參與式社區(qū)管理技術(shù)在湖北省自然保護(hù)區(qū)管理中的應(yīng)用

蒲云海　朱兆泉　鄧長(zhǎng)勝　肖利　劉瑛

摘 要： 參與式社區(qū)管理是一種全新的自然保護(hù)區(qū)管理模式，是目前國(guó)際上較先進(jìn)的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理技術(shù)。本文以湖北后河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例，應(yīng)用參與式社區(qū)管理技術(shù)，選擇了后河自然村和水灘頭自然村等綜合示范村和能源示范村，組建了社區(qū)共管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合示范村的村級(jí)共管委員會(huì)等社區(qū)共管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，編制綜合示范村的社區(qū)資源管理計(jì)劃，建立和使用社區(qū)保護(hù)基金，開展社區(qū)共管和社區(qū)保護(hù)教育活動(dòng)，監(jiān)測(cè)與評(píng)估等，增強(qiáng)了社區(qū)居民的生物多樣性保護(hù)意識(shí)，提高了社區(qū)居民的生產(chǎn)生活水平，初步實(shí)現(xiàn)了生物多樣性保護(hù)與社區(qū)發(fā)展的共贏局面，并為湖北省自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)發(fā)展提供了新的管理模式。

關(guān)鍵詞： 參與式社區(qū)管理；自然保護(hù)區(qū)；應(yīng)用；效益評(píng)價(jià)；后河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

中圖分類號(hào)：S759.93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-3020（2015）02-0040-05

參與式社區(qū)管理是指當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和自然保護(hù)區(qū)共同參與當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源管理。其目的是促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)和提高社區(qū)居民生活水平的協(xié)調(diào)，減少雙方在資源利用上的矛盾和沖突，增強(qiáng)實(shí)施自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的有效性[1]。參與式社區(qū)管理技術(shù)起源于20世紀(jì)60～70年代，21世紀(jì)初逐步發(fā)展成熟。從20世紀(jì)70年代后期，強(qiáng)調(diào)以人為中心，以滿足廣大民眾需求為目標(biāo)的參與式發(fā)展觀，逐步為聯(lián)合國(guó)、世界銀行和一些發(fā)達(dá)國(guó)家在援助項(xiàng)目中普遍采用，并在20世紀(jì)80年代末被引入中國(guó)[2]，已在全國(guó)部分自然保護(hù)區(qū)管理工作中得到初步應(yīng)用[1，3-7]。

湖北省地處長(zhǎng)江中游，氣候溫濕、山地廣袤，湖泊眾多。獨(dú)特的地理位置、優(yōu)越的自然條件孕育保存了豐富的野生動(dòng)植物資源。為了保護(hù)生物多樣性，截至2013年底，湖北省共建立了64個(gè)自然保護(hù)區(qū)[8]，176個(gè)自然保護(hù)小區(qū)，面積為108.75萬(wàn)hm2，保護(hù)了全省近80%的森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)、85%的野生動(dòng)物種群和70%的高等植物群落。但是，絕大多數(shù)自然保護(hù)區(qū)地處經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，由于民眾生產(chǎn)和生活的需要，保護(hù)區(qū)內(nèi)部和周邊社區(qū)長(zhǎng)期以來主要依賴于自然資源發(fā)展，給自然保護(hù)區(qū)生物多樣性的有效保護(hù)增加了很大的壓力。同時(shí)，社區(qū)村民認(rèn)為：自然保護(hù)區(qū)的建立限制了他們對(duì)自然資源的利用，在一定程度上還制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。為了緩解自然保護(hù)區(qū)和社區(qū)居民的這種矛盾和沖突，筆者在全球環(huán)境基金的資助下，于2002～2010年，以湖北后河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為對(duì)象，引入?yún)⑴c式社區(qū)管理技術(shù)，開展自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，旨在探索符合湖北省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的社區(qū)管理模式，為湖北省生物多樣性保護(hù)和社區(qū)居民生產(chǎn)生活水平提高的協(xié)調(diào)、共贏提供新的途徑。

