論黨的建設(shè)新階段：全面從嚴(yán)治黨

張希賢

〔摘要〕 全面從嚴(yán)治黨新階段肩負(fù)著創(chuàng)造建黨百年輝煌的歷史使命、保持百年先進(jìn)性與純潔性的歷史重任和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史責(zé)任，其核心是發(fā)展黨的先進(jìn)性。全面從嚴(yán)治黨，要以落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、嚴(yán)肅責(zé)任追究為基本抓手，以嚴(yán)肅認(rèn)真為新的思想武器，以持之以恒糾正四風(fēng)、深入解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為切入點(diǎn)，以堅(jiān)決反腐敗高壓態(tài)勢(shì)不放松與堅(jiān)持反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上、永葆黨的純潔性為著力點(diǎn)，以認(rèn)真攻堅(jiān)“黨建關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、時(shí)代關(guān)”這四關(guān)為基點(diǎn)，以深化紀(jì)檢體制改革、充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用為推進(jìn)器。

〔關(guān)鍵詞〕 黨的建設(shè)新階段，從嚴(yán)治黨，歷史使命，先進(jìn)性，純潔性

〔中圖分類號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2015）02-0013-04

以習(xí)近平同志2014年10月8日在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出的八方面戰(zhàn)略部署為標(biāo)志 ①，黨的建設(shè)進(jìn)入了全面從嚴(yán)治黨新階段。怎樣深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握這一新階段，怎樣推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是擺在我黨面前新的黨建課題。

一、全面從嚴(yán)治黨階段肩負(fù)著偉大的歷史使命

全面從嚴(yán)治黨新階段，是跨越中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年的重要發(fā)展階段，是攸關(guān)能否創(chuàng)造百年輝煌和跨越百年使黨更加先進(jìn)和純潔的重要發(fā)展階段。

首先，全面從嚴(yán)治黨，肩負(fù)著到2021年創(chuàng)造建黨百年歷史輝煌的神圣使命。從1921年到2021年的百年時(shí)間，中國(guó)共產(chǎn)黨要完成三大歷史使命。第一個(gè)使命是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民從事偉大的民族民主革命斗爭(zhēng)，推翻三座大山，建立起一個(gè)新中國(guó)，使新中國(guó)屹立在世界東方。這一使命已經(jīng)完成。第二個(gè)使命是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民通過艱難曲折的奮斗，在一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化落后的東方大國(guó)，建立起一個(gè)社會(huì)主義制度和一個(gè)比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系。這一使命也已經(jīng)完成。第三個(gè)使命是團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民到建黨100周年全面建成小康社會(huì)，讓全國(guó)人民都過上美好的小康生活。建立新中國(guó)、新制度新體系及建成全面小康社會(huì)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨人的三大歷史使命。目前，距離完成第三個(gè)歷史使命，只有短短的六年時(shí)間，任務(wù)艱巨，使命光榮，時(shí)間緊迫。為確保全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略大決戰(zhàn)的勝利，必須用全面從嚴(yán)治黨來保證。

其次，全面從嚴(yán)治黨，肩負(fù)著把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成一個(gè)保持百年先進(jìn)性和純潔性的馬克思主義政黨，建設(shè)成一個(gè)更加充滿勃勃生機(jī)和更加富有生命力、戰(zhàn)斗力的中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)和中國(guó)人民與中華民族先鋒隊(duì)的歷史重任。改革開放以來，黨的建設(shè)在取得偉大成就的同時(shí)，存在的腐敗問題、作風(fēng)問題、理想信念問題、能力轉(zhuǎn)型問題、規(guī)矩紀(jì)律短板、道德操守問題、脫離群眾問題等，不容忽視。為建設(shè)一個(gè)保持百年先進(jìn)性與純潔性的馬克思主義政黨，任務(wù)也十分艱巨，必須用全面從嚴(yán)治黨來實(shí)現(xiàn)。

再次，全面從嚴(yán)治黨，肩負(fù)著使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位更加鞏固，使黨站在建黨百年新的歷史起點(diǎn)上，開拓團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的光輝燦爛前程的崇高歷史責(zé)任。

