習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想：基礎(chǔ)、架構(gòu)和特點

張書林

〔摘要〕 黨的十八大以來，習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想已經(jīng)初步定型。就其形成基礎(chǔ)而言，理論基礎(chǔ)、情勢基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)在共同發(fā)揮作用。就其主體內(nèi)容而言，在黨的思想理論建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)及黨的建設(shè)制度改革方面，均有新建樹。就其主要特點而言，問題意識、人民立場、率先垂范、底線思維、實干興黨、大眾風(fēng)格等日益突出。

〔關(guān)鍵詞〕 執(zhí)政黨建設(shè)，形成基礎(chǔ)，主體架構(gòu)，主要特點

〔中圖分類號〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2015）02-0022-05

黨的十八大以來，習(xí)近平圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的過程中“建設(shè)一個什么樣的執(zhí)政黨，怎樣建設(shè)這樣一個執(zhí)政黨”這一基本性問題，著眼治國理政、執(zhí)政興國、治黨管黨的使命與要求，以黨的十八大確立的建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨為目標(biāo)追求，初步建構(gòu)形成了體系化的執(zhí)政黨建設(shè)思想。對習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想進(jìn)行深入研究，重點明晰其形成基礎(chǔ)、主體架構(gòu)、主要特點，有助于科學(xué)把握其執(zhí)政黨建設(shè)思想的現(xiàn)實狀態(tài)及未來走向。

一、習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想的形成基礎(chǔ)

每一種思想理論的產(chǎn)生都有其基礎(chǔ)性支撐，習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想也是在特定基礎(chǔ)條件下逐步形成和發(fā)展起來的。

（一）理論基礎(chǔ)。馬克思主義經(jīng)典作家及黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的思想觀點，構(gòu)成習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想的理論基礎(chǔ)。其要點包括：第一，黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。毛澤東在1939年10月《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中，第一次明確提出黨的建設(shè)是一項偉大工程。后來，鄧小平發(fā)展了這一偉大工程。江澤民從黨的十四屆四中全會一直到十五大，明確提出了黨的建設(shè)新的偉大工程。我們現(xiàn)在正在著力推進(jìn)和深化的就是黨的建設(shè)全新的偉大工程。毫無疑問，黨的建設(shè)全新的偉大工程，是黨的十八大以來習(xí)近平創(chuàng)新發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)思想的立論邏輯，是其執(zhí)政黨建設(shè)思想的根本性理論支撐。第二，黨的建設(shè)科學(xué)化是應(yīng)然狀態(tài)。黨的建設(shè)要取得實效，關(guān)鍵是其運行狀態(tài)要科學(xué)，要按照客觀規(guī)律辦事。黨的十八大后按照科學(xué)理論指導(dǎo)、科學(xué)制度保障、科學(xué)方法推進(jìn)的總體要求，遵循黨的自身建設(shè)規(guī)律、黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，已經(jīng)成為習(xí)近平創(chuàng)新發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)思想的價值遵循與邏輯必然。第三，黨的建設(shè)總體布局不斷完善。黨的建設(shè)體系是一個由眾多要素按照一定的邏輯和規(guī)則組合形成的布局架構(gòu)。其主體系統(tǒng)是黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，輔助系統(tǒng)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、純潔性建設(shè)。黨的十八大以來習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想的形成發(fā)展，既是在這一總體布局之下展開的“量變”過程，也同時意味著在可能的條件下也必須有對之進(jìn)行完善創(chuàng)新的“質(zhì)變”突破。

