推進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和長(zhǎng)治久安確保如期全面建成小康社會(huì)

9月28日至29日，省委在西寧召開了全省藏區(qū)工作會(huì)議。省委書記駱惠寧出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的治藏方略，把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為藏區(qū)工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保國(guó)家安全和藏區(qū)長(zhǎng)治久安，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力把我省藏區(qū)建設(shè)得更加和諧美麗，為黨和國(guó)家工作大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，回顧總結(jié)第五次西藏工作座談會(huì)以來我省藏區(qū)工作，深刻分析形勢(shì)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省藏區(qū)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和重大舉措。

駱惠寧在講話中指出，習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，科學(xué)分析了西藏和四省藏區(qū)工作面臨的形勢(shì)，深刻闡述了一系列重大理論和實(shí)踐問題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好西藏和四省藏區(qū)工作的根本遵循。我們要深刻認(rèn)清形勢(shì)，把握正確方向，切實(shí)增強(qiáng)做好藏區(qū)工作的責(zé)任感和使命感。青海是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障和資源接續(xù)地，是除西藏之外面積最大的藏族聚居區(qū)，是進(jìn)藏的重要通道和穩(wěn)藏的戰(zhàn)略后方。做好我省藏區(qū)工作，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家安全和統(tǒng)一。中央第五次西藏工作座談會(huì)以來的五年，是我省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、各族人民得實(shí)惠最多的歷史時(shí)期，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，干部群眾昂揚(yáng)奮進(jìn)，廣大藏區(qū)煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力。在實(shí)踐中，我們積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，這就是：必須牢牢把握藏區(qū)發(fā)展的階段性特征，必須正確處理藏區(qū)工作中的重大關(guān)系，必須始終把保障民生放在突出位置，必須切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)藏區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們要充分認(rèn)識(shí)我省藏區(qū)工作的重要地位，牢固樹立為黨和國(guó)家整體戰(zhàn)略服務(wù)的大局意識(shí)，立足新的歷史起點(diǎn)，切實(shí)把藏區(qū)工作放在國(guó)際國(guó)內(nèi)的大背景下來審視與謀劃，牢記“特殊省情”和“特殊責(zé)任”，運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想和工作方針，不斷推動(dòng)藏區(qū)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

駱惠寧指出，要緊緊圍繞出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保如期全面建成小康社會(huì)。我省藏區(qū)發(fā)展已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，必須在補(bǔ)短板上使全力。一是加快實(shí)現(xiàn)全面小康步伐。堅(jiān)持實(shí)事求是，突出民生導(dǎo)向，加快扶貧攻堅(jiān)和提升基本公共服務(wù)水平，著力解決困難群體問題和惠及全民問題。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，因地制宜推進(jìn)“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推動(dòng)基本公共服務(wù)建設(shè)，不斷提高覆蓋面和覆蓋質(zhì)量，有效增強(qiáng)各族群眾對(duì)全面小康的獲得感。二是提升藏區(qū)自我發(fā)展能力。正確處理好發(fā)展生態(tài)穩(wěn)定三者的關(guān)系，把發(fā)展建立在生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)上，強(qiáng)化改革和市場(chǎng)意識(shí)，不斷增添內(nèi)生動(dòng)力，大力實(shí)施綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展，開辟可持續(xù)發(fā)展的新境界。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入謀劃推動(dòng)一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2020年藏區(qū)交通、水利、能源、信息化、城鎮(zhèn)化和與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到全面提升。對(duì)藏區(qū)公益性項(xiàng)目所需地方配套資金，由省級(jí)全額統(tǒng)籌解決，同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。要大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持主體功能區(qū)規(guī)劃，加快發(fā)展高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、清潔能源、特色加工業(yè)和民族手工業(yè)。支持環(huán)湖地區(qū)發(fā)展高原特色現(xiàn)代畜牧業(yè)，支持海西地區(qū)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，努力把我省藏區(qū)打造成國(guó)家重要的綠色生態(tài)產(chǎn)品供給地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板地和青藏高原現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。要筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。保護(hù)好青藏高原生態(tài)是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，是青海的特殊責(zé)任，藏區(qū)承擔(dān)的任務(wù)更重。加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，加快生態(tài)文明制度改革，力爭(zhēng)到“十三五”末，青海藏區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)走在全國(guó)前列，為全省建成生態(tài)文明先行區(qū)作貢獻(xiàn)，邁向生態(tài)文明新時(shí)代。三是保障和改善民生。這是藏區(qū)最大的政治，必須始終擺在突出位置來抓，力爭(zhēng)走在四省藏區(qū)前列。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，在繼續(xù)采取傾斜政策的同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和保護(hù)生態(tài)增就業(yè)，以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以加強(qiáng)培訓(xùn)促就業(yè)，把大中專畢業(yè)生就業(yè)作為重點(diǎn)，更好解決生活困難家庭就業(yè)，讓更多的農(nóng)牧民走出去，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。要加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，把雙語教育貫穿始終，支持每州辦好一所中職學(xué)校，力爭(zhēng)“十三五”藏區(qū)教育發(fā)展水平達(dá)到全國(guó)民族地區(qū)平均水平。要不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，鞏固擴(kuò)大州縣公立醫(yī)院改革成果，加快改善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過組建醫(yī)療聯(lián)合體、對(duì)口幫扶、扶持蒙藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等措施，使整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有新的躍升，讓藏區(qū)群眾不僅能看得上病、看得起病，還能看得好病，健康狀況主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。同時(shí)，筑牢社會(huì)保障“網(wǎng)底”，抓好安居工程和文化服務(wù)，使人們老有所依、住有所居、閑有所樂。

