終身教育視角下新型職業(yè)農(nóng)民培育多樣化需求與政策轉(zhuǎn)型

樊筱 趙丹

摘 要 終身教育背景下，新型職業(yè)農(nóng)民培育的需求呈現(xiàn)多樣化特征。通過對(duì)陜西省太白縣213例農(nóng)民的實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)：新型職業(yè)農(nóng)民培育的主體是多樣化的，務(wù)農(nóng)者、初中學(xué)歷、18～30歲和收入較高群體參與培訓(xùn)的意愿更強(qiáng);培訓(xùn)目的主要以增加收入和提高技能為主;培訓(xùn)內(nèi)容需求包括農(nóng)業(yè)技能、農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷等;培訓(xùn)方式需求包括定點(diǎn)培訓(xùn)、到示范園參觀、觀看專題片等，其中定點(diǎn)培訓(xùn)的需求最大;培訓(xùn)時(shí)間需求主要包括一周、一月、一季度和一年以內(nèi);培訓(xùn)地點(diǎn)和費(fèi)用需求主要為在本村開展收費(fèi)較低或免費(fèi)培訓(xùn)。基于新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)實(shí)需求，未來政策應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶的篩選分類培訓(xùn)、提升培訓(xùn)內(nèi)容和形式的針對(duì)性和創(chuàng)新性、培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)以短期、就近培訓(xùn)為主。同時(shí)，政府應(yīng)加大資金投入，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供保障。

關(guān)鍵詞 終身教育;新型職業(yè)農(nóng)民;培育;需求;政策;陜西

中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）28-0064-05

隨著我國新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力銳減，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)大量空心村、留守婦女和老人，“誰來種地，怎樣種地”成為影響新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)問題。2015年中央一號(hào)文件特別提出積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民[1]，即要求培育以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，具有較強(qiáng)的自我管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，能夠經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。從現(xiàn)實(shí)背景和政府文件中可以看出，新型職業(yè)農(nóng)民培育已成為促進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵。本研究從終身教育的理論視角出發(fā)，以陜西省太白縣為例，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的多樣化需求及政策轉(zhuǎn)型建議作了深入分析。

一、終身教育理論及其與新型職業(yè)農(nóng)民培育的關(guān)系

終身教育最早由法國教育學(xué)家保羅·朗格朗于1965年提出，它是指“人的一生的教育與個(gè)人及社會(huì)生活全體的教育的總和”[2]。之后，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）終身教育部部長E·捷爾比進(jìn)一步豐富了終身教育理論：“終身教育是學(xué)校教育和學(xué)校畢業(yè)以后教育及訓(xùn)練的統(tǒng)和，它不僅是正規(guī)教育和非正規(guī)教育之間關(guān)系的發(fā)展，而且也是個(gè)人（包括兒童、青年、成人）通過社區(qū)生活實(shí)現(xiàn)其最大限度文化及教育方面的目的，而構(gòu)成的以教育政策為中心的要素。”[3]進(jìn)入21世紀(jì)，終身教育被賦予更大的靈活性和實(shí)用性，表現(xiàn)在任何需要學(xué)習(xí)的人，可以隨時(shí)隨地接受任何形式的教育。學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式均由個(gè)人決定。人們可以根據(jù)自己的特點(diǎn)和需要選擇最適合自己的學(xué)習(xí)[4]?？梢姡K身教育過程中，不同類型學(xué)習(xí)者在其一生發(fā)展的各個(gè)階段，都有不同的學(xué)習(xí)需要，他們?cè)诓煌瑫r(shí)期、不同場(chǎng)所、通過向不同教育者學(xué)習(xí)和更新自己的知識(shí)體系和職業(yè)技能，獲得人力資本提升。這一過程中，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)多樣化特征，他們對(duì)教育者、教育方式和內(nèi)容、教育時(shí)間和場(chǎng)所等各方面的需求都是多元的。通過這種多樣化和持續(xù)性的終身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者努力謀求自身的職業(yè)進(jìn)步和人生發(fā)展。同時(shí)，學(xué)習(xí)者自身的發(fā)展也促進(jìn)了其從事職業(yè)和產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和轉(zhuǎn)型。

