淺析網(wǎng)絡(luò)群體性事件的新特征及其防治

熊薔

【摘 ?要】 基層社會(huì)治理是當(dāng)前社會(huì)治理的重要組成部分，如何發(fā)揮城市社區(qū)居民的積極性與主動(dòng)性，以民主協(xié)商的方式參與到社區(qū)治理當(dāng)中，是當(dāng)前基層政府面臨的重要課題。各級(jí)基層政府要在分析本轄區(qū)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變理念，建章立制，優(yōu)化社區(qū)組織，以達(dá)到提高居民自治水平、實(shí)現(xiàn)多元主體參與的基層社區(qū)治理模式。

【關(guān)鍵詞】 居民自治;社區(qū);家園計(jì)劃

【作者簡(jiǎn)介】 陳亞萍，中共北京市朝陽(yáng)區(qū)委黨校教師，博士。主要從事科研管理、教育培訓(xùn)工作。

【中圖分類號(hào)】 D669.3 ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2015）12-0006-02

一、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的內(nèi)涵及誘因

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)人群也在不斷發(fā)展壯大。全國(guó)第34次網(wǎng)絡(luò)使用調(diào)查報(bào)告指出：截至2014年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，較2013年底增加了1442萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.9%。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重心從“廣泛”向“深入”轉(zhuǎn)化，各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用深刻改變了網(wǎng)民生活，推動(dòng)了人們生活邁向全面“網(wǎng)絡(luò)化”。從網(wǎng)絡(luò)群體性事件的字面意思上理解，可以將其拆分為網(wǎng)絡(luò)和群體性事件兩個(gè)層次。到目前為止，國(guó)外學(xué)術(shù)界一般將群體事件定義為群集行為或社會(huì)運(yùn)動(dòng)。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界將其定義為：群體性事件指由某些社會(huì)矛盾引發(fā)，一些人為了維護(hù)自身利益和表達(dá)訴求而臨時(shí)聚合成的群體，其行為方式多為語(yǔ)言發(fā)泄或肢體沖突等，對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種事件。從其中的關(guān)鍵詞中不難看出群體性事件在中國(guó)的文化背景下已演變成含有本土色彩的事件。政府部門和官方媒體普遍視網(wǎng)絡(luò)群體性事件為“洪水猛獸”，在他們眼里，人們不再是具有完全的自由意識(shí)的獨(dú)立個(gè)體，而是一群?jiǎn)适Ю硇缘谋┟瘛Ｈ缋正嬙凇稙鹾现姟分兴裕壕奂谝黄鸬氖且蝗簡(jiǎn)适ё杂X的、個(gè)性受群體思想支配的群體。從社會(huì)心理學(xué)角度分析，群體中的個(gè)體相對(duì)失去了獨(dú)立思考的能力，無(wú)法理性地看待問題，會(huì)不由自主地盲目跟從多數(shù)人的意見。但網(wǎng)絡(luò)群體性事件也不能單單從這一角度來(lái)定義，也可以從其他角度如網(wǎng)民和新媒體去拓寬其概念?？傮w來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)群體性事件指一定數(shù)量的網(wǎng)民通過一個(gè)熱點(diǎn)問題聚集于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，表達(dá)利益訴求的同時(shí)產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。

在社交網(wǎng)絡(luò)盛行的當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)群體打破了現(xiàn)實(shí)群體的地域限制，模糊了社會(huì)人之間的血緣、地緣、業(yè)緣界限，建立起了多維度交叉形式的新型社會(huì)關(guān)系。然而在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中引發(fā)的現(xiàn)實(shí)利益沖突，并沒有隨著新型關(guān)系的形成有所緩解，反而因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的特殊性而愈演愈烈。形成網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主要誘因有：首先，民眾的結(jié)構(gòu)性壓力及其利益訴求。一些民眾在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中得不到公正對(duì)待，有關(guān)部門反應(yīng)又略顯滯后，民眾往往認(rèn)為引起網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注會(huì)比常規(guī)途徑更有效，很容易就選擇了網(wǎng)絡(luò)訴求，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中解決不了的問題也由于網(wǎng)絡(luò)傳播過程的復(fù)雜性和多樣性，使得信息內(nèi)容多次地被加工被夸大。同時(shí)，民眾的民主意識(shí)及參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，但利益訴求機(jī)制尚不健全，傳統(tǒng)的利益訴求渠道已滿足不了民眾，他們只能選擇非正規(guī)渠道來(lái)表達(dá)自己的利益訴求或發(fā)泄自己的不滿情緒。其次，有關(guān)部門處置不及時(shí)。當(dāng)前，政府有關(guān)部門面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論仍采取非制度化的管理方式，對(duì)公眾的質(zhì)疑未能及時(shí)做出回應(yīng)，致使民眾對(duì)政府的決策持懷疑態(tài)度，甚至形成了政府有關(guān)部門“暗箱操作”、一定有“內(nèi)幕”的思維定勢(shì)。且政府部門對(duì)相關(guān)信息經(jīng)常“遮遮掩掩”，導(dǎo)致民眾對(duì)政府的執(zhí)政能力產(chǎn)生不信任，從而更偏信易信網(wǎng)絡(luò)謠言，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生起到了推動(dòng)作用。最后，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)支持越來(lái)越強(qiáng)大。由于網(wǎng)絡(luò)本身具有匿名性的特征，網(wǎng)絡(luò)成員身份模糊，尋找網(wǎng)絡(luò)群體性事件的源頭猶如大海撈針，導(dǎo)致有關(guān)部門在執(zhí)法過程中缺乏行之有效的應(yīng)對(duì)措施。

