高校干部選拔任用的幾點(diǎn)思考

摘要：隨著干部人事制度改革的不斷深化，高校干部選拔任用工作出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和問(wèn)題?；诟咝５奶攸c(diǎn)及其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的特殊要求，健全高校干部選拔任用體制機(jī)制，應(yīng)從選什么人，如何發(fā)現(xiàn)人、選準(zhǔn)人、規(guī)范人、監(jiān)督人、退出人等方面加以改進(jìn)，以此提高選任干部的質(zhì)量，為高校發(fā)展提供更好地保障。

關(guān)鍵詞：高校干部；選拔任用

高校干部隊(duì)伍是其辦學(xué)治校的中堅(jiān)力量，在學(xué)校的各項(xiàng)工作中擔(dān)負(fù)著重要的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)等職能，其素質(zhì)和能力直接影響著高校的發(fā)展和生存，直接影響著高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量。因此，在高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、高校內(nèi)部管理體制改革不斷深化的新形勢(shì)下，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作思考，對(duì)于促進(jìn)高校持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展有著十分重要的意義。

一、選拔什么干部

高等學(xué)校是知識(shí)分子匯聚之地，高等學(xué)校管理者主要服務(wù)對(duì)象是思想活躍、具有較高綜合素質(zhì)和知識(shí)水平的教師和學(xué)生，其特定的內(nèi)外部環(huán)境，決定了管理具有政治性、學(xué)術(shù)性、民主性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，也對(duì)高校干部的選拔任用工作提出了特殊的要求。選用什么樣的高校領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅決定著一所學(xué)校改革發(fā)展的進(jìn)程，而且會(huì)影響到青年學(xué)子的成長(zhǎng)和成才。鑒于高校的特點(diǎn)及其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊要求，習(xí)近平同志在第十七次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議上提出：“要按照社會(huì)主義政治家、教育家的目標(biāo)方向，大力加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

二、如何發(fā)現(xiàn)干部

當(dāng)前，發(fā)現(xiàn)干部的主要舉措就是干部提名制度。干部提名是選拔任用工作的初始程序，是干部工作中最敏感、群眾最關(guān)注的一個(gè)環(huán)節(jié)。一是實(shí)行空缺職位預(yù)告制。凡重要崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，組織部門在民主推薦前的一段時(shí)間內(nèi)，要在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部提名預(yù)告，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)。二是要明確提名范圍。在提名之前，應(yīng)將擬選干部的職級(jí)、職數(shù)以及應(yīng)具備的年齡、學(xué)歷、素質(zhì)、能力、專業(yè)等方面的要求予以公示，使提名人或推薦者明確標(biāo)準(zhǔn)和條件。三是試行多種干部推薦提名辦法。可以在上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，試行采取黨委委員推薦、中層干部推薦、教代會(huì)推薦、工會(huì)推薦、個(gè)人自薦等的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，然后由校黨委研究提出考察對(duì)象人選。四是實(shí)行提名干部署名公開制。明確規(guī)定組織或個(gè)人向校黨委舉薦干部或自薦時(shí)，必須填寫干部提名登記表，寫明首薦責(zé)任人、提名任職意向、提名理由等情況。五是實(shí)行提名責(zé)任追究制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，被提名人在提拔任用后，如出現(xiàn)“帶病提拔”或嚴(yán)重失察失誤的，依據(jù)推薦提名干部署名情況，對(duì)首提責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任，進(jìn)行批評(píng)教育、通報(bào)或紀(jì)律處分。

三、如何選準(zhǔn)干部

選準(zhǔn)干部關(guān)鍵在于考察。干部考察工作是否科學(xué)、嚴(yán)密、全面、準(zhǔn)確，直接關(guān)系到高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的質(zhì)量。一是注重平時(shí)考察。注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察，強(qiáng)調(diào)平時(shí)考察與集中考察相結(jié)合，避免年終一次考核定獎(jiǎng)懲的現(xiàn)象。二是加大量化考察。干部考察標(biāo)準(zhǔn)要以量化指標(biāo)為主，為合理使用干部提供切實(shí)可靠的依據(jù)。三是提高考察者的公信度。抽調(diào)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、綜合素養(yǎng)高、群眾認(rèn)可的人員組成考察組，完善考察者行為規(guī)范，探索科學(xué)的考察程序和做法，提高考察工作公信力。四是注重考察關(guān)鍵時(shí)刻。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、完成重大任務(wù)關(guān)鍵時(shí)刻作為考察和識(shí)別干部的重要時(shí)機(jī)，堅(jiān)持在急難險(xiǎn)重工作一線考察干部。五是要提高民主公開程度。落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、如何規(guī)范選人