為著肩負(fù)起創(chuàng)造建黨百年輝煌的歷史使命、保持百年先進(jìn)性與純潔性的歷史重任和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史責(zé)任，我們應(yīng)當(dāng)增加全面從嚴(yán)治黨的自覺與自信。

二、全面從嚴(yán)治黨的核心是發(fā)展黨的先進(jìn)性

全面從嚴(yán)治黨，核心是追求和發(fā)展黨的先進(jìn)性，這是把握黨建新階段的一個(gè)關(guān)鍵問題。

保持和追求黨的先進(jìn)性和純潔性，是黨的建設(shè)要解決的兩個(gè)基本問題。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，客觀上要求黨代表人類社會(huì)前進(jìn)方向和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。不發(fā)展，一點(diǎn)先進(jìn)性都沒有。黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，離開發(fā)展，離開最廣大人民群眾的根本利益，黨的先進(jìn)性就無(wú)從談起。從革命到社會(huì)主義發(fā)展，再到共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)，是追求和發(fā)展黨的先進(jìn)性要解決的歷史主題。而保持黨的純潔性與加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，是保持黨的自身肌體健康、保證黨永不蛻化變質(zhì)的根本保障。先進(jìn)性追求事業(yè)輝煌，純潔性追求自身健康；沒有事業(yè)輝煌，黨就沒有先進(jìn)性之說；沒有自身健康，黨就會(huì)逐漸毀掉，更談不上遠(yuǎn)大事業(yè)；偉大的事業(yè)必須有強(qiáng)健的體魄作保證。加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，最終還是為了保證和支持黨造就偉大的事業(yè)，追求和發(fā)展黨的先進(jìn)性，這就是二者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在今天，全面從嚴(yán)治黨，不是在推動(dòng)發(fā)展方面把黨束縛住，而是要解決如何轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展方式，解決在守紀(jì)律、講規(guī)矩、靠法治的條件下學(xué)會(huì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和深化改革，不斷提高推動(dòng)發(fā)展、改革和法治的能力。這是全面從嚴(yán)治黨階段對(duì)追求和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全新要求。我們共產(chǎn)黨人必須勇于探索，大膽創(chuàng)新，努力提高自身能力。

先進(jìn)性具有時(shí)代性，對(duì)于馬克思主義政黨來說，每個(gè)時(shí)代都要追求和實(shí)現(xiàn)每個(gè)時(shí)代的先進(jìn)性，無(wú)數(shù)個(gè)先進(jìn)性之合，才能成為黨的歷史先進(jìn)性。在全面從嚴(yán)治黨新階段，我們必須在堅(jiān)持“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)推進(jìn)中追求和發(fā)展黨的先進(jìn)性。全面建成小康社會(huì)是到建黨100年必須實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的三大戰(zhàn)略舉措。目前，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入決定性階段，“實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”。決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的最后五六年，發(fā)展是最艱巨的任務(wù)。推動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，造就全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的第一要?jiǎng)?wù)。全面從嚴(yán)治黨，就是要治理發(fā)展過程中的腐敗現(xiàn)象和腐敗問題，就是要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，保證黨的政治路線貫徹實(shí)施；說到底，是為了解決發(fā)展問題，追求在守紀(jì)律、講規(guī)矩、依法治新的歷史條件下如何實(shí)現(xiàn)和發(fā)展黨的先進(jìn)性問題。面對(duì)過去30年形成的粗放型發(fā)展方式，決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的最后幾年，必須全面深化改革，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。通過系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的深化改革，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，為決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)提供源源不斷的力量，讓創(chuàng)造出的發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓全面深化改革的制度體制機(jī)制成果成為建黨100年之后的發(fā)展基礎(chǔ)。決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)全面深化改革中呈現(xiàn)出的實(shí)現(xiàn)群眾利益、保障群眾基本權(quán)益、正確處理人民內(nèi)部矛盾和黨群關(guān)系干群關(guān)系、正確處理收入差距矛盾、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定中的一系列社會(huì)矛盾與民生問題、反腐敗問題、治理環(huán)境污染問題，必須依賴全面推進(jìn)依法治國(guó)，以更好地統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好。全面從嚴(yán)治黨，一方面，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證；另一方面，使黨在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提高創(chuàng)新的能力，提高全面深化改革的能力，提高全面推進(jìn)依法治國(guó)的能力，提高在守紀(jì)律、講規(guī)矩、靠法治新的歷史條件下的管黨治黨能力。