（二）情勢基礎(chǔ)。黨的十八大以來的世情、國情、黨情、輿情、社情、民情之變化，是習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想形成的情勢基礎(chǔ)。第一，就世情而言。我們有中國夢，世界各國也都有自己的夢想。美國有向全世界灌輸民主、稱霸世界之夢，日本有走向軍事大國、政治大國之夢，俄羅斯有重塑前蘇聯(lián)歷史輝煌之夢。黨的十八大以后的世界真的是“同一個世界、不同的夢想”。第二，就國情而言。黨的十八大后中國的真實情況是：處于人均GDP超過6000美元的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然取得巨大成就，但面臨的矛盾與問題也層出不窮。第三，就黨情而言。黨的建設(shè)總體上是好的，但各個方面、層面、領(lǐng)域內(nèi)存在的問題也不少。具體說來，思想理論創(chuàng)新力度加大，但理論武裝有效性不足；組織建設(shè)深入推進(jìn)，但選人用人公信度不足；作風(fēng)建設(shè)不斷加強，但不正之風(fēng)蔓延勢頭還沒有被剎??；制度建設(shè)力度不斷加大，但制度執(zhí)行力不夠、形同虛設(shè)的問題仍不容忽視；懲治腐敗的力度空前加大，但腐敗高發(fā)頻發(fā)群發(fā)烈發(fā)的勢頭并沒有根本遏制。第四，就輿情而言。網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實輿情并存的態(tài)勢，已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。切實補足網(wǎng)上與網(wǎng)下輿論的差距，改變網(wǎng)上輿論與現(xiàn)實輿論的不銜接狀態(tài)，盡快實現(xiàn)網(wǎng)上與網(wǎng)下輿論的并軌已經(jīng)成為無法回避的問題。

（三）文化基礎(chǔ)。習(xí)近平同志的成長背景、文化認(rèn)知，以及所受到的黨內(nèi)、國家、社會文化熏陶，總體上構(gòu)成其執(zhí)政黨建設(shè)思想形成發(fā)展的文化基礎(chǔ)。第一，黨文化與民文化相互交織。習(xí)近平是從基層一步步走上中央領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)人，是從群眾中走出來的領(lǐng)導(dǎo)人，他對人民群眾有深厚的感情，熟悉民間文化；習(xí)近平在黨內(nèi)經(jīng)歷了不同層級崗位的鍛煉成長，對黨文化有理性把握，尤其是對黨與人民群眾的關(guān)系有深刻認(rèn)知。這就使黨文化與民文化在習(xí)近平執(zhí)政黨建思想形成發(fā)展過程中的相互交織成為可能。第二，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相互輝映。習(xí)近平具有深厚的傳統(tǒng)文化底蘊，在其講話中經(jīng)常出現(xiàn)古語、古詩詞、古代典故。同時，他又對我國當(dāng)代民族的科學(xué)的大眾的社會主義先進(jìn)文化有獨到的認(rèn)知。在他身上傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交相輝映、融為一體。第三，革命傳統(tǒng)文化與改革文化相互融合。習(xí)近平的成長背景使其深受革命傳統(tǒng)文化的熏陶，具有火熱的革命情懷和沖天的革命熱情，革命理想高于天、大于天就是其對革命傳統(tǒng)文化認(rèn)知的產(chǎn)物。同時，習(xí)近平又具有強烈的改革精神、改革意識，并在堅信“改革也是一場革命”的基礎(chǔ)上將革命傳統(tǒng)文化與改革文化有機統(tǒng)一起來。所以，在他的身上革命傳統(tǒng)文化與改革文化是融為一體的，而不是相互對立的。

二、習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想的主體架構(gòu)

黨的十八大以來，以習(xí)近平關(guān)于推進(jìn)黨的建設(shè)的一系列重要講話、談話、指示、決策部署、具體行動為基礎(chǔ)，經(jīng)過系統(tǒng)經(jīng)驗總結(jié)和理性價值提煉，其執(zhí)政黨建設(shè)思想主體性的內(nèi)容框架已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來。

（一）在黨的思想理論建設(shè)方面，習(xí)近平提出了要堅持老祖宗不能丟、積極推進(jìn)理論創(chuàng)新、堅定理想信念不動搖等一系列新觀點、新論斷。具體表現(xiàn)為以下幾點：