1 研究地概況

1.1 自然環(huán)境

湖北后河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是具有全球生物多樣性保護(hù)意義的自然保護(hù)區(qū)，位于湖北省五峰土家族自治縣境內(nèi)，屬于湘鄂交界的武陵山東延的一部分。地處東經(jīng)110°22′～110°52′，北緯29°59′～30°10′?？偯娣e40 964.9 hm2。區(qū)內(nèi)地勢(shì)由西向東逐步傾斜，海拔1 500 m以上的山峰多達(dá)20余座。最高峰獨(dú)嶺，海拔2 252.2 m，為武陵山脈東部的最高峰。最低點(diǎn)在百溪河谷，海拔398.5 m。氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)性氣候，四季分明、雨熱同季、多暴雨、垂直氣候明顯。年平均氣溫為11.5 ℃。年平均日照1 533.2 h，年無霜期211 d（后河）。年平均降水量1 814.0 mm，年平均蒸發(fā)量1 100 mm。境內(nèi)發(fā)育著紅壤、黃壤、黃棕壤、山地草甸土、石灰土和水稻土等六種類型。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

保護(hù)區(qū)轄后河、水灘頭、茅莊、灣潭、大嶺、樹屏營(yíng)、土坪、茅坪、界頭、北溪河、麻池河、長(zhǎng)坡、白鶴園、板倉(cāng)坪、茶園坡15個(gè)自然村，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)行政村。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)，共有居民2 265戶，7 661人，其中土家族人口5 334人，占總?cè)丝诘?9.6%；在所有人口中，男性4 215人，女性3 446人。保護(hù)區(qū)內(nèi)除茅坪村居民戶較集中外，大部分自然村莊都散居深山，交通不發(fā)達(dá)。目前保護(hù)區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源為農(nóng)業(yè)，屬典型山區(qū)農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)。保護(hù)區(qū)內(nèi)和周邊社區(qū)主要產(chǎn)業(yè)為茶葉、煙葉、畜牧業(yè)、高山蔬菜、藥材、經(jīng)濟(jì)林等。另外，保護(hù)區(qū)是以土家族為主體的少數(shù)民族聚居地，民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣濃厚，對(duì)自然資源依存度高。

2 研究方法

2.1 調(diào)查方法

PRA，即參與式農(nóng)村評(píng)估，是開展參與式社區(qū)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，主要用于描述社區(qū)中家庭發(fā)展的途徑和方式，使社區(qū)居民能夠共同分享、提高和分析他們的生存知識(shí)和條件，使他們對(duì)未來作出計(jì)劃并付諸實(shí)踐[9]。分為探索型PRA，專題型PRA和跟蹤PRA[10]。

探索型PRA采取的調(diào)查方法主要有：

（1）文獻(xiàn)調(diào)查。又叫二手資料調(diào)查，用于收集后河自然保護(hù)區(qū)及其周邊社區(qū)自然資源、土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等。

（2）訪談?wù){(diào)查。調(diào)查社區(qū)居民對(duì)自然保護(hù)區(qū)自然資源的利用情況。

（3）會(huì)議調(diào)查。如村民代表大會(huì)，了解和收集相關(guān)信息，討論、研究社區(qū)發(fā)展有關(guān)問題。

（4）村級(jí)PRA調(diào)查。是指通過綜合運(yùn)用PRA多種參與式調(diào)查技術(shù)及資料收集和分析的方法。常用的工具有：村民大事記、村民節(jié)歷、利益關(guān)系分析、婦女焦點(diǎn)小組、機(jī)構(gòu)關(guān)系圖等。

（5）專題討論會(huì)。專題型PRA，是制定社區(qū)資源管理計(jì)劃的基礎(chǔ)工作，主要內(nèi)容包括：土地利用調(diào)查、農(nóng)村能源利用調(diào)查、森林資源利用調(diào)查。

跟蹤PRA，主要用于監(jiān)測(cè)、評(píng)估社區(qū)共管活動(dòng)的進(jìn)展情況和項(xiàng)目實(shí)施效果。采取的主要方法是利用對(duì)比的方法調(diào)查示范村、示范戶社區(qū)活動(dòng)的情況。