事實(shí)證明，選人用人的失誤，很大程度上是缺乏完善的程序。因此，在干部選任工作中，必須強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行程序，做到環(huán)節(jié)不減、人員不減、時(shí)間不省，不折不扣地嚴(yán)格以程序規(guī)定的步驟和要求執(zhí)行。黨委應(yīng)按照 “集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的民主集中制原則，會(huì)前充分醞釀，會(huì)上充分討論，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，使程序成為干部選拔任用體制中的有效屏障。一是堅(jiān)持“四不上會(huì)”，即堅(jiān)持黨委會(huì)討論干部任免時(shí)，做到考察不充分的不上會(huì)，沒(méi)有考察材料的不上會(huì)，沒(méi)有征求紀(jì)委和相關(guān)部門意見的不上會(huì)，醞釀不充分的不上會(huì)。二是堅(jiān)持干部任免的“三個(gè)不研究”，即不經(jīng)過(guò)民主推薦的干部不研究，不經(jīng)過(guò)組織部門考察的干部不研究，不經(jīng)過(guò)黨委集體討論的干部不研究。三是做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即要擴(kuò)大干部任用決策民主，在討論干部任免時(shí)，做到堅(jiān)持黨委會(huì)集體決定、堅(jiān)持人人發(fā)言明確表態(tài)、堅(jiān)持黨委書記不率先發(fā)言定調(diào)、堅(jiān)持無(wú)記名投票表決，杜絕干部任用決策的“暗箱操作”，讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

五、如何監(jiān)督干部

高校強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)督是辦好讓人民滿意高等教育的必然要求。一是要加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，履行干部選拔任用工作過(guò)程和領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況、干部工作作風(fēng)等情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)干部的經(jīng)常性監(jiān)督。二是建立與完善干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、“教代會(huì)”監(jiān)督、師生監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、群眾交流談心活動(dòng)，通過(guò)開展談心活動(dòng)，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、群眾之間的交流與溝通，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)，增進(jìn)校黨委及其組織部門對(duì)干部的德、能、勤、績(jī)、廉現(xiàn)狀的綜合了解，為班子調(diào)整配備和干部使用提供可靠依據(jù)。

六、健全退出機(jī)制

解決好干部能上能下、能進(jìn)能出問(wèn)題是保持干部隊(duì)伍活力，永葆隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性的有力舉措。一是要加強(qiáng)正確的輿論導(dǎo)向，優(yōu)化干部“能上能下”的環(huán)境。二是要建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，讓能者上，庸者下，平者讓。讓真正想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有位子；讓那些沒(méi)能力、不干事、不思進(jìn)取、貽誤事業(yè)、靠“跑找要”上臺(tái)的干部轉(zhuǎn)崗、下臺(tái)。三是要加大從專業(yè)教師中提拔管理干部的力度，疏通“出口”，構(gòu)建新時(shí)期以“雙肩挑”干部為特色的高校管理干部隊(duì)伍。四是要健全“下”的配套制度，妥善安排“下”的干部。

總之，建立和完善高校干部選拔任用機(jī)制，直接關(guān)系高等教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著高校的發(fā)展升級(jí)，是適應(yīng)新形勢(shì)辦好人民滿意教育的必然要求，是高校提高辦學(xué)質(zhì)量和水平的必然要求，是使教師樂(lè)教、學(xué)生樂(lè)學(xué)的必然要求。

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作者簡(jiǎn)介：周少良（1982—），男，陜西寶雞人，江西外語(yǔ)外貿(mào)職業(yè)學(xué)院教師，研究方向：高等學(xué)校人力資源管理。