1.堅持“四個老祖宗”不能丟。一是思想的老祖宗——馬克思不能丟。2013年8月19日，習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話，指出：“要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。學(xué)會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決問題?！?〔1 〕 二是文化的老祖宗——孔子不能丟。2013年11月26日習(xí)近平來到曲阜孔府和孔子研究院參觀考察，高度評價了孔子及儒學(xué)。2014年9月24日習(xí)近平在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會暨國際儒學(xué)聯(lián)合會第五屆會員大會開幕會上的講話中，深刻指出，孔子創(chuàng)立的儒家學(xué)說以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的儒家思想，對中華文明產(chǎn)生了深刻影響，是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。三是立黨的老祖宗——毛澤東不能丟。2013年12月26日習(xí)近平在毛澤東誕辰120周年大會上發(fā)表講話，高度評價了毛澤東作為立黨老祖宗的偉大卓越歷史功績。四是改革開放的老祖宗——鄧小平不能丟。2014年8月20日習(xí)近平在紀(jì)念鄧小平誕辰110周年座談會上講話，高度評價鄧小平。

2.創(chuàng)立中國夢戰(zhàn)略理論。中國夢是習(xí)近平在科學(xué)理論指導(dǎo)、科學(xué)制度保障、科學(xué)方法運用之下，所探索形成的符合人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律的戰(zhàn)略理論。2012年11月29日習(xí)近平在參觀復(fù)興之路展覽時發(fā)表講話，第一次明確提出了民族復(fù)興中國夢。2013年3月17日他在十二屆全國人大一次會議閉幕會上，進(jìn)一步闡明了中國夢的內(nèi)涵及實現(xiàn)路徑。他深刻指出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。他特別強調(diào)，實現(xiàn)中國夢必須走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。

3.革命理想高于天。習(xí)近平高度重視黨員對理想信念的堅守，大力提倡共產(chǎn)黨人要講革命理想，自覺堅持革命理想高于天的遠(yuǎn)大胸懷，防止精神上缺鈣。他在黨的十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時特別指出，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得“軟骨病”。他告訴黨員干部，只要樹立起遠(yuǎn)大理想信念，那就什么困難、什么艱難險阻也能克服，也阻擋不了前進(jìn)的道路。

（二）在黨的干部隊伍建設(shè)方面，加大了理論與實踐創(chuàng)新，系統(tǒng)提出了一系列獨創(chuàng)性的新觀點。具體包括以下幾方面：

1.好干部的標(biāo)準(zhǔn)之一是“敢于擔(dān)當(dāng)”。習(xí)近平指出，好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，其中之一就是“敢于擔(dān)當(dāng)”。習(xí)近平常用“為官避事平生恥”教育干部，認(rèn)為擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮◇w現(xiàn)干部的胸懷、干部有多大的擔(dān)當(dāng)才能相應(yīng)地干出多大的事業(yè)。干部要敢于擔(dān)當(dāng)，就不能搞“愛惜羽毛”那一套，過分愛惜自己的羽毛，是不會有大作為的。

2.好干部有其成長機制。習(xí)近平指出，好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。從自身努力來講，需要著力做好強化黨性修養(yǎng)、善于學(xué)習(xí)提高、加強實踐鍛煉這三篇文章，其中最具決定性的是黨性修養(yǎng)。習(xí)近平認(rèn)為，黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，衡量干部黨性的尺子是公與私，必須把握公與私的維度與邊界。

3.形成正確的用人導(dǎo)向。習(xí)近平認(rèn)為，用人導(dǎo)向具有決定性，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。為此，他著力提出以下原則要求：第一，要堅持黨管干部原則，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才。第二，要堅持全面、歷史、辯證地看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。第三，要改進(jìn)考核方法手段，不單純以GDP增長來論英雄。第四，要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。