2.2 數(shù)據(jù)分析處理方法

PRA調(diào)查數(shù)據(jù)主要采用問題矩陣排序分析方法[11]，采用列表對(duì)比淘汰打分的辦法確定問題的級(jí)別，分辨出首要問題，次要問題，哪些是目前保護(hù)區(qū)最需要解決的事情。然后將每個(gè)自然村所出現(xiàn)的問題和每個(gè)問題在村中出現(xiàn)的次數(shù)進(jìn)行分析，確定普遍存在和個(gè)別性存在問題。

2.3 主要技術(shù)路線

組建社區(qū)工作專班，開展人員培訓(xùn)，組建社區(qū)共管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展PRA調(diào)查，確定近期要解決的問題，確定示范村選擇的標(biāo)準(zhǔn)，確定共管綜合示范村、能源示范材質(zhì)，共管示范村成立村級(jí)共管委員會(huì)，根據(jù)近期共同要解決的問題，編制共管工作方案，開展專題PRA調(diào)查，編制社區(qū)資源管理計(jì)劃，確定社區(qū)共管優(yōu)先活動(dòng)，建立社區(qū)保護(hù)基金，簽訂使用合同，編制具體社區(qū)共管活動(dòng)實(shí)施方案，實(shí)施社區(qū)共管項(xiàng)目活動(dòng)、社區(qū)保護(hù)教育活動(dòng)，總結(jié)社區(qū)共管項(xiàng)目活動(dòng)，調(diào)整和改進(jìn)項(xiàng)目活動(dòng)，宣傳推廣共管項(xiàng)目活動(dòng)，參與式社區(qū)管理持續(xù)化。

3 結(jié)果與分析

3.1 示范村的選擇

根據(jù)后河保護(hù)區(qū)資源、人口及村民對(duì)自然資源利用等方面實(shí)際情況，對(duì)保護(hù)區(qū)及其周邊社區(qū)15個(gè)自然村開展PRA調(diào)查，廣泛收集社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、社區(qū)村民對(duì)保護(hù)區(qū)的依賴程度、保護(hù)區(qū)多樣性保護(hù)與社區(qū)發(fā)展關(guān)系等方面基礎(chǔ)信息，確定了示范村選擇標(biāo)準(zhǔn)為：保護(hù)區(qū)與社區(qū)相互影響程度（對(duì)資源依賴程度大、資源保護(hù)問題多的地區(qū)優(yōu)先）、社區(qū)位置的關(guān)鍵性（與核心區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的關(guān)系密切、生態(tài)脆弱的地區(qū)優(yōu)先）、地方政府意見和社區(qū)參與的態(tài)度（分很積極、一般、不積極）、社區(qū)的自我發(fā)展能力和工作的便利性（主要參考指標(biāo)：分好、一般、不好）、社區(qū)規(guī)模（按照人口數(shù)量排序，人口少的排在前面）。社區(qū)共管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組、PRA調(diào)查組、保護(hù)區(qū)管理人員、候選村代表和部分重要利益相關(guān)者依據(jù)示范村選擇標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)議投票初步確定共管示范村名單，對(duì)初選名單進(jìn)行公示、征求相關(guān)意見后，確定后河村和水灘頭村為社區(qū)共管示范村，后河村、水灘頭村、茅坪村、界頭村、茶園坡村為能源保護(hù)示范村，同時(shí)征求村民的趨向性意見，設(shè)計(jì)社區(qū)共管活動(dòng)。

3.2 社區(qū)共管機(jī)構(gòu)的建立

自然保護(hù)區(qū)生物多樣性的有效保護(hù)，需要整合保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)的管理資源，推動(dòng)保護(hù)區(qū)及保護(hù)區(qū)所在地資源保護(hù)與可持續(xù)利用的主流化進(jìn)程。湖北后河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立了由五峰縣委、縣政府、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水電局、民政局、交通局、財(cái)政局、后河保護(hù)區(qū)等多部門代表組成的社區(qū)共管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，水灘頭、后河共管示范村成立了由社區(qū)村民民主協(xié)商選舉的社區(qū)代表和后河保護(hù)站管理人員組成的村級(jí)共管委員會(huì)，每個(gè)共管委員會(huì)都有1名婦女代表，形成了多部門、多層次協(xié)商共管機(jī)制。

