境污染的惡習(xí)所吞噬，所以，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造企業(yè)的效益最優(yōu)化，可持續(xù)性的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，綜合考慮對(duì)環(huán)境的保護(hù)，資源的有效利用，是當(dāng)務(wù)之急的大事。當(dāng)今我國(guó)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在下列方面：

1.企業(yè)環(huán)境管理角色定位不明確。在我國(guó)大眾的理念中，環(huán)境管理是政府部門(mén)的職能，由他們制定相關(guān)的政策和規(guī)定，制約著企業(yè)和公眾的行為，所以，生產(chǎn)企業(yè)或公眾往往出于一種抵觸或否認(rèn)情緒而不積極地配合環(huán)境管理。事實(shí)上，政府與企業(yè)在環(huán)境管理中所處的位置不同，職責(zé)也有所不同，政府固然是通過(guò)法律法規(guī)，建立各種激勵(lì)或責(zé)罰機(jī)制對(duì)企業(yè)和公眾的行為進(jìn)行約束和影響，但必須通過(guò)企業(yè)對(duì)各項(xiàng)技術(shù)管理或創(chuàng)新服務(wù)，對(duì)環(huán)境管理提供硬件支持，不斷規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響行為，而公眾則是社會(huì)環(huán)境直接享用者，也是環(huán)境污染的受害者，所以，公眾要對(duì)政府和企業(yè)的環(huán)境管理行為起著監(jiān)督、評(píng)價(jià)的作用。三方合作，共同管理，才能將環(huán)境管理正常運(yùn)行下去，而不能單單依靠某一方的力量。

2.污染控制設(shè)備的投入大于對(duì)企業(yè)環(huán)境管理體制建立的意識(shí)。企業(yè)環(huán)境管理固然要添加抗污染環(huán)境的硬件設(shè)備，但建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)的軟環(huán)境是非常有必要的。它從企業(yè)人員潛意識(shí)中關(guān)注企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題，在微小細(xì)節(jié)中查詢到對(duì)環(huán)境的破壞，對(duì)環(huán)境管理體制的資金投入和技術(shù)支持都有待改善。在企業(yè)投入資金不足時(shí)，企業(yè)環(huán)境管理得法，是可以創(chuàng)造直觀管理效益的。

3.有些企業(yè)建立了環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，但意識(shí)形態(tài)沒(méi)有跟上，人浮于事，缺乏規(guī)范管理。政府制定的規(guī)章制度的強(qiáng)制約束力不夠充分，企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理機(jī)制設(shè)置也不合理，對(duì)人員的專(zhuān)業(yè)配置和違反規(guī)定的行為無(wú)章可循，沒(méi)有健全的企業(yè)環(huán)境管理?xiàng)l文。

三、建立健全企業(yè)環(huán)境及安全評(píng)價(jià)管理體系的途徑分析

1.要從管理的角度來(lái)看待企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境及其影響。建立管理框架要結(jié)合企業(yè)的具體情況，靈敏地發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的變化過(guò)程，預(yù)查到環(huán)境變化造成的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定適應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模以及對(duì)環(huán)境影響的環(huán)境方針，公司上下成員的環(huán)境理念和目標(biāo)達(dá)成共識(shí)，熟稔環(huán)境事故出現(xiàn)的應(yīng)對(duì)步驟，根據(jù)公司環(huán)境及安全評(píng)價(jià)管理體系的規(guī)定進(jìn)行運(yùn)用，力求資源單向流動(dòng)轉(zhuǎn)變成循環(huán)流動(dòng)，使資源循環(huán)和利用模式順利進(jìn)行，切實(shí)保證企業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定、污染防治措施到位。

2、制定科學(xué)的、具體的環(huán)境管理及安全評(píng)價(jià)管理體系。ISO14000是國(guó)際化環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，是符合所在國(guó)法律法規(guī)，自覺(jué)改善環(huán)境，對(duì)污染防治和持續(xù)性改進(jìn)的管理體系，結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的管理手段，使環(huán)境管理體系整體化。制造企業(yè)在制定環(huán)境管理及安全評(píng)價(jià)管理體系時(shí)，以此為依據(jù)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，量身打造適合自身企業(yè)發(fā)展的管理體系，將環(huán)境方針、策劃、實(shí)施運(yùn)行、檢查糾下、評(píng)價(jià)等要素貫穿體系的整體，并將這一理念滲透到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)員工腦海當(dāng)中，日?；⒊绦蚧貓?zhí)行環(huán)境及安全評(píng)價(jià)管理體系，促使企業(yè)環(huán)境管理達(dá)到“全面管理、預(yù)防為主”的真正目的。

