農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

李哲

摘要：做好農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)丁作對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)化管理工作的發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性意義。就目前我國(guó)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)這些問(wèn)題提出解決對(duì)策，以期為今后進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作提供有益參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化 統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-1161（2015）02-0077-02

農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分之一。全面、客觀、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠較直觀地反映出農(nóng)機(jī)化工作的基本情況，是把握農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)、履行農(nóng)機(jī)化管理職能、評(píng)價(jià)工作成效的重要依據(jù)，是制定農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策、實(shí)施宏觀引導(dǎo)的重要基礎(chǔ)。因此，如何做好農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作，是各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)思考的重要議題。

1農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

1.1農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)體系基本建立

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作已進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)機(jī)化體系建設(shè)初步建立，主要體現(xiàn)在以下方面：1）農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)制度更加完善。統(tǒng)計(jì)制度是做好農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)T作的基礎(chǔ)，目前農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了新的全國(guó)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。該制度與舊版統(tǒng)計(jì)制度相比有很大不同，一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)更加細(xì)化：二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)更加合理；三是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)更加全面。新的統(tǒng)計(jì)制度能夠更好、更科學(xué)地反映農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際。2）農(nóng)機(jī)化統(tǒng)汁手段更加先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)上報(bào)、審核工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，提高了農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作的工作效率。3）農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定，素質(zhì)進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，縣以上的農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)都設(shè)有兼職或?qū)Ｂ毜慕y(tǒng)計(jì)員，形成了省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍：農(nóng)業(yè)部每年都請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展對(duì)統(tǒng)計(jì)員的培訓(xùn)，各省、市每年也都結(jié)合農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì).T-作實(shí)際定期或不定期開(kāi)展對(duì)統(tǒng)計(jì)員的培訓(xùn)，提高了統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1.2農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)手段進(jìn)一步提高

隨著信息化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部研發(fā)了一套計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)版農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，該系統(tǒng)為每個(gè)省、市、縣設(shè)置了用戶名和密碼?？h一級(jí)作為最基本的農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)單元上報(bào)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)本縣審核、確認(rèn)后上報(bào)到本市：市一級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)本市各縣及匯總后數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確認(rèn)后上報(bào)到省一級(jí)；省一級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)各市及匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行市核，確認(rèn)后上報(bào)到農(nóng)業(yè)部；由農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)家對(duì)全國(guó)上報(bào)的農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)。通過(guò)該計(jì)算機(jī)上報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)、審核的網(wǎng)絡(luò)化和信息化，提高了上報(bào)和審核效率。

1.3農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)更加寬泛

農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括：1）農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)機(jī)構(gòu)及人員情況表；2）農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織及人員情況表：3）農(nóng)機(jī)化擁有量表；4）農(nóng)機(jī)化作業(yè)情況表：5）農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)情況表；6）農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)效益情況表：7）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)燃油消耗情況表；8）畜牧業(yè)情況表：9）林果業(yè)情況表；10）漁業(yè)情況表；11）設(shè)施農(nóng)業(yè)情況表：12）農(nóng)產(chǎn)品初加工情況表?？梢?jiàn)，農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不局限于農(nóng)機(jī)化工作，還涵蓋了畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工等行業(yè)。

1.4農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步提高

例如：畜牧業(yè)表中的機(jī)械剪羊毛數(shù)量與農(nóng)機(jī)擁有量表中的剪羊毛機(jī)的數(shù)量相關(guān)聯(lián)：設(shè)施農(nóng)業(yè)表中的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積與農(nóng)機(jī)擁有量表中的溫室面積棚關(guān)聯(lián)等。

2農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

2.1對(duì)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足

部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析與思考，不能科學(xué)利用統(tǒng)計(jì)結(jié)果制定政策：部分統(tǒng)汁人員對(duì)統(tǒng)汁的意義認(rèn)識(shí)浮淺，工作不積極。

2.2統(tǒng)計(jì)員素質(zhì)不高

有些單位僅有一名兼職從事統(tǒng)計(jì)工作的人員，有的基層農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)沒(méi)有設(shè)置統(tǒng)汁人員，臨時(shí)安排人員，有的農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，加之農(nóng)機(jī)統(tǒng)汁人員缺少必要的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，難以適應(yīng)新的、小斷發(fā)展的農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作。

2.3統(tǒng)計(jì)口徑不一

通過(guò)比較農(nóng)機(jī)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)同一指標(biāo)有不同數(shù)據(jù)，有多種出處和解釋?zhuān)瑥亩a(chǎn)生了數(shù)出多門(mén)、一門(mén)多數(shù)的現(xiàn)象。