3.3 社區(qū)資源管理計(jì)劃的制定

社區(qū)資源管理計(jì)劃的制定是以社區(qū)共管委員會(huì)為主體，組織社區(qū)村民和其他相關(guān)人群參與而制定的促進(jìn)資源可持續(xù)利用并改善生物多樣性保護(hù)狀況的計(jì)劃。后河、水灘頭村級(jí)共管委員會(huì)在專題PRA調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行信息資料分析處理，分別編制了《后河自然村社區(qū)資源管理計(jì)劃》和《水灘頭自然村社區(qū)資源管理計(jì)劃》。制定過程中，堅(jiān)持了公開、透明和參與的原則，廣泛聽取社區(qū)村民意見，對(duì)社區(qū)資源管理計(jì)劃進(jìn)行討論、修改、完善，制定出適合社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減緩對(duì)生物多樣性壓力的項(xiàng)目活動(dòng)，后河村、水灘頭村各設(shè)計(jì)了社區(qū)資源管理優(yōu)先行動(dòng)項(xiàng)目11個(gè)，為共管示范活動(dòng)的開展提供了依據(jù)。同時(shí)，社區(qū)資源管理計(jì)劃還要求共管示范村與所在村保護(hù)管理站簽署社區(qū)共管協(xié)議、共管公約和共管合同，實(shí)行真正意義上社區(qū)共管。

3.4 社區(qū)保護(hù)基金的建立與使用

后河自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)保護(hù)基金用于資助直接減輕對(duì)保護(hù)區(qū)威脅的社區(qū)項(xiàng)目和用于替代性農(nóng)戶生計(jì)活動(dòng)項(xiàng)目?；鸬墓芾硎怯珊蠛印⑺疄╊^示范村共管委員會(huì)負(fù)責(zé)。基金項(xiàng)目活動(dòng)由村民自由選擇村級(jí)共管委員會(huì)編制的《社區(qū)資源管理計(jì)劃》中確定的項(xiàng)目活動(dòng)，村民以戶為單位申請(qǐng)、實(shí)施。申請(qǐng)書寫明開展的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施時(shí)間、成本和最終產(chǎn)出、減少對(duì)野生動(dòng)植物資源利用和減少對(duì)環(huán)境影響的措施。申請(qǐng)書先交村級(jí)共管委員會(huì)，共管委員會(huì)根據(jù)申請(qǐng)書的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考查、充分論證，提出社區(qū)保護(hù)基金單項(xiàng)活動(dòng)可行性論證和項(xiàng)目實(shí)施意見，并由所在地的保護(hù)管理站簽署意見，再經(jīng)保護(hù)區(qū)社區(qū)共管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和后河保護(hù)區(qū)管理局審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)后，村級(jí)共管委員會(huì)同申請(qǐng)戶簽訂《社區(qū)保護(hù)基金使用合同》，再發(fā)放資金，有效實(shí)施相關(guān)活動(dòng)。研究期間，共投入社區(qū)保護(hù)基金34萬(wàn)元，資助保護(hù)和替代項(xiàng)目5個(gè)，社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目9個(gè)，共233個(gè)農(nóng)戶受益，增加收入59.6萬(wàn)元。

3.5 參與式社區(qū)共管活動(dòng)的實(shí)施

為了減少社區(qū)對(duì)自然資源利用的壓力，后河保護(hù)區(qū)構(gòu)建了以社區(qū)為主體，以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)，保護(hù)區(qū)和縣能源部門參與的運(yùn)行模式：節(jié)約能源示范共管模式，減輕野生動(dòng)物危害管理系統(tǒng)示范活動(dòng)共管模式和社區(qū)技能提高及實(shí)用技術(shù)推廣共管模式。

3.5.1 節(jié)約能源示范活動(dòng)

