以政府扶持政策為視角論大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

摘要：當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、競(jìng)爭(zhēng)激烈，受眾多因素的影響，選擇自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生也多了起來(lái)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，國(guó)家和政府近幾年陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)與支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，本文以“政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策”解讀為視角，探討其對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響，并提出一定的建議，希望對(duì)想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生群體有一定的幫助。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)扶持政策

教育部網(wǎng)站信息，在2013年全國(guó)普通高校畢業(yè)就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)杜玉波表示：2013年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到699萬(wàn)，距2009年全國(guó)大學(xué)生結(jié)業(yè)人數(shù)初次打破600萬(wàn)人后，事隔四年后創(chuàng)歷史新高，比2012年增加19萬(wàn)人，是新中國(guó)成立以來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生最多的一年，因此高校本科畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。在大學(xué)生就業(yè)壓力不斷增加的情況下，積極出臺(tái)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)良好環(huán)境是政府當(dāng)下刻不容緩、義不言辭的工作。

一、扶持政策的具體內(nèi)容

（一）國(guó)家扶持政策

1.大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在地的工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資金（本）在50萬(wàn)元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊(cè)資本的10%（出資額不低于3萬(wàn)元），1年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本追加到50%以上，余額可在3年內(nèi)分期到位。

2.大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅兩年;新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅;新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)過(guò)經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅1年。

3.各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡(jiǎn)化程序，提供開(kāi)戶和結(jié)算便利，貸款額度在2萬(wàn)元左右。貸款期限最長(zhǎng)為2年，到期確定需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)延期一次。貸款利息按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率確定，擔(dān)保最高限額為擔(dān)保金的5倍，期限與貸款期限相同。

4.政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù)）2年;提供免費(fèi)查詢?nèi)瞬拧⒚赓M(fèi)發(fā)布招聘廣告等服務(wù)，適當(dāng)減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動(dòng)收費(fèi);優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測(cè)評(píng)服務(wù)。

（二）地方扶持政策：

1.北京：貸款金額最高50萬(wàn)，且由區(qū)財(cái)政進(jìn)行貼息;優(yōu)惠政策是由區(qū)財(cái)政進(jìn)行貼息;除擁有北京《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員外，持有北京戶口的大學(xué)畢業(yè)生想要從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或自主、合伙開(kāi)發(fā)創(chuàng)辦小型企業(yè)自籌資金不足的，也可申請(qǐng)擔(dān)保貸款。

2.青島：貸款金額最高不超過(guò)5萬(wàn)元，兩人及以上團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)的可放寬到20萬(wàn)元;給出的優(yōu)惠政策是對(duì)從事微利項(xiàng)目的，有同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。

3.上海：貸款金額5萬(wàn)至30萬(wàn)元;其優(yōu)惠政策是專門設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“天使基金”。

4.重慶：貸款金額不超過(guò)4千元，擔(dān)保貸款。

5.廣東：貸款金額五萬(wàn)元，免繳首期注冊(cè)資本，經(jīng)營(yíng)3年免交登記類費(fèi)用等;實(shí)行稅收優(yōu)惠;微利企業(yè)減按20%納稅;創(chuàng)業(yè)后依法經(jīng)營(yíng)半年可獲補(bǔ)貼。

二、扶持政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的作用意義

（一）幫助大學(xué)生踏出創(chuàng)業(yè)的第一步

對(duì)大學(xué)生而言，盡管大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)一輪又一輪地刮過(guò)，但不少大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)仍然處于迷茫狀態(tài)，一方面渴望有機(jī)會(huì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，另一方面又對(duì)創(chuàng)業(yè)充滿了擔(dān)憂，不知所措。因此很多想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生常有這樣一種感覺(jué)：沒(méi)有資本、沒(méi)有實(shí)力、也沒(méi)有好的項(xiàng)目、對(duì)于一些程序不太了解身邊又沒(méi)有創(chuàng)業(yè)成功的人可以請(qǐng)教、所以總覺(jué)得力不從心，萬(wàn)分迷茫，于是總希望能夠得到一些幫助和指導(dǎo)。

