襄陽(yáng)市襄州區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

周傳正　費(fèi)細(xì)利　王哲　柳中峽　周倩

摘 要： 襄州區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)近年來(lái)已成長(zhǎng)為襄陽(yáng)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，通過(guò)對(duì)襄州區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在品種結(jié)構(gòu)不合理、種植規(guī)模小、資金投入不足、技術(shù)人才缺乏等問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了合理的發(fā)展對(duì)策與建議，對(duì)襄陽(yáng)市襄州區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞： 花卉苗木產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S688 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-3020（2015）02-0070-03

襄州區(qū)是襄陽(yáng)市的主城區(qū)，襄州區(qū)地處鄂西北，境內(nèi)缺少山地，林業(yè)資源相對(duì)匱乏，以平原林業(yè)為主，林業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展緩慢。近年來(lái)，隨著“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)以及創(chuàng)建國(guó)家森林城市等系列工作的開(kāi)展，襄陽(yáng)市造林綠化、城市建設(shè)步伐不斷加快，對(duì)花卉苗木的需求增長(zhǎng)迅猛，帶動(dòng)了本地花卉苗木產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成了本土化特色，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了重要地位。2014年，襄陽(yáng)市政府將林業(yè)產(chǎn)業(yè)上升為市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，正在努力打造“千億級(jí)”林業(yè)產(chǎn)業(yè)。襄州區(qū)林業(yè)部門(mén)更應(yīng)該牢牢把握住此次林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，為襄州區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)出謀劃策，促進(jìn)襄州區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，使其成為襄陽(yáng)市支柱型林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1 襄州區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查，襄州區(qū)目前花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，包括企業(yè)、合作社、大戶、站場(chǎng)所等已達(dá)到19家，從業(yè)人員736人，經(jīng)營(yíng)面積573.33余hm2，全區(qū)總體苗木蓄積量4 300萬(wàn)株，2014年預(yù)計(jì)銷(xiāo)售金額4 800余萬(wàn)元，利潤(rùn)800萬(wàn)元。其中事業(yè)單位4家，經(jīng)營(yíng)面積280 hm2，苗木蓄積量1 325萬(wàn)株，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售額1 380萬(wàn)元；企業(yè)5家，經(jīng)營(yíng)面積142 hm2，苗木蓄積量1 160萬(wàn)株，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售額1 700萬(wàn)元；專(zhuān)業(yè)合作社9家，經(jīng)營(yíng)面積213.67 hm2，苗木蓄積量1 824萬(wàn)株，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售額1 766萬(wàn)元。按樹(shù)種分，經(jīng)濟(jì)林苗木38.2 hm2，苗木蓄積量309萬(wàn)株，主要樹(shù)種為桃樹(shù)、梨樹(shù)、葡萄等；用材林苗木28.67 hm2，苗木蓄積量235萬(wàn)株，主要樹(shù)種為楊樹(shù)和濕地松；園林綠化苗木507.47 hm2，苗木蓄積量3 800萬(wàn)株，主要樹(shù)種為香樟、紅葉石楠、桂花、紫薇、欒樹(shù)、女貞等。全區(qū)形成以國(guó)有林場(chǎng)、種苗站和林科所育苗為基礎(chǔ)，黃龍鎮(zhèn)、峪山鎮(zhèn)、伙牌鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)育苗為支撐，企業(yè)、合作社、大戶廣泛參與的苗木花卉產(chǎn)業(yè)格局。襄陽(yáng)市襄州區(qū)目前尚未建立起專(zhuān)門(mén)的花卉苗木銷(xiāo)售市場(chǎng)，花卉苗木銷(xiāo)售主要依靠生產(chǎn)單位、生產(chǎn)企業(yè)自己尋找買(mǎi)方市場(chǎng)。

2 襄州區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 品種結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展較為盲目