通過全面從嚴(yán)治黨，使黨的先進(jìn)性和純潔性更加具有鮮明的時(shí)代特征，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位更加鞏固，使黨屹立在建黨百年的新起點(diǎn)上。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，是全面建成小康社會(huì)、走好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)“關(guān)鍵一步”的兩個(gè)基本武器，而全面從嚴(yán)治黨，則是塑造能夠科學(xué)使用兩個(gè)基本武器、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)億萬(wàn)人民為全面建成小康社會(huì)而英勇沖鋒陷陣的先進(jìn)戰(zhàn)士。這“四個(gè)全面”，每三個(gè)“全面”都為第四個(gè)“全面”打開新的發(fā)展空間，開拓新的境界，提高新的文明視野。因此，必須堅(jiān)持“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)推進(jìn)，在相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰中實(shí)現(xiàn)和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

三、全面從嚴(yán)治黨的基本任務(wù)是建設(shè)一個(gè)保持百年先進(jìn)性和純潔性的馬克思主義政黨

建設(shè)一個(gè)保持百年先進(jìn)性與純潔性的馬克思主義政黨，是全面從嚴(yán)治黨的基本任務(wù)。為此，應(yīng)當(dāng)在下述幾個(gè)方面著力探索。

第一，全面從嚴(yán)治黨，必須以落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、嚴(yán)肅責(zé)任追究為基本抓手。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在認(rèn)真落實(shí)。因此，落實(shí)管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)肅責(zé)任追究，是全面從嚴(yán)治黨的首要問題。全面從嚴(yán)治黨，黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任、紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，就是以落實(shí)這三個(gè)責(zé)任和嚴(yán)肅責(zé)任追究為基本抓手。各級(jí)各部門的黨委（黨組）和黨的基層組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真抓好四件事。一是把思想轉(zhuǎn)到全面從嚴(yán)治黨的新階段上來，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)管黨治黨意識(shí)。黨委（黨組）、黨委（黨組）書記與基層黨組織書記必須樹立全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任意識(shí)，抓好黨建事關(guān)黨的生命，事關(guān)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政與社會(huì)主義道路和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想能否堅(jiān)持下去。抓不好黨建最終造成黨垮了，社會(huì)主義垮了，社會(huì)動(dòng)蕩了，一切都無(wú)從談起。黨建責(zé)任重于泰山。二是工作上落實(shí)治黨責(zé)任。明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，追究責(zé)任，是全面從嚴(yán)治黨的三項(xiàng)基本工作。各級(jí)各部門黨委（黨組）與黨委（黨組）書記必須通盤考慮全面從嚴(yán)治黨工作，這是黨的建設(shè)新階段，有別于過去的黨建工作，必須把全新開局、從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。必須做到黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨的黨建新格局。三是建立與認(rèn)真實(shí)施黨建工作考核制度。各級(jí)各部門黨委（黨組）必須堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，建立起日益科學(xué)的黨建考核制度。各級(jí)黨委對(duì)各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要考核黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。2015年要突出問責(zé)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、認(rèn)真問責(zé)、嚴(yán)肅責(zé)任追究。