駱惠寧強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握工作著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)依法治藏，有針對(duì)性地做好藏傳佛教工作，加強(qiáng)形勢(shì)和政策宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)維護(hù)藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)藏區(qū)走向長(zhǎng)治久安。

駱惠寧強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)根基，提升黨在多民族地區(qū)的執(zhí)政水平。省委省政府將加強(qiáng)全省與藏區(qū)、藏區(qū)之間的統(tǒng)籌。充分發(fā)揮八市州各地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全省同步共進(jìn)。加大對(duì)藏區(qū)的支持力度，促進(jìn)藏區(qū)特別是青南地區(qū)更好融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流。用好中央對(duì)川甘青交界地區(qū)提出的加速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實(shí)施特惠支持政策、加強(qiáng)社會(huì)治理統(tǒng)籌等政策，全面推動(dòng)交界地區(qū)深化改革、擴(kuò)大開放、脫貧致富、持續(xù)穩(wěn)定。按照“三個(gè)特別”的工作要求和政治標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。深入推進(jìn)“三基”建設(shè)，做到持續(xù)用力、久久為功。深化對(duì)口援青工作，把重點(diǎn)放在改善基層民生、扶貧攻堅(jiān)，特別是人才、智力和技術(shù)支援上，進(jìn)一步擴(kuò)大援青成果。

駱惠寧強(qiáng)調(diào)，藏區(qū)干部長(zhǎng)期身處高寒缺氧環(huán)境，工作任務(wù)重、壓力大，非常辛苦，要充分信任、格外關(guān)心。中央對(duì)藏區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了差別化支持政策，省里將制定配套措施，切實(shí)抓好政策落地，進(jìn)一步營(yíng)造拴心留人環(huán)境。藏區(qū)廣大黨員干部要以尕布龍、廉福章等先進(jìn)典型為榜樣，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”精神，始終把黨和人民的事業(yè)放在最高位置，矢志不渝地?zé)釔鄄貐^(qū)、扎根藏區(qū)、奉獻(xiàn)藏區(qū)，守護(hù)好青海的精神高地。

郝鵬對(duì)當(dāng)前推進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要抓好的重點(diǎn)工作作了部署。他強(qiáng)調(diào)，要抓緊編制好六州“十三五”發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用；要認(rèn)真謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目，支撐并推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；要最大限度爭(zhēng)取中央扶持政策，推動(dòng)已確定政策的細(xì)化落實(shí)；要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)口支援工作，進(jìn)一步提高對(duì)口支援的成效。

王建軍在總結(jié)講話中對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出了要求。他強(qiáng)調(diào)，要圍繞要點(diǎn)提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)帶動(dòng)全局，抓住結(jié)合點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)，確保會(huì)議各項(xiàng)部署取得實(shí)實(shí)在在的成效。

省發(fā)展改革委、西寧市、海西州、玉樹州、果洛州負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。

省政協(xié)主席仁青加，省委常委多杰熱旦、張光榮、馬順清、張建民、王曉、旦科、李松山、張西明、王予波、胡昌升，省人大常委會(huì)副主任穆東升，省政府副省長(zhǎng)劉志強(qiáng)、程麗華、高華、王黎明，省法院院長(zhǎng)董開軍、省檢察院檢察長(zhǎng)王曉勇，武警青?？傟?duì)司令員楊雄埃出席了會(huì)議。省委各部委、省直各機(jī)關(guān)單位、各人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、高等院校黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志，西寧市、海東市主要負(fù)責(zé)同志，六州黨政主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，六州各縣（市、工委）主要負(fù)責(zé)同志，部分省管企業(yè)和中央駐青單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。