后河自然保護(hù)區(qū)在5個(gè)能源示范村的專題PRA調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制了《湖北后河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)能源保護(hù)活動(dòng)實(shí)施方案》。在能源示范村共建立了80個(gè)節(jié)能灶、27個(gè)沼氣池、28個(gè)節(jié)柴爐、太陽(yáng)能10個(gè)，每年節(jié)約薪柴141.25 t，節(jié)省勞力475個(gè)。同時(shí)，社區(qū)居民對(duì)節(jié)能活動(dòng)的積極性非常高，參與人員越來越多。截至2008年，節(jié)約能源活動(dòng)已得到保護(hù)區(qū)社區(qū)居民充分認(rèn)可和廣泛推廣，約有80%以上的農(nóng)戶改變了傳統(tǒng)的薪柴利用方式。

3.5.2 減輕野生動(dòng)物危害

選擇在后河、水灘頭、界頭、茶園坡4個(gè)自然村、15個(gè)農(nóng)戶示范了換種煙葉、棒擊法、聲響法，茅人法4種減輕野生動(dòng)物危方法。其中換種煙葉6戶、用棒擊法3戶、聲響法3戶，茅人法3戶。經(jīng)試驗(yàn)，換種煙葉可最大限度地減輕野生動(dòng)物的危害。

3.5.3 社區(qū)技能提高及實(shí)用技術(shù)推廣

社區(qū)技能提高示范活動(dòng)旨在通過對(duì)社區(qū)居民開展具體的技術(shù)、技能指導(dǎo)、培訓(xùn)，使更多的社區(qū)居民掌握更多的生產(chǎn)技能，增強(qiáng)社區(qū)居民的自我發(fā)展能力，拓展社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入渠道，增加社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入，降低社區(qū)居民對(duì)生物多樣性的依賴性[12]。筆者采取了與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局、能源部門等合作的創(chuàng)新性方法，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)、集中培訓(xùn)，開展了茶葉高產(chǎn)技術(shù)、地膜技術(shù)、煙葉技術(shù)、蔬菜種植技術(shù)、養(yǎng)蜂、果樹、高效經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)及沼氣應(yīng)用等技能提高活動(dòng)。2005～2008年，共開展8次應(yīng)用活動(dòng)，受益人數(shù)達(dá)2 627人次（戶）。目前，后河村村民充分利用這些技能，成立了養(yǎng)蜂專業(yè)合作社、林下種植專業(yè)合作社等，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，增加社區(qū)群眾收入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，2個(gè)專業(yè)合作社使約500名社區(qū)村民受益，人均年經(jīng)濟(jì)收入增加1 500元以上。

3.5.4 參與式社區(qū)保護(hù)教育活動(dòng)

根據(jù)后河保護(hù)區(qū)所在地的土家族民族文化、土家居民生產(chǎn)生活方式等民族習(xí)俗和地域特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)內(nèi)社區(qū)男女比例失調(diào)，以及區(qū)內(nèi)多數(shù)年輕人外出打工的實(shí)際情況，確定保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)的村民（尤其是婦女、老人、兒童等弱勢(shì)群體）、保護(hù)區(qū)周邊學(xué)校的老師和學(xué)生、與保護(hù)區(qū)直接和間接相關(guān)的企事業(yè)單位的工作人員、到保護(hù)區(qū)進(jìn)行旅游的游客和商販等為社區(qū)保護(hù)教育的主要目標(biāo)群體。并從社區(qū)村民最切身的利益出發(fā)，從法制宣傳教育、保護(hù)區(qū)價(jià)值意義宣傳、自然保護(hù)科普宣傳、參與式社區(qū)保護(hù)教育、提高保護(hù)教育能力等5個(gè)方面設(shè)計(jì)了適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化和生活的社區(qū)保護(hù)教育活動(dòng)行動(dòng)，開展形式多樣的保護(hù)教育活動(dòng)。同時(shí)，還把宣傳教育活動(dòng)與保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物執(zhí)法檢查、森林防火工作有機(jī)結(jié)合起來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于社區(qū)群眾保護(hù)意識(shí)的普遍提高，進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事非法活動(dòng)的社區(qū)村民明顯減少，盜伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物案件逐年下降，下降率最大年份達(dá)到50%。