第二，全面從嚴(yán)治黨，必須以嚴(yán)肅認(rèn)真為新的思想武器。黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。黨的思想路線是發(fā)展的，每個(gè)時(shí)代都賦予其時(shí)代新內(nèi)涵，既是黨的建設(shè)新階段的一個(gè)重要標(biāo)志，也是解決具體時(shí)代主題和解決自身建設(shè)課題的思想新武器。革命時(shí)期形成與確立了實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的思想路線，解決了農(nóng)村包圍城市的井岡山道路和黨的建設(shè)的第一個(gè)偉大工程。十一屆三中全會(huì)前后的偉大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，是“解放思想”的新武器使國(guó)家迅速進(jìn)入了改革開放新時(shí)代。20世紀(jì)與21世紀(jì)之交，通過“與時(shí)俱進(jìn)”，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為黨和國(guó)家建設(shè)打開了一個(gè)廣闊的前景。黨的十六大之后，是“以人為本”的新武器開拓了民生建設(shè)的新時(shí)代。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在堅(jiān)持黨的思想路線的基礎(chǔ)上，注入了“嚴(yán)肅認(rèn)真”新內(nèi)涵，并發(fā)揮出了決定性作用?！皣?yán)肅”，就是以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)肅的紀(jì)律和嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)肅對(duì)待全面從嚴(yán)治黨?！罢J(rèn)真”，就是以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓黨建，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，聚焦四風(fēng)、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真開展。全面從嚴(yán)治黨，必須運(yùn)用好“嚴(yán)肅認(rèn)真”這一新武器，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)；認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究；認(rèn)真推進(jìn)思想建黨，嚴(yán)肅制度治黨；認(rèn)認(rèn)真真抓作風(fēng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，從嚴(yán)管理干部，要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；通過嚴(yán)肅認(rèn)真地工作，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。

第三，全面從嚴(yán)治黨，必須以持之以恒糾正四風(fēng)、深入解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為切入點(diǎn)。糾正四風(fēng)的實(shí)質(zhì)是密切黨群關(guān)系，解決人心向背問題。黨的作風(fēng)是黨的形象，是判斷黨的純潔性和黨群關(guān)系的“晴雨表”。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系人心向背，關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。黨風(fēng)問題是腐敗的溫床，腐敗是黨風(fēng)問題的升級(jí)。二者之間是普及與提高的關(guān)系，就怕黨風(fēng)問題普及基礎(chǔ)上的提高和腐敗提高指導(dǎo)下的普及相結(jié)合。因此，我們黨橫下一條心糾正四風(fēng)，既是反腐敗的治本之策，也是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工作。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的歷史條件下持之以恒抓四風(fēng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律和嚴(yán)明國(guó)家法治規(guī)矩是基礎(chǔ)。因此，必須常抓抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。必須加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和法治建設(shè)，在糾正四風(fēng)中抓出規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，是總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨的紀(jì)律和國(guó)家法律是成文的規(guī)矩，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的黨內(nèi)規(guī)矩。在堅(jiān)決糾正四風(fēng)中抓出規(guī)矩與遵守規(guī)矩，是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。必須在堅(jiān)決糾正四風(fēng)過程中，抓出遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，抓出遵守組織紀(jì)律與組織人事規(guī)矩，抓出遵守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)矩，抓出遵守群眾工作紀(jì)律與群眾工作規(guī)矩，抓出遵守廉政紀(jì)律與廉政規(guī)矩。各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。必須在紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)中，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀(jì)搞四風(fēng)列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。

第四，全面從嚴(yán)治黨，必須以堅(jiān)決反腐敗高壓態(tài)勢(shì)不放松與堅(jiān)持反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上、永葆黨的純潔性為著力點(diǎn)。堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，是全面從嚴(yán)治黨的重要標(biāo)志。2015年，在查處腐敗問題上，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。把反腐利劍舉起來，堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，努力減少腐敗存量，堅(jiān)決遏制腐敗增量，科學(xué)構(gòu)建政治生態(tài)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

