農(nóng)廣校應(yīng)對農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展的措施探討

辛宏宇

摘要：當(dāng)前我國農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展還處于初級階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校是培育新型職業(yè)農(nóng)民的主體，應(yīng)適應(yīng)形勢發(fā)展需要，努力完善教師隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量，在農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民培訓(xùn) 農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 農(nóng)民職業(yè)化 措施

中圖分類號：G725文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-1161（2015）02-0083-02

隨著我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)村產(chǎn)生的剩余勞動力逐漸離開土地和農(nóng)業(yè)。大量高素質(zhì)青壯年農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕统鞘蟹寝r(nóng)勞動者；而在農(nóng)村留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，其整體素質(zhì)呈現(xiàn)老齡化、女性化、低智化，并且將在相當(dāng)長的時期內(nèi)維持這種情形。在這種形勢下，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要求造就一批高素質(zhì)的精英農(nóng)民，走農(nóng)民職業(yè)化道路，這樣的職業(yè)農(nóng)民雖然數(shù)量規(guī)模較低，但是有較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能和收入，并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入為主，將逐步脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活方式、思維方式和價值觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、商品化的生產(chǎn)方式和城市化、時代化的生活方式。他們是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。

1我國農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展情況

當(dāng)前我國農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展仍處于初級階段。自改革開放起，我國農(nóng)民的職業(yè)化進程才得以緩慢起步，各地相繼涌現(xiàn)出一批職業(yè)化成功的范例，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度、土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村戶籍制度、農(nóng)村醫(yī)療保障制度等相關(guān)制度尚未完善，農(nóng)業(yè)這一職業(yè)的吸引力較小，務(wù)農(nóng)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有時還要受到戶籍、地域的限制。這導(dǎo)致我國的農(nóng)民職業(yè)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

制度的建立和完善是一個長期的過程，要靠政府和禮會各界不斷提高認(rèn)識，積累經(jīng)驗，摸索總結(jié)，逐漸建立和完善適宜農(nóng)民職業(yè)化的制度環(huán)境和人文環(huán)境，不斷提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對高素質(zhì)人才的吸引力。例如：加大對農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)的投入，保證農(nóng)民享有與市民同等的勞動權(quán)益和社會待遇；加大國家支農(nóng)體系建設(shè)等相關(guān)制度安排，增大農(nóng)業(yè)經(jīng)營利潤；對返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的優(yōu)秀人才在資金融通、農(nóng)產(chǎn)品運銷、農(nóng)機具購置等方面給予必要扶持；加大對龍頭企業(yè)發(fā)展涉及的川地、稅費、信貸等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持力度。

2農(nóng)廣校促進農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展的措施

2.1增強主體意識

農(nóng)民職業(yè)化是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求和傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的結(jié)果。農(nóng)民職業(yè)化要發(fā)展，對農(nóng)民教育培訓(xùn)的要求必然越來越高。而農(nóng)廣校作為擁有中央、省、市、縣四級建制農(nóng)廣校和鄉(xiāng)村教學(xué)點五級辦學(xué)體系的農(nóng)民教育培訓(xùn)的主渠道，必須擔(dān)負(fù)起培育新型農(nóng)民、引導(dǎo)高素質(zhì)人才向農(nóng)業(yè)行業(yè)流動的艱巨任務(wù)，這是農(nóng)廣校義不容辭的責(zé)任。

近年來，農(nóng)廣校在促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的“陽光工程”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)1-程”等項|_i的實施中發(fā)揮了重要作用。在不斷加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的同時，也在引導(dǎo)性培訓(xùn)方面增加了很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容，鼓勵外出打工的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，取得了一定的效果。2013年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培圳體系的意見》（簡稱《意見》），進一步明確了農(nóng)廣校在培育新型職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略規(guī)劃中的主體地位，也對農(nóng)廣校自身的體系建設(shè)和加強辦學(xué)職能等方面提出了更高的要求。

2.2加強隊伍建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民有較高的要求，需要生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)廣校始終堅持學(xué)歷教育和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)兩手抓的方針?？谇?，本溪市已經(jīng)形成一支30多人的適應(yīng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的專兼職教師隊伍，以滿足農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)常性培訓(xùn)的需求，并在工作中不斷加強教師隊伍建設(shè)，以保證農(nóng)民教育培訓(xùn)的質(zhì)量。一是苦練內(nèi)功，提高專兼職教師自身的業(yè)務(wù)水平、知識層次；二是進一步提高教師待遇，吸引高素質(zhì)人才加入，構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)合理、年齡結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模數(shù)量合理的專兼職教師隊伍；三是加強管理，定期考核、培訓(xùn)，保持專兼職教師隊伍較高的技術(shù)水平和知識的先進性。