2.4橫向聯(lián)系不夠

農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅包含農(nóng)機(jī)系統(tǒng)工作，也涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等相關(guān)單位工作。但在上報(bào)統(tǒng)汁數(shù)據(jù)時(shí)，未能主動(dòng)與其他單位或部門(mén)聯(lián)系，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確合理性。

2.5個(gè)別基層單位篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

在現(xiàn)實(shí)工作中，由于利益趨動(dòng)，某些主管部門(mén)和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人為了體現(xiàn)政績(jī)?nèi)藶榈卣{(diào)整數(shù)據(jù)，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成了伸縮的“橡皮尺”，存在“摻水”現(xiàn)象。

2.6現(xiàn)行農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)制度尚不完善

目前，在農(nóng)機(jī)化指標(biāo)體系中，反映和衡量農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的指標(biāo)體系還不夠健全。在農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)中，只限于把農(nóng)機(jī)擁有量、農(nóng)機(jī)總值和作業(yè)量等指標(biāo)進(jìn)行橫向、縱向比較，這種做法能從宏觀上反映農(nóng)機(jī)化自身發(fā)展情況，強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)化的作用，但是從微觀層面上為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供數(shù)據(jù)和理論支撐時(shí)則存在局限，造成孤立農(nóng)機(jī)論農(nóng)機(jī)。

3推動(dòng)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展的政策建議

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化思想認(rèn)識(shí)

各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要將農(nóng)機(jī)化管理統(tǒng)計(jì)工作納入重要議事日程和考核內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，層層落實(shí)工作責(zé)任.強(qiáng)化內(nèi)部崗位關(guān)聯(lián)，提升工作效率。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員要積極探索研究農(nóng)機(jī)化管理統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，特別是統(tǒng)計(jì)的新途徑、新方法，支持農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展，努力提高統(tǒng)計(jì)工作效率和質(zhì)量。

3.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

針對(duì)統(tǒng)計(jì)制度體系改革而增加的新指標(biāo)、新知識(shí)和基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊.人員流動(dòng)性大等問(wèn)題，各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)要積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新統(tǒng)計(jì)人員知識(shí)儲(chǔ)備，逐級(jí)夯實(shí)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)知識(shí)基礎(chǔ)，采取統(tǒng)計(jì)上崗培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。

3.3加強(qiáng)資金投入，改善辦公條件

隨著農(nóng)機(jī)化報(bào)表辦公自動(dòng)化的推行，要求各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)為統(tǒng)計(jì)工作提供必要的信息設(shè)備和上網(wǎng)條件，滿足統(tǒng)計(jì)工作所需的辦公條件。

3.4搞好部門(mén)協(xié)調(diào)，確保數(shù)據(jù)一致

一是加大與農(nóng)口單位的合作，構(gòu)建合理的統(tǒng)計(jì)工作體系。既要加強(qiáng)與本單位業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的銜接，也要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等相關(guān)單位的銜接，努力增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接性與協(xié)調(diào)性。二是橫向溝通，保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度實(shí)施。加強(qiáng)與同級(jí)統(tǒng)計(jì)局的工作聯(lián)系，爭(zhēng)取支持和配合，保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的實(shí)施。三是年報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)前，及時(shí)與相關(guān)單位、部門(mén)溝通、核對(duì)農(nóng)機(jī)化報(bào)表中的有關(guān)數(shù)據(jù)，確保上報(bào)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)與其他單位或部門(mén)上報(bào)數(shù)據(jù)一致，避免由于統(tǒng)計(jì)口徑不一而出現(xiàn)數(shù)據(jù)沖突。

3.5完善工作制度，抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量

一是完善統(tǒng)計(jì)工作制度。隨著農(nóng)機(jī)化工作的不斷發(fā)展變化，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不能固定不變，而要隨之調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)。二是加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作。以建立完善農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳為抓手，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始記錄等工作，逐步推行統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳電子化。三是加大數(shù)據(jù)審核力度。在具體操作中靈活運(yùn)用邏輯性檢查、相互驗(yàn)證等方法，切實(shí)保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

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ProblemsExistingintheWorkingofAgriculturalMechanizationStatisticsandItsCountermeasures

LIZhe

Abstract：Theworkofagriculturalmechanizationstatisticshassignificantfundamentalmeaningsforthedevelopmentofpromotingtheworkingofagriculturalmec，hanizationmanagementinourcountry.Thearticleanalyzesthemainproblemsexistinginpresentworkingofagriculturalmechanizationstatisticsinourcountry，andofferscountermeasuresforsolvingtheseproblems，inordertoprovideareferenceforimprovingtheworkingofagriculturalsLatisticsinthefuture.

Keywords：agriculturalmechanization；statistics；inclex；problem；countermeasure