終身教育理論同樣為我國新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了理論依據(jù)。從終身教育的理論視角看，一方面，新型職業(yè)農(nóng)民培育活動(dòng)是成人階段超越正規(guī)教育的繼續(xù)教育[5]。從本質(zhì)上來說，其是終身教育理論的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式之一，其能克服傳統(tǒng)農(nóng)民固有的教育背景較差、生產(chǎn)技能較低的先天劣勢(shì)，讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中通過繼續(xù)教育，獲得自主生產(chǎn)、經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技能，在新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展中具有關(guān)鍵性的重要作用。另一方面，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育呈現(xiàn)多樣化的需求。在培育過程中，農(nóng)民受到自身職業(yè)身份、教育背景、經(jīng)濟(jì)水平、居住地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等多重因素的影響，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)提出多樣化的需求。這不僅是終身教育在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的又一重要體現(xiàn)，也是當(dāng)前我國新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的棘手問題，是其政策轉(zhuǎn)型的必要依據(jù)。

二、太白縣新型職業(yè)農(nóng)民培育背景

太白縣位于陜西西部、寶雞市東南，地處秦嶺腹地，全縣總面積2780平方公里，轄7鎮(zhèn)66個(gè)行政村，總?cè)丝?.2萬。2014年年底，全縣國民生產(chǎn)總值171079萬元[6]。縣內(nèi)大陸性季風(fēng)氣候與高山氣候交匯的特征，使得太白縣以蔬菜種植、旅游業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)。2013-2014年，太白縣緊緊圍繞中央一號(hào)文件要求、結(jié)合全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，推進(jìn)“培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，著力增產(chǎn)增收”的政策實(shí)施，舉辦“千名職業(yè)農(nóng)民” 大培訓(xùn)活動(dòng)，相繼開展了農(nóng)資經(jīng)營戶培訓(xùn)，農(nóng)家樂經(jīng)營戶培訓(xùn)班，并開辦中式烹飪培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動(dòng)。

然而，太白縣在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程中，仍存在預(yù)期培訓(xùn)對(duì)象與實(shí)際相差較大、培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)方式無法滿足培訓(xùn)者需求等問題。例如，以種植無公害蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的太白縣塘口村為例，有相當(dāng)部分的農(nóng)戶、打工者等群體沒有納入培訓(xùn)主體范圍。同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容也比較單一，僅限于農(nóng)業(yè)技能，缺乏經(jīng)營、管理技能等方面的培訓(xùn)。這導(dǎo)致在復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)戶很難做出及時(shí)、正確的經(jīng)營決策。因此，如何根據(jù)農(nóng)戶的多樣化需求，探索新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策轉(zhuǎn)型路徑，在現(xiàn)實(shí)中顯得極為迫切。

三、研究方法

本研究采用分層抽樣、隨機(jī)抽樣的方法在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、中、高的寺院村、塘口村和梅灣村進(jìn)行了實(shí)地問卷調(diào)查和訪談，發(fā)放230份問卷，回收213份，回收率為92.6%。調(diào)查對(duì)象中18歲以下占總樣本的1.0%，18～30歲占19.9%，31～55歲占70.0%，55歲以上占8.5%。從職業(yè)類型看，農(nóng)民占70.0%，打工占23.2%，經(jīng)商占5.8%，村干部占1%。從調(diào)查對(duì)象的經(jīng)濟(jì)背景來看，家庭年均收入在5000元以下的為12.3%，5001～15000元為30.3%，15001～30000元占29.7%，30000元以上占27.7%。

四、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求多樣化特征

（一）培訓(xùn)主體多樣化

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，新型職業(yè)農(nóng)民是一個(gè)超越傳統(tǒng)農(nóng)民的更廣義概念，其要求培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、適應(yīng)新時(shí)期城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者[7]。因此，基于其廣義涵義，當(dāng)前我國新型職業(yè)農(nóng)民培育主體的多樣化是必然的，他們?cè)诼殬I(yè)類型、文化程度、學(xué)歷背景、年齡層次、經(jīng)濟(jì)背景等方面均存在多樣性特征。首先，從職業(yè)類型來看，愿意參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的比例分別是：務(wù)農(nóng)者占61.6%，打工者占19.7%，經(jīng)商占4.9%，村干部和教師分別占1%和1.5%，其他職業(yè)占2.0%，見圖1。其次，從文化程度來看，初中文化樣本群體更愿意參加職業(yè)培訓(xùn)，占到總樣本的41.3%;中職中?；蚋咧袠颖救后w占26.0%;而小學(xué)及以下和大學(xué)及以上樣本群體分別占到19.9%和4.6%，見圖2。第三，從年齡來看，18歲以下、18～30歲、31～55歲、55歲以上愿意接受新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)比例分別占到總樣本的1.00%、17.8%、65.0%和 7.6%，見圖3。第四，年收入5000元以下、5001～15000元、15001～30000元和30001元及以上的人群愿意參加培訓(xùn)的分別占到了總樣本的9.8%、27.3%、27.9%和27.8%，見圖4?？梢?，總體來看，新型職業(yè)農(nóng)民培育的主體是多樣化的，其中，務(wù)農(nóng)者、初中學(xué)歷群體、18～30歲群體、收入較高群體參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的意愿更強(qiáng)。