襄陽(yáng)市襄州區(qū)花卉苗木品種雜亂，鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木缺乏，沒(méi)有形成自己的優(yōu)勢(shì)品牌，而且存在著木本苗木多，花草苗木少；小苗多，大苗少；常規(guī)品種多，新優(yōu)品種少等問(wèn)題。造林綠化可選擇的品種較為單一，香樟、桂花、紅葉石楠等栽植泛濫，其他品種較為少見(jiàn)。苗木規(guī)格能達(dá)到綠化工程要求的數(shù)量有限。市場(chǎng)熱銷(xiāo)的大規(guī)格苗木、彩色苗木、高檔苗木在本地均難覓蹤影，需要到外地調(diào)苗。鮮花和草坪種植基本沒(méi)有。苗木發(fā)展缺乏計(jì)劃和引導(dǎo)，盲目跟風(fēng)發(fā)展現(xiàn)象較為突出。

2.2 種植規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低

雖然目前襄州區(qū)花卉苗木種植面積已達(dá)573.33余hm2，但整個(gè)種植規(guī)模依然偏小，產(chǎn)苗量不能滿足本地植樹(shù)造林、園林綠化用苗的需求，綠化苗木自給率不足50%，外銷(xiāo)率極低。從事花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和合作社規(guī)模小，實(shí)力弱、缺乏輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)模不大、經(jīng)營(yíng)分散、專(zhuān)業(yè)化程度低，還處于小、散、弱、雜的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、組織化程度不高，資源的配置、利用和技術(shù)引進(jìn)等方面各自為政、各行其是，缺乏統(tǒng)一組織，抵抗自然災(zāi)害和防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

2.3 資金投入不足，不能滿足發(fā)展需求

當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)花卉苗木生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂多，對(duì)發(fā)展效益認(rèn)識(shí)不足，不少群眾在資金投入上處于觀望狀態(tài)?；ɑ苊缒痉N植每畝需要資金近2萬(wàn)元，不少企業(yè)、合作社、農(nóng)戶缺乏啟動(dòng)資金，貸款較困難，信貸服務(wù)明顯滯后，行業(yè)擔(dān)保機(jī)制不健全?；ɑ苊缒就度胭Y金后勁不足，基地培植、管護(hù)等方面的資金跟不上、資金鏈中斷等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.4 技術(shù)人才缺乏，服務(wù)體系不健全

現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)人才不多，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)戶種植管理和經(jīng)營(yíng)水平粗放。缺乏相應(yīng)的信息交流平臺(tái)，技術(shù)、信貸、信息、流通等專(zhuān)門(mén)服務(wù)不到位，種植效益不高，全區(qū)沒(méi)有形成統(tǒng)一品牌和市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)主體之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、相互抬杠、相互殺價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。全區(qū)雖然成立了種苗花卉管理站，但人手不足，抓全區(qū)的花卉苗木發(fā)展力度不夠，加上沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，營(yíng)銷(xiāo)人員少，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 襄州區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，花卉苗木產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為襄州區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)做精花卉苗木產(chǎn)業(yè)，必須搶抓機(jī)遇，研究對(duì)策，采取超常規(guī)措施加快發(fā)展，使之真正成為增加農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.1 搞好總體規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域布局

根據(jù)《襄陽(yáng)市千億級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)“三年倍增計(jì)劃”行動(dòng)方案》，結(jié)合襄州林業(yè)實(shí)際，制定本地區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，明確產(chǎn)業(yè)布局、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜選擇苗木種類(lèi)和品種，優(yōu)化區(qū)域布局，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)、種苗站和林科所在襄州區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，支持峪山鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、張灣鎮(zhèn)、伙牌鎮(zhèn)等苗木生產(chǎn)大鎮(zhèn)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，穩(wěn)定并壯大園林綠化苗木板塊基地，顯著提升用材林和經(jīng)濟(jì)林苗木面積，不斷滿足本地植樹(shù)造林、園林綠化對(duì)用苗的需求。經(jīng)過(guò)3年努力，全區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)布局合理，區(qū)域特色鮮明，苗木生產(chǎn)基地保持穩(wěn)定，花卉苗木種植面積達(dá)到0.087萬(wàn)hm2。種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新、良種選育與推廣、質(zhì)量檢驗(yàn)與監(jiān)督三大體系較為完備，花卉苗木規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)大幅度提升，爭(zhēng)取將我區(qū)打造成花卉苗木生產(chǎn)基地和集散中心。

