淺析基層環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀及解決措施

詹春松

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國環(huán)境問題在持續(xù)的惡化。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的主要內(nèi)容是監(jiān)測(cè)環(huán)境的達(dá)標(biāo)情況，并檢查環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行情況。因?yàn)楝F(xiàn)階段發(fā)展速度太快造成環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在管理上不夠完善，以此造成有很多環(huán)境問題存在，而且環(huán)境保護(hù)方面還有很多不合格的現(xiàn)象，在一定程度上制約了基層環(huán)境監(jiān)測(cè)的順利開展。本文將分析基層環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀及問題，以及解決的措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；現(xiàn)狀；解決

現(xiàn)階段環(huán)保工作不斷地深入，在環(huán)保部門的工作中，環(huán)境監(jiān)測(cè)是非常重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)周邊環(huán)境的要求也越來越高，為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，充分滿足人們的實(shí)際需求，相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)生活環(huán)境的重視，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與人的核和諧統(tǒng)一。

1 基層環(huán)境檢測(cè)的現(xiàn)狀分析

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作獲取的成績

現(xiàn)階段環(huán)境檢測(cè)工作有了驕人的成績，在不斷完善中形成一定特色的檢測(cè)技術(shù)及管理體系。在污染減排以及水專項(xiàng)等工作當(dāng)中環(huán)境檢測(cè)有極大的作用，在環(huán)保工作上有較大的貢獻(xiàn)[1]。第一，目前我國的環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)在覆蓋面上比較廣，現(xiàn)在環(huán)保部門成立了2000多個(gè)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，而其他部門也建立了2000多個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，僅環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員就有60萬左右，分別從事土壤、地面水、空氣質(zhì)量、環(huán)境噪聲、地下水、酸雨、生態(tài)、污染綜合以及放射性檢測(cè)等工作，并有數(shù)以千計(jì)的監(jiān)測(cè)站。第二，現(xiàn)階段的技術(shù)體系已經(jīng)基本形成，目前空氣自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)在我國80個(gè)城市已經(jīng)開始運(yùn)行，全國性的環(huán)境檢測(cè)信息系統(tǒng)建立完成，僅針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)來說方法及標(biāo)準(zhǔn)就有超過400項(xiàng)，控制方法及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也在逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化，尤其在環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制的不斷完善中，環(huán)境檢測(cè)已經(jīng)受到人民的密切關(guān)注。不僅如此，環(huán)境檢測(cè)所需要的檢測(cè)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)備等物質(zhì)水平也有了相應(yīng)的提高。由于環(huán)保系統(tǒng)對(duì)環(huán)境檢測(cè)的重視，現(xiàn)階段在設(shè)備總投資上已經(jīng)超出700億元。第三，在相關(guān)技術(shù)人才的大力培養(yǎng)下也有了顯著效果。尤其是一些研究課題，如排污許可以及污染物的排放等有較大的進(jìn)展，同時(shí)也促進(jìn)我國在環(huán)境檢測(cè)工作上能持續(xù)的發(fā)展。

1.2 基層環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題

在現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)中還有很多問題存在，正是這些問題在一定程度上制約了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開展，下文分別從資料檔案、環(huán)境檢測(cè)、區(qū)域環(huán)境檢測(cè)以及檢測(cè)人員專業(yè)性來進(jìn)行一定的分析。

（1）環(huán)境檢測(cè)不夠廣泛

目前我國發(fā)布的相關(guān)規(guī)定當(dāng)中針對(duì)環(huán)境檢測(cè)成果的應(yīng)用沒有制定相應(yīng)的規(guī)定，各個(gè)部門在環(huán)境檢測(cè)管理中沒有應(yīng)用檢測(cè)數(shù)據(jù)，這種情況造成偷排污水等現(xiàn)象，以此造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況背離。

（2）區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)沒有重視

針對(duì)所有環(huán)境問題來說，非工業(yè)型建設(shè)項(xiàng)目的排污情況比較嚴(yán)重，所以從環(huán)境、生態(tài)保護(hù)以及低碳經(jīng)濟(jì)的角度來看，還是需要引起一定的重視[2]。但是工業(yè)園開發(fā)區(qū)類型的項(xiàng)目將生態(tài)環(huán)境在影響面上很廣的特點(diǎn)突顯出來，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅需要監(jiān)測(cè)其排污達(dá)標(biāo)的情況，還需要開展一些生態(tài)調(diào)查，如果有必要的話，還需要發(fā)放一些有關(guān)生態(tài)方面的調(diào)查問卷。

（3）資料檔案不完整

環(huán)境資料檔案主要是應(yīng)用落實(shí)各種制度以及環(huán)境監(jiān)管實(shí)際工作中，環(huán)境保護(hù)資料檔案能確保完整，與國家相關(guān)法律法規(guī)有一定的相聯(lián)性，不過在實(shí)際監(jiān)測(cè)中，其企業(yè)環(huán)保資料沒有進(jìn)行歸檔整理，多數(shù)是在檢查之前臨時(shí)準(zhǔn)備好，以此在很大程度上使環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)受到影響[3]。一些企業(yè)將環(huán)境評(píng)價(jià)的資料予以保存，不過卻單單缺少了環(huán)境保護(hù)設(shè)施的資料；高層管理人員缺乏了一定的環(huán)保意識(shí)，在對(duì)環(huán)保的態(tài)度上也僅僅是為了過監(jiān)測(cè)的關(guān)。