二、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的新特征

網(wǎng)絡(luò)群體性事件除了具備現(xiàn)實(shí)社會(huì)中群體性事件的多發(fā)性、預(yù)謀性、傳染性等特征外，還具備其他特征。

1. 極具爆發(fā)性，破壞性極強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的爆發(fā)性及其帶來(lái)的破壞性比一般群體性事件更強(qiáng)。如2011年的“郭美美微博炫富”事件，整個(gè)事件持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，人們的注意力卻由郭美美轉(zhuǎn)移至對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的聲討，盡管郭美美事后馬上連發(fā)微博對(duì)公眾道歉，承認(rèn)紅十字會(huì)經(jīng)理身份是自己編造的，但仍挽回不了公眾對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)失去信任的局面。在這次事件中，網(wǎng)民們自發(fā)地對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，樂此不疲地在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)表對(duì)事件的看法，使個(gè)人事件演變成了公共事件。隨著2014年郭美美因涉賭被捕，事件的真相也隨之水落石出：郭美美與中國(guó)紅十字會(huì)并沒有任何干系。但中國(guó)紅十字會(huì)在這幾年中遭受的損失卻是無(wú)法計(jì)量的。

2. 網(wǎng)上網(wǎng)下的虛實(shí)互動(dòng)

目前，網(wǎng)絡(luò)群體事件分為“現(xiàn)實(shí)誘發(fā)型網(wǎng)絡(luò)群體性事件”“現(xiàn)實(shí)誘發(fā)網(wǎng)上網(wǎng)下變異型網(wǎng)絡(luò)群體性事件”與“現(xiàn)實(shí)與虛擬并存型網(wǎng)絡(luò)群體性事件”。一是“現(xiàn)實(shí)誘發(fā)型網(wǎng)絡(luò)群體性事件”，如2014年山東省招遠(yuǎn)市發(fā)生了一起命案：無(wú)辜女子由于不給一群陌生人電話號(hào)碼，而被這群惡徒圍毆致死。網(wǎng)民們對(duì)此的情緒就是憤怒，既有對(duì)兇手的憤怒，也有對(duì)圍觀者袖手旁觀的憤怒，還有對(duì)招遠(yuǎn)公安披露消息的質(zhì)疑。二是“現(xiàn)實(shí)誘發(fā)網(wǎng)上網(wǎng)下變異型網(wǎng)絡(luò)群體性事件”，如2008年奧運(yùn)火炬海外傳遞時(shí)，一留美中國(guó)籍女生被認(rèn)為支持“藏獨(dú)”而遭到網(wǎng)友的唾罵。網(wǎng)民從大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)抗議升級(jí)到對(duì)女生及其家人進(jìn)行“人肉搜索”，且一度自發(fā)聚集到女生父母的住處，對(duì)其家人施壓。三是“現(xiàn)實(shí)與虛擬并存型網(wǎng)絡(luò)群體性事件”。如2014年美國(guó)的一種澆冰水接力游戲風(fēng)靡全球。一些知名人士都玩起了這項(xiàng)挑戰(zhàn)，并將視頻發(fā)布到網(wǎng)上引起更多人的關(guān)注，網(wǎng)民們?nèi)浩鹦Х?。這項(xiàng)游戲目的是為一種疾病做募捐。人們不僅在網(wǎng)絡(luò)上討論，在網(wǎng)下也積極挑戰(zhàn)澆冰水并為公益項(xiàng)目籌集善款。