3.6 參與式社區(qū)共管活動(dòng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估

監(jiān)測(cè)評(píng)估是確保參與式社區(qū)共管活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重要途徑。在實(shí)施節(jié)約能源示范共管活動(dòng)，減輕野生動(dòng)物危害管理系統(tǒng)示范活動(dòng)、社區(qū)技能提高及實(shí)用技術(shù)推廣和參與式社區(qū)保護(hù)教育活動(dòng)后期，筆者通過開展跟蹤PRA調(diào)查，以項(xiàng)目實(shí)施前開展的PRA資料為基礎(chǔ)，利用比對(duì)的分析方法，評(píng)估社區(qū)共管活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)的生物多樣性保護(hù)成效、保護(hù)區(qū)與社區(qū)在資源保護(hù)與利用方面的沖突減緩程度、社區(qū)村民經(jīng)濟(jì)增收、社區(qū)村民的少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)俗、以及共管活動(dòng)是否引發(fā)新的社區(qū)矛盾等。經(jīng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，所開展的共管活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)、減緩社區(qū)沖突與矛盾、增加社區(qū)村民經(jīng)濟(jì)收入等方面都起到了積極的作用，基本實(shí)現(xiàn)了保護(hù)區(qū)與社區(qū)發(fā)展的雙贏。保護(hù)區(qū)還在保護(hù)區(qū)其他自然村對(duì)這些共管活動(dòng)進(jìn)行了推廣，確保參與式社區(qū)管理技術(shù)在保護(hù)區(qū)具有良好持續(xù)性。

4 效益評(píng)價(jià)

參與式社區(qū)管理技術(shù)是一種全新的自然保護(hù)區(qū)管理模式，應(yīng)用該技術(shù)對(duì)湖北后河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理，取得了顯著成效。

4.1 生態(tài)效益

據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與式社區(qū)管理技術(shù)使后河自然保護(hù)區(qū)的36 000 hm2森林植被得到有效的保護(hù)，每年減少森林資源消耗量2.5萬(wàn)m3，未成林造林地和疏林地將向有林地轉(zhuǎn)化；每年涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)3.83億m3，減少土壤侵蝕779. 4萬(wàn)t，減少河道、水庫(kù)淤積487.1萬(wàn)m3；減少土壤有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分流失144.1萬(wàn)t，吸收二氧化碳9.11萬(wàn)t，釋放氧氣6.58萬(wàn)t。

4.2 經(jīng)濟(jì)效益

參與式社區(qū)管理技術(shù)在保護(hù)區(qū)的應(yīng)用，直接使社區(qū)村民的經(jīng)濟(jì)收入得到提高，各級(jí)政府和部門等社會(huì)融資力量加大，以及保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游得到良性發(fā)展。2006～2008年3年間，社區(qū)保護(hù)基金使項(xiàng)目區(qū)233戶農(nóng)民戶均增收2 558元；社會(huì)資金融資2 117萬(wàn)元，惠及保護(hù)區(qū)及社區(qū)7 761人；生態(tài)旅游收入425萬(wàn)元，促進(jìn)了保護(hù)區(qū)及其社區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，提高了社區(qū)群眾的就業(yè)率。

4.3 社會(huì)效益

（1）增進(jìn)了社區(qū)村民對(duì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)。通過社區(qū)村民對(duì)資源管理等系列共管示范活動(dòng)的決策、實(shí)施，促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了村民的自我發(fā)展能力，催生了社區(qū)村民對(duì)生物多樣性保護(hù)的責(zé)任感和使命感，使社區(qū)與自然保護(hù)區(qū)建立起了良好的合作伙伴關(guān)系，較好地實(shí)現(xiàn)了保護(hù)生物多樣性和提高社區(qū)居民生活水平的協(xié)調(diào)。

（2）為湖北省其他自然保護(hù)區(qū)提供了典范。參與式社區(qū)管理技術(shù)在湖北后河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，已在湖北省其他自然保護(hù)區(qū)得以借鑒和推廣，如：漲渡湖自然保護(hù)區(qū)等。目前在湖北省新建的自然保護(hù)區(qū)在中，已將參與式社區(qū)管理納入到總體規(guī)劃中。

參 考 文 獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：唐 嵐）