3.2 完善機(jī)制、提升組織化程度

健全各種運(yùn)行機(jī)制和管理體制，是苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康順利發(fā)展的重要保障。建議成立襄州區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)工作，辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局種苗站。積極引導(dǎo)和扶持各種花卉苗木專(zhuān)業(yè)合作組織，發(fā)展中介組織，為其提供科技、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、合作社按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，在全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷(xiāo)售，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高效益，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化。采取林地流轉(zhuǎn)、承包、租賃等多種形式廣泛建立生產(chǎn)基地，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)戶利益。依法規(guī)范和搞活苗木流通，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。

3.3 扶持龍頭企業(yè)、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

全區(qū)目前還沒(méi)有花卉苗木產(chǎn)業(yè)方面的省市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是出臺(tái)和規(guī)范扶持龍頭企業(yè)的措施、辦法，積極為其發(fā)展?fàn)幦≠Y金和項(xiàng)目扶持，以龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)襄陽(yáng)展博園林工程有限公司等符合條件的企業(yè)參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定。鼓勵(lì)并支持龍頭企業(yè)開(kāi)展中國(guó)馳名商標(biāo)、林產(chǎn)品地理標(biāo)志等品牌和名優(yōu)產(chǎn)品創(chuàng)建工作。加大各級(jí)政策支持力度，制定重點(diǎn)企業(yè)成長(zhǎng)路線圖，確保每年新增規(guī)模以上花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)2家。依靠龍頭企業(yè)或業(yè)主，建立穩(wěn)定的、規(guī)模的花卉苗木生產(chǎn)基地，培植一批有特色的鄉(xiāng)土樹(shù)種，并實(shí)行規(guī)模開(kāi)發(fā)和集約經(jīng)營(yíng)。不斷完善和推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，利用企業(yè)的資金和技術(shù)，建基地，培育資源。

3.4 拓寬融資渠道、加大資金投入

資金投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。可通過(guò)多途徑、多形式加大對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。一是利用國(guó)家項(xiàng)目資金包括林業(yè)工程建設(shè)資金等發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。二是通過(guò)鄂西北林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司等平臺(tái)，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織提供貸款擔(dān)保服務(wù)。三是加強(qiáng)政銀企多方合作，增加對(duì)花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)的貸款額度。四是加大招商引資力度，積極引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會(huì)或大戶參與花卉苗木生產(chǎn)，吸引社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。五是增加區(qū)級(jí)財(cái)政資金的投入，確保財(cái)政資金投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，建議區(qū)級(jí)財(cái)政每年拿出一部分預(yù)算資金用于獎(jiǎng)勵(lì)林業(yè)花卉苗木生產(chǎn)，新建苗圃3.33 hm2以上的獎(jiǎng)勵(lì)66.67元/hm2。努力形成以財(cái)政項(xiàng)目扶持為引導(dǎo)，企業(yè)和林農(nóng)自籌為主，金融和社會(huì)資金為補(bǔ)充的全社會(huì)、多渠道、多層次的產(chǎn)業(yè)投資體系。

3.5 科技興業(yè)，完善服務(wù)體系

依靠科學(xué)技術(shù)不斷完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。一是加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所的聯(lián)系，邀請(qǐng)專(zhuān)家教授、技術(shù)人員到本地指導(dǎo)、科技攻關(guān)、科技合作。二是加大培訓(xùn)力度，定期對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民骨干進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)科技人員深入田間地頭舉行專(zhuān)題講座，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高農(nóng)戶種植、管理和病蟲(chóng)害防治的技術(shù)水平。三是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。大力推廣鄉(xiāng)土品種，積極引進(jìn)外地優(yōu)良品種，把握好產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。四是搭建專(zhuān)業(yè)規(guī)范的信息交流平臺(tái)，成立襄州區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)，由區(qū)政府進(jìn)行管理和維護(hù)，為從業(yè)人員提供技術(shù)、信貸、信息、流通等全方位的服務(wù)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李家清，劉宜華.枝江市花卉苗木產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策[J].湖北林業(yè)科技，2013，（1）：50-52.

[2]龍紅梅，譚振華，王哲，等.宜章縣臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)果業(yè)信息，2013，30（5）：31-33.

（責(zé)任編輯：唐 嵐）