3. 組織形式的多樣化

在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的組織下，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形式由動(dòng)員型和自發(fā)型組成。動(dòng)員型是指網(wǎng)絡(luò)群體中的意見領(lǐng)袖或議程設(shè)置者對(duì)一些吸引眼球的帖子有自己的見解，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表了自己的意見。在帖子的關(guān)注率飛速攀升的情況下，意見領(lǐng)袖們通過組織網(wǎng)絡(luò)留言或轉(zhuǎn)載等方式聚集志同道合者。自發(fā)型是指某條信息在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布后，網(wǎng)民們自發(fā)回應(yīng)、轉(zhuǎn)載該信息，使該事件產(chǎn)生了熱度。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)群體性事件已有了越來(lái)越多的動(dòng)員與自發(fā)相互交織的新趨勢(shì)，這是由于意見領(lǐng)袖產(chǎn)生后，附合的網(wǎng)民數(shù)量在瘋漲，群體效應(yīng)、群體規(guī)模和群體意見也逐漸形成，與主導(dǎo)性意見相左的網(wǎng)民容易受從眾效應(yīng)的影響而走入網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中，網(wǎng)絡(luò)群體性事件也開始由自發(fā)向有組織轉(zhuǎn)變。但隨著事件的深入發(fā)展，“意見領(lǐng)袖”的邏輯破綻一旦出現(xiàn)，網(wǎng)民們就會(huì)發(fā)生群體分化，形成與“意見領(lǐng)袖”相對(duì)立的群體。

三、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的防治對(duì)策

1. 合理利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體的議程設(shè)置

設(shè)置議程因?yàn)榇蟊娒浇樽⒁饽承﹩栴}而忽略另一些問題的做法本身就可以影響公眾輿論，而人們一般傾向于了解大眾媒介注意的那些問題，并采用大眾媒介為這些問題所確定的優(yōu)先次序來(lái)確定自己對(duì)這些問題的關(guān)注程度。無(wú)論是傳統(tǒng)媒體還是網(wǎng)絡(luò)媒體，都應(yīng)以還原事件的真相為第一議程設(shè)置原則。面對(duì)當(dāng)前官民之間的矛盾激化，代表政府發(fā)聲的傳統(tǒng)媒體，應(yīng)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，增強(qiáng)其言論公信力，在公眾心中重新樹立其輿論中心地位。在網(wǎng)絡(luò)媒體沒有新聞采訪權(quán)的環(huán)境下，某些網(wǎng)絡(luò)媒體以傾聽網(wǎng)民的聲音來(lái)博取高點(diǎn)擊率及跟帖，由于個(gè)人容易受環(huán)境影響而做出帶有情緒的發(fā)言，使得其采用的網(wǎng)絡(luò)言論并不完全基于事實(shí)。而目前的網(wǎng)絡(luò)群體性事件多涉及到“三公”問題，面對(duì)這些敏感議題，網(wǎng)絡(luò)媒體的議程設(shè)置更為關(guān)鍵，任何一點(diǎn)“風(fēng)吹草動(dòng)”都可能掀起軒然大波。如何設(shè)置網(wǎng)絡(luò)媒體的報(bào)道時(shí)間點(diǎn)和引導(dǎo)時(shí)間點(diǎn)是議程設(shè)置形成的關(guān)鍵，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的事實(shí)若未能及時(shí)、準(zhǔn)確地公布，網(wǎng)絡(luò)媒體則可能錯(cuò)過影響輿論的最佳時(shí)機(jī)，最終引起網(wǎng)絡(luò)群體性事件的大規(guī)模爆發(fā)。所以，網(wǎng)絡(luò)媒體的議程設(shè)置與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)相結(jié)合顯得尤為重要。首先，傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)容的深度報(bào)道和事實(shí)的還原能力，它可以利用新聞采訪權(quán)獲得第一手新聞，通過網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力來(lái)迅速擴(kuò)散;其次，由于網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性，網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論導(dǎo)向受到負(fù)面影響或偏移時(shí)，傳統(tǒng)媒體也可以適時(shí)站出來(lái)說(shuō)話，從而擺正網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)網(wǎng)民的輿論引導(dǎo)。

2. 重視“看不見的引線”——意見領(lǐng)袖的引導(dǎo)作用

意見領(lǐng)袖是指在網(wǎng)絡(luò)群體中憑借自己的帖子來(lái)影響其他網(wǎng)民意向的事件核心人員。一些名人因?yàn)槠淙侨岁P(guān)注的社會(huì)身份和專業(yè)知識(shí)而擔(dān)當(dāng)起了網(wǎng)絡(luò)事件的意見領(lǐng)袖，引導(dǎo)了網(wǎng)絡(luò)跟帖人的思想變化，使得事件的網(wǎng)絡(luò)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。應(yīng)當(dāng)設(shè)立一支專業(yè)隊(duì)伍充當(dāng)意見領(lǐng)袖，在網(wǎng)絡(luò)上帶動(dòng)公眾的正面輿論，或者鼓勵(lì)意見領(lǐng)袖引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)群體性事件向正面發(fā)展，帶頭在網(wǎng)絡(luò)上為正面形象做表率。同時(shí)還能利用意見領(lǐng)袖的影響力去挾制網(wǎng)絡(luò)惡勢(shì)力，意見領(lǐng)袖既可以帶動(dòng)一些沉默的理性網(wǎng)民站出來(lái)表態(tài)，也能說(shuō)服一些沖動(dòng)的網(wǎng)民從網(wǎng)絡(luò)惡勢(shì)力中脫離出去。

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責(zé)任編輯：趙春燕