（二）培訓(xùn)目的多樣化

培訓(xùn)目的是培訓(xùn)對(duì)象對(duì)“培訓(xùn)能產(chǎn)生怎樣的結(jié)果、具有怎樣的效用”這一問題的預(yù)期估計(jì)。由于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象包括務(wù)農(nóng)者、打工者、經(jīng)商者、村干部和教師等多元群體，他們?cè)谂嘤?xùn)目的上也呈現(xiàn)多樣化特征。調(diào)查表明，各類職業(yè)群體認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)最主要的目的是增加收入，分別占到各自樣本群體的44.5%、47.1%、52.9%、50%、33.3%和30.0%。其次是“提高技能”，分別占各自樣本的36.0%、34.5%、23.5%、50.0%、33.3%和40.0%。而將“獲得政府支持或補(bǔ)貼和獲得學(xué)歷證書”作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的目的的群體比例很低，見表1?？梢姡滦吐殬I(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的目的主要以增加收入和提高技能為主。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容需求全面化

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民觀念也逐步轉(zhuǎn)變，他們對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求包括文化基礎(chǔ)知識(shí)、農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)業(yè)技能、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營銷技能和經(jīng)商技能。上述五類需求占各自群體比例分別為13.9%、14.5%、42.1%、10.3%和19.2%。可見，培訓(xùn)內(nèi)容需求是全面和多樣的。同時(shí)，不同職業(yè)類型人群對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求存在差異，如表2所示，42.6%的務(wù)農(nóng)者最愿意接受農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn);28.3%的打工者最希望獲得文化基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn);50.0%的經(jīng)商者希望獲得經(jīng)商技能培訓(xùn)?？梢?，新型職業(yè)農(nóng)民注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和全面性，他們逐漸意識(shí)到終身教育的重要性，學(xué)習(xí)積極性增強(qiáng)，希望通過學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)商技能來提高自己，從而更好地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。

（四）培訓(xùn)方式需求多樣化

新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)方式的需求呈現(xiàn)多樣化特征。調(diào)查顯示，樣本群體愿意接受定點(diǎn)培訓(xùn)、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、觀看農(nóng)民教育專題片、宣傳活動(dòng)和示范園基地參觀的比例分別為45.2%、3.5%、9.2%、11.4%和30.7%。此外，在培訓(xùn)方式的選擇上，農(nóng)民、打工者、經(jīng)商者和村干部更愿意接受以定點(diǎn)培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，分別占到各自樣本總數(shù)的51.8%、42.6%、36.4%和50.0%。此外，20.6%的務(wù)農(nóng)者、34.0%的打工者、18.2%的經(jīng)商人員、50%的村干部希望通過示范園參觀的方式進(jìn)行培訓(xùn)，見表3。可見，由于受學(xué)習(xí)習(xí)慣和興趣的影響，農(nóng)戶更傾向于選擇傳統(tǒng)的定點(diǎn)培訓(xùn)方式。同時(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民也希望到示范園區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，原因在于他們希望通過直接體驗(yàn)、觀察來學(xué)習(xí)新技能和經(jīng)營管理方式。

（五）培訓(xùn)時(shí)間及培訓(xùn)頻率需求

新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)時(shí)間以及培訓(xùn)頻率的需求是多元的。首先，從培訓(xùn)時(shí)間看，調(diào)查樣本群體更愿意接受一個(gè)月以內(nèi)的培訓(xùn)。數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查樣本愿意接受一周以內(nèi)、一月以內(nèi)、一季度以內(nèi)和一年以內(nèi)培訓(xùn)比例分別為30.6%、33.0%、26.2%和10.2%。此外，務(wù)農(nóng)者、打工者、經(jīng)商者和其他職業(yè)選擇“培訓(xùn)時(shí)間為一個(gè)月以內(nèi)”的比例分別占各自樣本群體的34.1% 31.3%、41.7%和16.7%。村干部選擇培訓(xùn)時(shí)間為一周的比例為該樣本群體的100%，見圖5。另外，從培訓(xùn)頻率看，調(diào)查群體中40.7%的人群愿意每隔半年接受一次培訓(xùn)，38.1%的人群愿意每隔一季度參加一次培訓(xùn)，而21.1%的人愿意一年參加一次職業(yè)培訓(xùn)。務(wù)農(nóng)者、打工者、經(jīng)商者和村干部選擇“培訓(xùn)頻率為半年一次”的比值分別占各自樣本群體的43.5%、31.1%、50.0%、50.0%，見圖6。可見，短期培訓(xùn)可以減少機(jī)會(huì)成本，不影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理，人們更傾向于接受半年一次的短期培訓(xùn)。