4.建構(gòu)科學(xué)選人用人機制。習(xí)近平特別強調(diào)要建構(gòu)科學(xué)的選人用人機制，以保證優(yōu)秀人才、優(yōu)秀干部脫穎而出。其核心思想包括：第一，建構(gòu)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度機制。第二，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。第三，要完善競爭性選拔機制，防止“招來女婿氣走兒”，堅決制止簡單地以票取人方法。

（三）在黨的作風(fēng)建設(shè)方面，突出強調(diào)黨群關(guān)系。黨風(fēng)問題的核心是黨與人民群眾的關(guān)系問題。因此，黨風(fēng)建設(shè)與黨群關(guān)系是一體化的。從習(xí)近平的一系列重要講話中，都可以看出其深厚的人民情結(jié)、為民情懷。

1.主持制定中央八項規(guī)定。在2012年12月4日的中央政治局會議上，習(xí)近平主持通過了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。習(xí)近平反復(fù)強調(diào)：改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項規(guī)定是一個切入口和動員令，落實八項規(guī)定、切實改進(jìn)工作作風(fēng)我們永遠(yuǎn)在路上；如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。

2.領(lǐng)導(dǎo)開展群眾路線教育實踐活動。從2013年6月開始，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)在全黨自上而下分兩批開展黨的群眾路線教育實踐活動，2014年10月8日召開總結(jié)大會。在習(xí)近平的大力推動之下，活動初步達(dá)到了著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系之目的；使黨內(nèi)政治生活回歸正常，有原則的批評與自我批評蔚然成風(fēng)。

3.明晰干部作風(fēng)的要害是公與私。2014年1月習(xí)近平在黨的十八屆中央紀(jì)委三次全會上深刻指出，為樹立良好的執(zhí)政作風(fēng)，黨的干部必須做到大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私、克己奉公、嚴(yán)格自律，事事出于公心，謹(jǐn)慎用好手中的權(quán)力。在習(xí)近平看來，干部作風(fēng)問題歸根到底都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。黨員干部要保持良好的作風(fēng)，就必須謹(jǐn)記：公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。

（四）在黨的廉政建設(shè)方面，堅決懲處腐敗分子。黨的十八大以來，習(xí)近平高舉反腐利劍，向一切腐敗現(xiàn)象、腐敗行為、腐敗分子、腐敗思維動真格、出重拳，其反腐決心和力度之大、聲勢和影響力之強前所未有。2015年1月13日習(xí)近平在黨的十八屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表講話指出，必須以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。在推進(jìn)從嚴(yán)治黨和反腐倡廉建設(shè)方面，黨的十八大以來習(xí)近平主要在以下方面提出新的思想論點。

1.明晰從嚴(yán)治黨基本要求。2014年10月8日在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中，習(xí)近平從八個方面明晰了從嚴(yán)治黨的基本要求，即落實從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時正式提出了“全面從嚴(yán)治黨”的政治命題。

2.確立反腐新策略。習(xí)近平確立形成的反腐敗策略主要有：其一，“?！薄伴L”反腐。在黨的十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平發(fā)表講話指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“?！薄ⅰ伴L”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。這就明確了反腐倡廉建設(shè)必須經(jīng)常抓、長期抓的斗爭策略。其二，高壓反腐。在黨的十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平著力強調(diào)指出：必須保持高壓態(tài)勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。這就深刻闡明了我們黨堅持高壓反腐、有腐必反、露頭就打的反腐斗爭策略。

3.框定反腐對象范疇。習(xí)近平多次指出，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏；我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上。因此，反腐敗的重點是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平同時又強調(diào)，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。這就意味著，反腐敗不能留有死角，出現(xiàn)空白點，不能搞“抓大放小”。

4.扣死反腐制度鏈條。習(xí)近平提出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，切實形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，真正扣死反腐敗的制度鏈條。一是編織好制度籠子，構(gòu)建形成嚴(yán)密的制度體系，規(guī)避“牛欄關(guān)貓”；二是管好籠子鑰匙，規(guī)避權(quán)力行使者與監(jiān)督者同體。

