中國制造2025與職業(yè)教育發(fā)展

李玉靜

制造業(yè)是指對制造資源（物料、能源、設備、工具、資金、技術、信息和人力等），按照市場要求，通過制造過程，轉化為可供人們使用和利用的大型工具、工業(yè)品與生活消費產(chǎn)品的行業(yè)。制造業(yè)直接體現(xiàn)了一個國家的生產(chǎn)力水平，是區(qū)別發(fā)展中國家和發(fā)達國家的重要因素。

近10年來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，總體規(guī)模大幅提升，綜合實力不斷增強。根據(jù)德勤有限公司與美國競爭力委員會共同發(fā)布的《2013全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》，中國是38個國家或地區(qū)中目前及未來五年制造業(yè)最具有競爭力的國家，其次分別是德國、美國、印度和韓國。報告認為，沒有制造業(yè)，就沒有國家的經(jīng)濟發(fā)展，制造業(yè)的國內生產(chǎn)總值與真正的整體國內生產(chǎn)總值關聯(lián)密切。而在制造業(yè)競爭力的驅動因素中，人才驅動創(chuàng)新是最重要的因素。具體來說，科學家、研究人員、工程師的素質與供應及技術工人的素質與可得性，是建構制造業(yè)發(fā)展中人才驅動創(chuàng)新的關鍵。研究結果顯示，德國、美國、日本等發(fā)達國家在人才創(chuàng)新上最具競爭力。報告特別強調，雙軌制的職業(yè)訓練及產(chǎn)業(yè)與大學之間的緊密結合等，都讓德國在人才驅動創(chuàng)新能力上名列前茅。相比之下，中國的優(yōu)勢還是更多體現(xiàn)在勞動力與原料的成本及可得性上。報告強調，產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新能力是維持中國制造業(yè)競爭能力的最大挑戰(zhàn)。為真正提升中國制造品牌的含金量，中國需要從低端產(chǎn)品生產(chǎn)中擺脫出來，需要從技術、管理、市場等各方面提升競爭力，實現(xiàn)從勞動密集型到技術密集型，甚至原創(chuàng)設計生產(chǎn)者（Original Design Manufacturer）的轉變。在這一過程中，需要大量具有較高教育水平的人口作為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基本支柱。

近幾年來，我國政府深刻意識到了制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，于今年5月發(fā)布《中國制造2025》，提出了創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本的制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為促進這一規(guī)劃的有效實施，我國必須遵循制造業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，從高端制造業(yè)發(fā)展驅動因素的源頭——高素質人才入手，加強教育改革和人才培養(yǎng)規(guī)劃設計，努力培養(yǎng)適應并促進未來制造業(yè)發(fā)展的人才。具體來說，從職業(yè)教育和技能人才培養(yǎng)的角度來看，應在如下方面作出努力：一是制定國家層面的制造業(yè)人才或技能人才發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)我國未來制造業(yè)發(fā)展的重點領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行總體的人才培養(yǎng)規(guī)劃布局；二是提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標，突出學習者的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，著力培養(yǎng)能夠有效并持續(xù)運用最新科技、系統(tǒng)性思維、智能性服務與智造、優(yōu)質供應鏈的具有創(chuàng)新思維與能力的人才，從根本上解決我國現(xiàn)有制造業(yè)創(chuàng)新能力不足的問題；三是在教育教學過程中加強校企合作，繼續(xù)推行并完善學徒制等以學習者深入?yún)⑴c工作場所學習為特征的人才培養(yǎng)模式改革，提高人才培養(yǎng)的企業(yè)適應性；四是加強不同層次技能人才培養(yǎng)的溝通銜接，進一步提高技術技能人才培養(yǎng)的層次和水平，培養(yǎng)適應高端制造業(yè)發(fā)展的人才。