（六）培訓(xùn)地點(diǎn)及費(fèi)用需求多樣化

由于新型職業(yè)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)條件、職業(yè)類型、文化水平等方面存在差異，他們對(duì)培訓(xùn)地點(diǎn)和費(fèi)用的需求呈現(xiàn)多元化的特征。首先，從培訓(xùn)地點(diǎn)看，新型職業(yè)農(nóng)民更傾向于將培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在自己村莊。數(shù)據(jù)顯示，務(wù)農(nóng)者、打工者、經(jīng)商者和村干部選擇“培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在自己村莊”的比例，分別占到各自樣本群體的67.6%、46.8%、58.3%、100%。與村莊相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣市一級(jí)政府作為培訓(xùn)地點(diǎn)分別排在第二位和第三位，見圖7。其原因在于，在自己村莊組織培訓(xùn)可以節(jié)省食宿、交通等成本，更加便利。其次，從培訓(xùn)費(fèi)用需求看，愿意接受“100～300元”、“300～500元”和“500元以上”分別占到總樣本的65.9%、27.3%和6.8%。可見，對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民更愿意接受成本較低的培訓(xùn)。從不同職業(yè)看，務(wù)農(nóng)者、打工者和村干部愿意接受100～300元培訓(xùn)費(fèi)用的比例均較高，分別占到各自樣本群體的71.7%、62.5%、100%，這說明，上述三類群體對(duì)于培訓(xùn)成本更加在意，其原因在于他們的經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較低。另外，在300～500元的培訓(xùn)費(fèi)用等級(jí)中，村干部的選擇比例占到100%，說明村干部對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用不存在壓力，見圖8。

五、基于多樣化需求的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策轉(zhuǎn)型建議

（一）對(duì)農(nóng)民進(jìn)行篩選分類培訓(xùn)

新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象主要包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)村基層干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等?；谂嘤黧w的多樣性，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的文化程度、年齡段、職業(yè)背景、培訓(xùn)意愿等基本情況進(jìn)行分類培訓(xùn)。相關(guān)研究者也指出，合理篩選新型職業(yè)農(nóng)民的培育對(duì)象是進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)的前提，精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)培訓(xùn)對(duì)象，能將有限的資源集中起來，使有意愿參與培訓(xùn)的人群能夠獲得所需培訓(xùn)[8]。因此，在進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)之前，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)需求的調(diào)查，分析培育對(duì)象、并根據(jù)其特征和需求進(jìn)行篩選、分類，以提升培訓(xùn)效果。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容和形式應(yīng)具有針對(duì)性和創(chuàng)新性

不同職業(yè)類型的人群對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和形式有不同的需求。因此，在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，一方面，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持“能用、有用、夠用”的原則，突出“易學(xué)、實(shí)用、度淺、面廣”的特色，重視農(nóng)民科技素質(zhì)、就業(yè)能力和文化素養(yǎng)的培訓(xùn)[9];另一方面，應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源和條件，開展多種形式的培訓(xùn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育應(yīng)成為提高教育質(zhì)量的有效手段，滿足農(nóng)民終身學(xué)習(xí)愿望和需求。因此在培育過程中，要充分利用各種教育資源和條件，挖掘技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民開展多渠道、多層次、多形式的教育培訓(xùn)。

（三）培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)以短期，半年一次為宜，地點(diǎn)應(yīng)遵循就近原則

參與新型職業(yè)農(nóng)民的群體多為留守群體，他們同時(shí)承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。因此，培訓(xùn)直接成本（主要指交通費(fèi)，食宿費(fèi)等）和機(jī)會(huì)成本（因參與培訓(xùn)無法開展正常的生產(chǎn)生活從而導(dǎo)致的損失）是他們考慮的重要因素。短期和地點(diǎn)就近培訓(xùn)，時(shí)效性、實(shí)用型較強(qiáng)，能最大限度迎合農(nóng)民的需求。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中也指出：“對(duì)于正在從事耕作而不能上正規(guī)學(xué)校的成年人來說，農(nóng)閑期間的短期訓(xùn)練班、傳授新耕作法和家庭技術(shù)的示范以及不定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育的會(huì)議都能起到重要的作用”[10]。因此，培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)以集中短期培訓(xùn)為主，半年培訓(xùn)一次為宜。培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)置在村或鄉(xiāng)里最佳。