第五，全面從嚴(yán)治黨，必須以認(rèn)真攻堅(jiān)“黨建關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、時(shí)代關(guān)”這四關(guān)為基點(diǎn)。思想建黨、制度治權(quán)、法治管錢和引領(lǐng)時(shí)代，是全面從嚴(yán)治黨要解決的四個(gè)基本問題。認(rèn)真攻堅(jiān)“黨建關(guān)”，就是要緊緊扭住思想建黨和制度治黨這兩個(gè)基本環(huán)節(jié)，在樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，鍛造全心全意為人民服務(wù)的道德情操，形成紀(jì)律法治規(guī)矩，提高推動(dòng)改革、發(fā)展、法治的綜合能力等五個(gè)方面不斷取得新進(jìn)步。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要認(rèn)真治理和解決的權(quán)力濫用和錢權(quán)交易問題，實(shí)際上是“權(quán)力”和“金錢”兩個(gè)問題。既要用制度管住權(quán)力，更需要用法治管住“金錢”，二者缺一不可。因此，“權(quán)力關(guān)”和“金錢關(guān)”是我們黨在執(zhí)政中必須過的兩關(guān)。認(rèn)真攻堅(jiān)“權(quán)力關(guān)”，必須緊緊圍繞“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”這一關(guān)鍵，認(rèn)真抓好建章立制、立法立規(guī)工作。制度建設(shè)帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須在案件查處和堅(jiān)決糾正四風(fēng)中加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度的有效性、針對(duì)性和科學(xué)性。認(rèn)真攻堅(jiān)“金錢關(guān)”，就是緊緊圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，全面推進(jìn)法治建設(shè)，努力“把金錢關(guān)進(jìn)法治的籠子里”，實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防和成功遏制錢權(quán)交易。認(rèn)真攻堅(jiān)“時(shí)代關(guān)”，就是黨要科學(xué)把握時(shí)代潮流，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代潮流，勇于挺立時(shí)代潮頭，建設(shè)一個(gè)始終走在時(shí)代前列的執(zhí)政黨。綜合解決這四個(gè)基本問題，必須堅(jiān)持破立并舉、立釋廢改同步。依據(jù)全面從嚴(yán)治黨的每一步新實(shí)際，該建章立制、立法立規(guī)的及時(shí)跟進(jìn)，過時(shí)的制度法規(guī)及時(shí)廢除，需要修改修訂的及時(shí)完成，需要向全黨全社會(huì)解釋法律黨規(guī)的適時(shí)宣傳解釋，需要加強(qiáng)思想建黨的也用制度和法治推進(jìn)。2015年，依據(jù)反腐倡廉的需要，要著重抓好四個(gè)方面的制度建設(shè)。一是要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度要與不斷完善和創(chuàng)新群眾監(jiān)督制度、輿論媒體監(jiān)督制度、審計(jì)制度、法律監(jiān)督制度、人大監(jiān)督制度同步，著手構(gòu)建科學(xué)而嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。二是要著力健全選人用人管人制度，在選人用人管人三大環(huán)節(jié)上下工夫，破解吏治腐敗這一難題。三是要著力深化體制機(jī)制改革，全面推行權(quán)力清單制度，公開審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。四是要著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度。把加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督同步進(jìn)行。搞好對(duì)國(guó)企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度，完善國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。

第六，全面從嚴(yán)治黨，必須以深化紀(jì)檢體制改革、充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用為推進(jìn)器。全面從嚴(yán)治黨，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，聚焦全面從嚴(yán)治黨中的突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，才能更好履行黨章賦予的職責(zé)，才能更好地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。不斷深化紀(jì)律檢查體制改革、推動(dòng)組織制度創(chuàng)新和大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)的忠誠(chéng)、干凈的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的組織保證。依據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)作出的深化黨的建設(shè)制度改革的戰(zhàn)略部署，在2014年開啟紀(jì)檢體制改革的基礎(chǔ)上，要力爭(zhēng)每年的紀(jì)檢體制改革都有新的突破，每年的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)都有新進(jìn)步，圍繞“四個(gè)全面”的縱深展開與全面推進(jìn)，聚焦突出問題，創(chuàng)新方式方法，深入開展專項(xiàng)巡視，提高頻次、機(jī)動(dòng)靈活，擴(kuò)大巡視覆蓋面和不斷提高紀(jì)檢監(jiān)督問責(zé)的科學(xué)化水平。在2015年，特別要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)巡視全覆蓋。

總之，在全面從嚴(yán)治黨新階段，只要我們用好“嚴(yán)肅認(rèn)真”這一新的思想武器，抓好各方面黨建工作，就一定能勝利完成創(chuàng)造建黨百年輝煌的歷史使命。

注 釋：

①2014年10月8日習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中，對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出了新的戰(zhàn)略部署，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用和深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律的八方面，是全面從嚴(yán)治黨的具體內(nèi)容。

責(zé)任編輯 陳 鵑