（五）在黨的建設(shè)制度方面，積極推進(jìn)改革工作。重視黨的制度建設(shè)、黨的建設(shè)制度、黨的建設(shè)制度改革，著力推進(jìn)制度建黨、依規(guī)治黨，是習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想的重要內(nèi)容、堅實保障。對此，習(xí)近平形成了一系列新思路。

1.確定了黨的建設(shè)制度改革的目標(biāo)。習(xí)近平把黨的建設(shè)制度改革確定為全面深化改革的組成部分，并在全面深化改革總目標(biāo)的導(dǎo)引下形成深化黨的建設(shè)制度改革的目標(biāo)。即緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的政治保證。

2.確立了黨的建設(shè)制度改革的內(nèi)容。圍繞著黨的建設(shè)制度改革的目標(biāo)，2014年8月29日習(xí)近平主持中央政治局會議，通過《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，確立黨的建設(shè)制度改革的4個方面任務(wù)、26項改革舉措，集中聚焦黨的組織建設(shè)方面的制度改革。主要包括：黨的組織制度改革，重點是堅持和完善民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系；干部人事制度改革，重在完善科學(xué)有效的選人用人機制；黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點是使基層黨組織成為堅強戰(zhàn)斗堡壘；完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

3.采取了一系列改革措施。突出的有兩點：一是加快推進(jìn)“黨內(nèi)立法”。習(xí)近平高度重視“黨內(nèi)立法”工作，在強化依規(guī)治黨方面邁出堅定的步伐。2013年5月27日《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布，這可以看作是黨內(nèi)的“立法法”。2013年11月27日《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013～2017年）》發(fā)布，確定黨內(nèi)法規(guī)的重點制定項目，完成黨內(nèi)階段性“立法規(guī)劃”。二是強化黨內(nèi)制度執(zhí)行力。設(shè)計再科學(xué)嚴(yán)密的制度，如果執(zhí)行不到位也是一紙空文，毫無用處甚至適得其反。對此，習(xí)近平2014年10月8日在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)表講話，深刻指出：要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

三、習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想的主要特點

通過對黨的十八大以來習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想的初步探究與梳理，從中可以大體理出其執(zhí)政黨建設(shè)思想的以下幾個鮮明特點。

（一）問題意識。習(xí)近平在推進(jìn)黨的建設(shè)過程中，始終堅持問題意識、問題導(dǎo)向，從黨的建設(shè)中的實際問題入手和出發(fā)，不斷提出解決問題的新論斷。例如。針對干部選拔中過分重選票導(dǎo)致的拉關(guān)系、老好人、投機拉票等日益嚴(yán)峻的問題，他明確提出不以票取人、不唯票取人的思想觀點。再如，根據(jù)各個層次黨員干部中均存在的腐敗問題，他提出了反腐敗要堅持老虎、蒼蠅一起打。習(xí)近平主導(dǎo)下的執(zhí)政黨建設(shè)，自覺做到了“黨的建設(shè)中有什么問題，就解決什么問題；是什么性質(zhì)的問題，就解決什么性質(zhì)的問題；什么問題突出，就著力解決什么問題；什么時間段內(nèi)的問題突出，就著力解決這一時間段內(nèi)的問題；什么范圍內(nèi)的問題突出，就著力解決這一范圍內(nèi)的問題”。

（二）人民立場。習(xí)近平是從基層、從群眾中成長起來的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。他對人民群眾的重要性有獨到的認(rèn)知，自覺堅持了唯物史觀、推進(jìn)黨的建設(shè)的人民立場，高度重視黨群血肉聯(lián)系的重構(gòu)，并將人民立場體現(xiàn)到其關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)思想理論創(chuàng)新的全方位。習(xí)近平黨建思想中始終貫穿一條主線——“人民在黨心中有多重，黨在人民心中就有多重”。2012年11月15日他在新一屆中常委記者見面會上，特別指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。” 2014年1月20日在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上，他向全黨公開宣示：有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。