（四）政府應(yīng)加大資金投入，建立多元的投資體制

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是政府主導(dǎo)的公共政策，本質(zhì)上屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此，各級(jí)政府的財(cái)政投入應(yīng)成為主要資金來源。而目前的問題在于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，國家并未出臺(tái)專門政策提供專項(xiàng)補(bǔ)助，這很大程度上導(dǎo)致地方政府由于財(cái)政困難而無力承擔(dān)高額培訓(xùn)成本，從而進(jìn)一步導(dǎo)致培訓(xùn)資源供給不足，培訓(xùn)形式與內(nèi)容單一化等。因此，中央和省級(jí)政府應(yīng)不斷加大財(cái)政投入力度。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立多元投資體制，允許并鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、金融機(jī)構(gòu)參與到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中來，建立以政府為主，社會(huì)各方力量積極參與的多元化資金機(jī)制，從而擴(kuò)大資金來源，改善培訓(xùn)硬件設(shè)施，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育宣傳，營造良好的培育氛圍

信息不對(duì)稱仍然是限制農(nóng)民無法及時(shí)參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主要因素。因此各級(jí)政府應(yīng)通過信息技術(shù)平臺(tái)、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體工具充分宣傳，提高農(nóng)業(yè)從事者、經(jīng)營者和管理者對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育作用的認(rèn)識(shí)，努力創(chuàng)造一個(gè)政府支持、社會(huì)鼓勵(lì)、農(nóng)民積極參與的良好培育氛圍。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]2015年中央一號(hào)文件[EB/OL].（2015-02-01）[2015-04-02]. http：//finance.sina.com.cn/china/20150201/190721447869.shtml

[2]筑波大學(xué)教育學(xué)研究會(huì).現(xiàn)代教育學(xué)基礎(chǔ)[M].上海：上海教育出版社，2003：151.

[3][4]Bengtsson， J. National Strategies for Implementing Lifelong Learning[J]. International Review of Education，2013，59（2）：343-352.

[5]禹明華.終身教育與職業(yè)教育的關(guān)系探討[J].教育與職業(yè)，2007（30）：147-148.

[6]太白縣2014年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2015-04-23）[2015-05-21].http：//www.sxtb.gov.cn/infor.php？732-46601.

[7][8]高杰.精準(zhǔn)瞄準(zhǔn) 分類培訓(xùn) 按需供給—四川省新津縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的探索與實(shí)踐[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015（2）：109-114

[9]吳易雄.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的困境與突破—基于湖南株洲、湘鄉(xiāng)、平江三縣市的調(diào)查[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014（35）：70-75.

[10]舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[M].北京：商務(wù)印書館，1987：59.

On Diversified Needs and Political Transformation of New Professional Farmers under Perspective of Lifelong Education

——Based on the Empirical Investigation on Taibai County of Shaanxi Province

Fan Xiao， Zhao Dan

Abstract ?From the perspective of lifelong education， the demand of cultivation of new professional farmers is diversified. By investigating of 213 cases of peasants in Taibai County， Shaanxi Province， it found that the training need of current new professional farmers is various. Farmers， the junior high school degree， the aged 18 to 30 and the high income groups had stronger willingness to participate in the training. The cultivation mainly tried to improve skills and increase income. Training content included agricultural skills， new agricultural varieties， marketing of agricultural products， and so on. Training methods such as fixed-point training， visiting the demonstration garden and watching films， were adopted， and fixed-point training was the most need. The duration demand of training varied from one week， one month， one season and one year. The requirement of training places was mainly local in the village and the training expense was low， or free. Based on the realistic requirement of new type of professional farmers cultivation， the policies should strengthen the screening of classified training， improve the pertinence and innovativeness of training content and form， shorten the span of the training time and site the training place to the nearest. Additionally， government should increase finical input to provide safeguard for the training of new professional farmers.

Key words ?lifelong education; new professional farmer; foster; need; policy; Shaanxi

Author ?Fan Xiao， postgraduate student of Northwest University of Agriculture and Forestry （Yangling 712100）; Zhao Dan， associate professor of Northwest University of Agriculture and Forestry