（4）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員專業(yè)性不足

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一個(gè)對(duì)專業(yè)要求非常高的工作，就針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)來說，相關(guān)部門需要把握好各個(gè)方面的環(huán)境問題，只有這樣才能對(duì)排污量及規(guī)律及時(shí)有效的掌握。所以，在現(xiàn)場監(jiān)測(cè)前，監(jiān)測(cè)人員需要認(rèn)真的研究污染處理設(shè)計(jì)及環(huán)評(píng)報(bào)告，尤其在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，要反復(fù)地核實(shí)資料，如發(fā)現(xiàn)有較大的變動(dòng)，要及時(shí)上報(bào)給環(huán)保部門，以此確保能將變更手續(xù)進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)解決措施分析

上文已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題進(jìn)行了分析，也正是這些問題的存在影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得順利開展，所以下面我們重點(diǎn)來針對(duì)問題探討一下解決的對(duì)策。

2.1 環(huán)保監(jiān)測(cè)意識(shí)要提高

相關(guān)環(huán)保部門需建立科學(xué)的論證體系，在整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)中，環(huán)評(píng)單位必須要有效的論證相關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，不能對(duì)環(huán)保設(shè)施當(dāng)中存在的先進(jìn)性太過強(qiáng)調(diào)，還需要結(jié)合實(shí)際情況，以此達(dá)到經(jīng)濟(jì)及環(huán)境效應(yīng)的共同進(jìn)步。在對(duì)工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，針對(duì)一些較為敏感的項(xiàng)目、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目以及影響生態(tài)的項(xiàng)目，必須要對(duì)其要求，需展開項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察。環(huán)保部門需將相關(guān)環(huán)保的控制過程不斷加強(qiáng)，以此促使環(huán)境保護(hù)的監(jiān)察工作能有效完成。

2.2 監(jiān)管質(zhì)量及力度需提高

有一些環(huán)境保護(hù)問題基本體現(xiàn)在平常的監(jiān)管中，有一部分企業(yè)對(duì)環(huán)保管理重視主要是因?yàn)橐樌耐ㄟ^環(huán)保監(jiān)測(cè)，而在監(jiān)測(cè)工作結(jié)束后會(huì)還是會(huì)忽視環(huán)保管理工作。比如像污水廢水設(shè)置的維護(hù)、展開監(jiān)督監(jiān)測(cè)等相關(guān)情況的檢查。環(huán)保主管部門要將日常監(jiān)管質(zhì)量不斷提高，使監(jiān)督力度大力加強(qiáng)，不僅如此，還需要將懲罰力度加大，只要這樣，才能將監(jiān)管的力度及質(zhì)量有效提升起來。

2.3 完善環(huán)境評(píng)估工作

現(xiàn)階段環(huán)境檢測(cè)中基本要求是要將環(huán)境的評(píng)估工作加強(qiáng)，還要對(duì)其監(jiān)管手段予以強(qiáng)化。如果相關(guān)工業(yè)項(xiàng)目沒有依照法律來評(píng)價(jià)環(huán)境的影響，那就一定不許開工。要是單位不依照法律的要求進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)文件的提交就開工的，一律要依法處理，其負(fù)責(zé)審批的部門責(zé)令建設(shè)立即停止，并且還要依法進(jìn)行罰款，如果影響較大的必須要退回原樣。在此問題上，環(huán)保部門必須要思考其創(chuàng)新的監(jiān)管模式，利用重點(diǎn)監(jiān)管以及分類指導(dǎo)等規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，還要制定一份科學(xué)合理的檢察計(jì)劃，嚴(yán)格依照嚴(yán)執(zhí)法、橫向聯(lián)動(dòng)、全覆蓋、明察暗訪、零容忍等方式，來積極有效的控制排污問題。

2.4 環(huán)境檢測(cè)裝備水平需提高

基層環(huán)境檢測(cè)儀器能確保其科學(xué)性，能有效提高檢測(cè)質(zhì)量。所以，必須要對(duì)基層環(huán)境檢測(cè)裝備配置問題引起重視。要在環(huán)境監(jiān)測(cè)的很多方面上配置儀器設(shè)備。比如，在檢測(cè)基層地表水、應(yīng)用水以及控制質(zhì)量時(shí)，要應(yīng)用不同裝備。不僅如此，在檢測(cè)土地情況以及噪音史，也需使用不同儀器。所以政府部門需要以此制定一個(gè)基層環(huán)境檢測(cè)的對(duì)應(yīng)資金，以此確?；鶎迎h(huán)境檢測(cè)儀器的不斷更新以及及時(shí)維修，確保環(huán)境檢測(cè)工作的開展能十分順利，以此將基層環(huán)境檢測(cè)的技術(shù)及質(zhì)量水平不斷提高。

3 結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境保護(hù)是一個(gè)永恒的話題，也是幾年來最令人關(guān)注的焦點(diǎn)。眾所周知，我國各方面的發(fā)展日新月異，工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展被注入新的生命力，同時(shí)也造成環(huán)境惡化。在現(xiàn)階段生態(tài)文明背景下，各個(gè)環(huán)保部門對(duì)環(huán)境保檢測(cè)工作越發(fā)重視，從今年開始，所有項(xiàng)目環(huán)保檢測(cè)報(bào)告要進(jìn)行公示，這就要要求各個(gè)環(huán)保監(jiān)測(cè)部門重視環(huán)保工作，同時(shí)還要將專業(yè)監(jiān)測(cè)人才的業(yè)務(wù)能力不斷提高，只有這樣才能確保環(huán)境檢測(cè)工作順利地開展。

參考文獻(xiàn)

[1]秦影.淺析基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)狀、困惑及對(duì)策[A].四川省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)二〇一一年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C].2013：140-141.

[2]孫小碧.環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作存在的問題及解決措施探究[J].能源與節(jié)能，2014，11（7）：102-104.

[3]孫素成.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用亟待解決的問題及其解決措施[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2013，23（5）：136-137.