2.1 制定環(huán)境方針為起點(diǎn)。企業(yè)在制定環(huán)境方針時(shí)，要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)境管理狀態(tài)進(jìn)行分析和正確的認(rèn)識(shí)，分別劃出本企業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)及弱勢(shì)，從管理的角度去助長(zhǎng)避弱，戰(zhàn)略的觀點(diǎn)去制定改善環(huán)境管理的措施，確定環(huán)境方針的實(shí)效性。

2.2 制定環(huán)境方針的實(shí)施規(guī)劃。在企業(yè)實(shí)施環(huán)境方針的過(guò)程中，要立足于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程，從環(huán)境理念為出發(fā)點(diǎn)，制定中長(zhǎng)期的環(huán)境管理計(jì)劃，以及推進(jìn)和評(píng)價(jià)反思計(jì)劃，同時(shí)，喚起企業(yè)員工自覺(jué)地、義務(wù)地投入到環(huán)境管理的改善活動(dòng)中，對(duì)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，不僅要重視環(huán)境結(jié)果，而且要重視環(huán)境管理活動(dòng)的過(guò)程，對(duì)過(guò)程中的細(xì)節(jié)要認(rèn)真分析，對(duì)技術(shù)因素等原因造成的環(huán)境管理漏洞，要及時(shí)地加以整改，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)企業(yè)環(huán)境管理出現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)考查，不斷改善和革新現(xiàn)場(chǎng)管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與組織的能力。

2.3對(duì)實(shí)施規(guī)劃的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行檢查和改進(jìn)。在管理體系中，從上到下的層次結(jié)構(gòu)，將企業(yè)環(huán)境管理的各個(gè)細(xì)節(jié)都囊括在內(nèi)。對(duì)實(shí)施規(guī)劃的結(jié)果監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境管理問(wèn)題，以課題的形式進(jìn)行公示，引起企業(yè)上下層的警醒，要求各相關(guān)部門(mén)針對(duì)問(wèn)題對(duì)象進(jìn)行有效的整改，制定改善和應(yīng)對(duì)措施，使實(shí)施和規(guī)劃步調(diào)一致，口徑相符，實(shí)現(xiàn)效果顯著。

2.4 由企業(yè)高層對(duì)過(guò)程重新審視，提出修正案，制定新環(huán)境方針。經(jīng)過(guò)了規(guī)劃、實(shí)施階段后，企業(yè)高層以管理體系為標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)想的環(huán)境管理為藍(lán)本，依據(jù)目視的環(huán)境管理現(xiàn)狀為檢查對(duì)象，描繪出應(yīng)有的環(huán)境管理狀態(tài)。如：物流環(huán)境負(fù)擔(dān)率、產(chǎn)品環(huán)境負(fù)荷率、制造環(huán)境的負(fù)荷率等指標(biāo)的重新設(shè)定。

3.對(duì)環(huán)境治理的結(jié)果進(jìn)行有效地評(píng)估，提供完整、規(guī)范的理論依據(jù)。通過(guò)環(huán)境管理體系的支持體系，對(duì)企業(yè)環(huán)境治理的結(jié)果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，如：外部認(rèn)證、支持工具和綠色采購(gòu)等。

4.合理運(yùn)用各項(xiàng)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，使企業(yè)有針對(duì)性、目的性地實(shí)施環(huán)境管理。實(shí)現(xiàn)以預(yù)防為主，治理為輔的環(huán)境管理模式。環(huán)境管理體系的建立完整，獲得世界標(biāo)準(zhǔn)的ISO14001的外部認(rèn)證，提升企業(yè)質(zhì)量及環(huán)境的管理水平，贏得社會(huì)信任度。通過(guò)環(huán)境會(huì)計(jì)多元化的計(jì)量手段，提供企業(yè)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境管理方面的會(huì)計(jì)信息，為制造企業(yè)決策層提供合理配置資源、改善環(huán)境狀況、利于環(huán)境生態(tài)的決策參考資料。制定制造企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境管理、物流過(guò)程的環(huán)境管理等

四、結(jié)束語(yǔ)

構(gòu)建制造企業(yè)環(huán)境及安全管理體系，是全球性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)社會(huì)與環(huán)境的共同生存、相互依賴(lài)，制造企業(yè)必須要堅(jiān)持環(huán)境效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，不可盲目追求企業(yè)的最大利潤(rùn)，而是要尋求企業(yè)利潤(rùn)最大化與保護(hù)環(huán)境最佳點(diǎn)的完美結(jié)合，致力于環(huán)境的長(zhǎng)期有效管理，不斷改善，使環(huán)境及安全評(píng)價(jià)管理體系的循環(huán)順暢地運(yùn)行，讓企業(yè)的環(huán)境及安全評(píng)價(jià)管理工作登上新的臺(tái)階。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：譚 蕊〕