（三）率先垂范?！吧狭翰徽铝和?、中梁不正倒下來?！绷?xí)近平認(rèn)為，黨的建設(shè)要搞好，必須發(fā)揮自上而下的示范帶動作用，抓問題從上邊抓、解決問題先從上頭入手，只有這樣才能率先垂范、上行下效、蔚然成風(fēng)。他多次引用古人言論指出：“善禁者，先禁其身而后人。不善禁者，先禁人而后身?！?012年12月4日的中央政治局會議制定了密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定，習(xí)近平在主持會議時強調(diào)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部作風(fēng)如何，對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣具有重要影響。抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)?！?〔2 〕

（四）底線思維。習(xí)近平多次指出，領(lǐng)導(dǎo)干部“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)”。《禮記·中庸》有云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！边@個“預(yù)”就是有備無患、遇事不慌，也就是底線思維。習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想的一個重要特點就是，不斷強化底線思維，對于黨的建設(shè)中任何問題的處理都堅持從“最壞處著手、向最好處努力”。比如。在對黨內(nèi)腐敗的認(rèn)知上，他就深刻洞察到“腐敗不除、亡黨亡國”的最壞結(jié)果，同時又是向最好處努力去大張旗鼓地推進(jìn)反腐敗斗爭、大力懲治腐敗變質(zhì)分子。再如，在對黨群關(guān)系的認(rèn)知上，他既深刻闡明脫離群眾是我們黨最大的政治危險，同時又表明，只要下大力氣去改善黨群干群關(guān)系，我們黨密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢還是可以保持的。

（五）實干興黨。習(xí)近平既推崇實干興邦，更推崇實干興黨。他強調(diào)，抓黨的建設(shè)、解決黨的建設(shè)中出現(xiàn)的問題，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨都要靠實干，來不得半點虛假。例如，他提出干部考核要考實績、看實干的業(yè)績，不以GDP論英雄，不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利。再如，他多次指出，抓黨的建設(shè)要從“四風(fēng)”抓起，抓“四風(fēng)”要首先把中央八項規(guī)定抓好，辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認(rèn)真辦事的。這種以小見大、層層遞進(jìn)的工作思路，顯然也是實干興黨之典型體現(xiàn)。習(xí)近平堅信：只有堅持實干興邦、實干興黨，才能靠實干取信于民、取信于全黨，才能靠實干推進(jìn)黨的建設(shè)全新偉大工程、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（六）大眾風(fēng)格。在黨建思想的語言表述和形式表達(dá)上，習(xí)近平具有鮮明的大眾風(fēng)格，既體現(xiàn)了“大眾化”，更凸顯了“大眾話”。習(xí)近平在表述黨建思想尤其是基層黨建思想時，很善于運用中國老祖宗的語言、老百姓的語言、老大哥的語言，來發(fā)表講話、闡明觀點、提煉理論。其一，老祖宗的語言。他習(xí)慣于引用古人經(jīng)典的論點、古詩詞、古代典故來闡明問題。這在其黨建思想中不勝枚舉。其二，老百姓的語言。他習(xí)慣于運用民間語言、老百姓的話語系統(tǒng)來講話，講老百姓能夠聽得懂的話、能夠理解透的話。例如，他用都能明白的“中國夢”來闡釋中華民族偉大復(fù)興，他用“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”來闡釋小康社會的衡量標(biāo)準(zhǔn)。其三，老大哥的語言。他習(xí)慣于平易近人、走到老百姓中去，與群眾面對面、心貼心地溝通交流，讓群眾感覺很親切，就像一位老大哥在與自己拉家常。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào) 胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好〔N〕.人民日報，2013-08-21.

〔2〕中共中央政治局召開會議 審議關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定〔N〕.人民日報，2012-12-05.

責(zé)任編輯 陳 鵑