（二）緩解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中資金不足的壓力

大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)在遇到資金短缺、受場(chǎng)所限制、經(jīng)驗(yàn)不足等一些困難的時(shí)候，夢(mèng)想就會(huì)隨時(shí)破滅。因此，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這一群體，我們應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系，去幫助他們渡過(guò)難關(guān)，去改善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，去為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這一群體服務(wù)。

（三）引導(dǎo)大學(xué)生理性創(chuàng)業(yè)

由于大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)知識(shí)的不足無(wú)疑是造成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的罪魁禍?zhǔn)祝瑒?chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)太少，僅憑熱情高昂，注定是失敗收?qǐng)觥?/p>

（四）政府出臺(tái)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策具有一定的社會(huì)意義

當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主要面臨的問(wèn)題包括，資金問(wèn)題、項(xiàng)目問(wèn)題、場(chǎng)地問(wèn)題等，雖然當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)都是致力于解決資金問(wèn)題，但調(diào)查表明，資金方面的政策并沒(méi)有落實(shí)到實(shí)踐中，對(duì)創(chuàng)業(yè)的拉動(dòng)作用并不明顯。其原因是：銀行對(duì)向個(gè)體私營(yíng)等中小企業(yè)放貸較謹(jǐn)慎，門檻高，手續(xù)繁瑣，操作復(fù)雜，最后能帶貸款的創(chuàng)業(yè)者寥寥無(wú)幾，這在一定程度上已壓制了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有力保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政府必須充分發(fā)揮其自身的作用。因此，加強(qiáng)政策的執(zhí)行落實(shí)，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策是當(dāng)下政府真正需要解決的工作，要健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系，做到真正是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，真正做到主導(dǎo)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新時(shí)代的為人民服務(wù)的政府。

三、扶持政策下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的前景

隨著我國(guó)高等教育體制的不斷完善，規(guī)模不斷擴(kuò)大的高等教育對(duì)于提高國(guó)民素質(zhì)起到了極為重要的作用;也隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，社會(huì)整體氛圍日益理性化，人們不再認(rèn)為大學(xué)生就是天之驕子，不再認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)難是一件難以理解的事情，也不再認(rèn)為大學(xué)生畢業(yè)后去創(chuàng)業(yè)是一件難以接受的事實(shí)，這為大學(xué)生形成積極、主動(dòng)的創(chuàng)業(yè)認(rèn)知提供了基本的社會(huì)氛圍，因?yàn)?，社?huì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的整體認(rèn)知氛圍同樣也會(huì)影響大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)選擇。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)我國(guó)的就業(yè)難問(wèn)題做出了巨大的貢獻(xiàn)，這也就是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為一大主流的原因之一。未來(lái)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策也將日益完善，相信對(duì)于領(lǐng)悟能力強(qiáng)大、掌握專業(yè)知識(shí)極快、價(jià)值觀、人生觀剛剛穩(wěn)固下來(lái)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者會(huì)在一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境下發(fā)光發(fā)亮。

【參考文獻(xiàn)】

[1]關(guān)于2013年全年接收高校畢業(yè)生有關(guān)問(wèn)題的通知[EC＼OL].大學(xué)生就業(yè)在線.http：//www.gradjob.com.cn/cms/html/xinwenzixun/jiuyezhengce/zxwj/ 2013226

[2]大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策.創(chuàng)業(yè)網(wǎng) http：//baike.so.com/doc/3014585.html 社科文獻(xiàn)出版社出版[J].2013（5）

作者簡(jiǎn)介：張鴻雁;碩士研究生，北京理工大學(xué)珠海學(xué)院，講師中級(jí)。研究方向：發(fā)展與教育心理學(xué)、大學(xué)生思想政治教育等。