2.3創(chuàng)新培訓(xùn)方式

農(nóng)民教育培訓(xùn)與普通的成人教育不同，目前部分農(nóng)民仍未擺脫自給自足、小富即安的傳統(tǒng)小農(nóng)思想的束縛，接受新事物、新技術(shù)的意識不強，缺乏參加教育培訓(xùn)主動性和積極性。因此，農(nóng)廣校針對農(nóng)民的培訓(xùn)必須要不斷創(chuàng)新，從目標(biāo)、內(nèi)容、渠道等方面提高吸引力。發(fā)揮農(nóng)廣校多形式、多層次辦學(xué)的優(yōu)勢，推進“空中課堂”，完善“固定課堂”，加強“流動課堂”，注重“田間課堂”。從觀念上引導(dǎo)農(nóng)民遠(yuǎn)離賭博等不良習(xí)慣，從內(nèi)容上引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，營造培訓(xùn)有效、學(xué)習(xí)有為的農(nóng)民職業(yè)化的人文氛圍。對農(nóng)民的培訓(xùn)是一個不斷貫輸、潛移默化的過程，任重而道遠(yuǎn)，農(nóng)廣校必須要有堅定的信念來完成這一歷史使命。

2.4爭取政府支持

各級政府應(yīng)按照《意見》要求，進一步落實農(nóng)廣校公益性服務(wù)機構(gòu)的事業(yè)單位性質(zhì)，落實人員編制，落實農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費財政預(yù)算。農(nóng)廣校必須發(fā)揮主觀能動性，積極爭取各級政府的政策支持和財政投入。以本溪市為例：目前市級農(nóng)廣校隸屬市林業(yè)局，兩個縣級農(nóng)廣校分別隸屬農(nóng)業(yè)局和教育局，體制不盡合理，在項目實施和管理上仍有不順暢的地方。市、縣兩級除了不定期的培訓(xùn)項目有專項經(jīng)費以外，均沒有列入預(yù)算的農(nóng)民培訓(xùn)工作經(jīng)費，財政撥款只有人頭費和每年不足3000元的工作經(jīng)費，開展農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費主要依靠學(xué)歷教育的國家免學(xué)費補助來補貼，而學(xué)歷教育的人數(shù)也在逐年萎縮。本溪地區(qū)以山地為主，村鎮(zhèn)之間相距較遠(yuǎn)，下鄉(xiāng)培訓(xùn)一次的成本為3500—4000兀。由于經(jīng)費沒有保障，農(nóng)民培訓(xùn)只能減少次數(shù)，流于形式，走過場。因此，必須要爭取充足的經(jīng)費支持，以加強師資隊伍培訓(xùn)，提高農(nóng)民培訓(xùn)檔次，擴大培訓(xùn)規(guī)模。

3結(jié)語

當(dāng)前制約農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展的因素很多，各項促進農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展的制度也尚未完善，所以，在農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展的初級階段，農(nóng)廣校必須要承擔(dān)起培育新型農(nóng)民使之向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化的重任。農(nóng)廣校要不斷加強自身隊伍建設(shè)，完善培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，提高培訓(xùn)質(zhì)量，在農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展的進程中發(fā)揮重要作用。

參考文獻

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DiscussiononMeasuresTakingbyAgriculturalBroadcastandTelevisionSchoolfortheDevelopmentofFarmers'Professionalization

XINHongyu

Abstract：Presentdevelopmentoffarmers'professionalizationisstillintheprimarystageinourcountry，farfrommeetingtherequirementsofmodernagriculturaldevelopment.Agriculturalbroadcastandtelevisionschoolisthemainbodyoftrainingnewtypeprofessionalfarmers，canmeettherequestofchangeablesituation，andimprovetheconstruc：tionofteachers'groupandincreasingthelevelofeducationandtrainingquality.Ithastheimportantfunctioninthedevelopmentprocessofagriculturalprofessionalizalion.

Keywords：farmerstraining；agriculturalbroadcastandtelevisionschool；agriculturalprofessionalization，measures