偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略意義與對(duì)策研究

岑英

[摘要]近幾年，偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了較快發(fā)展，特別是在農(nóng)業(yè)發(fā)展上逐步改變了過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，朝著生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的重要渠道，對(duì)實(shí)現(xiàn)同步小康目標(biāo)具有重大的戰(zhàn)略意義。偏遠(yuǎn)山區(qū)在建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園時(shí)，要頂層設(shè)計(jì)、全盤(pán)布局，不斷完善生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷延長(zhǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，牢牢守住“生態(tài)”與“發(fā)展”兩條底線。

[關(guān)鍵詞]偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū) 農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園 農(nóng)業(yè)

[中圖分類號(hào)]F327.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1009-4245（2015）03-0031-05

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。近些年來(lái)，偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了較大的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了自足。但相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然屬于傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)，而且農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物品的大量使用，不僅造成了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，也帶來(lái)了令人擔(dān)憂的食品安全問(wèn)題。當(dāng)前，少數(shù)民族山區(qū)正處于后發(fā)趕超，全面實(shí)現(xiàn)小康日標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，能不能如期實(shí)現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵看農(nóng)村是否能實(shí)現(xiàn)全面小康。兇此緊要任務(wù)是要在保住良好生態(tài)的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的大力發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一日標(biāo)，連片開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要渠道。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的有關(guān)理論文獻(xiàn)綜述

（一）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園概述

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是指“在一定地區(qū)范圍內(nèi)積聚的企業(yè)依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而建設(shè)建立的一種新型產(chǎn)業(yè)園”。 農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的原理運(yùn)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是指一定地區(qū)范圍內(nèi)積聚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)學(xué)原理等要求而建立的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地不同，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園不僅關(guān)注生態(tài)環(huán)保，還注重社會(huì)價(jià)值，滿足人們對(duì)有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求的同時(shí)，發(fā)展休閑生態(tài)觀光旅游，給人們更多的精神享受。

（二）循環(huán)農(nóng)業(yè)概述

循環(huán)農(nóng)業(yè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的重要理論依據(jù)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是指“在農(nóng)作物系統(tǒng)推進(jìn)各種農(nóng)業(yè)資源往復(fù)多層與高效流動(dòng)的活動(dòng)，以此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與增收的日的，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展”。循環(huán)農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展而提出的一種新型農(nóng)業(yè)模式，其主要倡導(dǎo)將可持續(xù)發(fā)展思想、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與產(chǎn)業(yè)鏈延伸等理念運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中。通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)、創(chuàng)新，嚴(yán)格控制有害物質(zhì)投入和廢棄物的產(chǎn)生，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，盡可能多地利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的物質(zhì)資源、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中物質(zhì)能量的多級(jí)循環(huán)利用，最大程度地減輕農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。

（三）生態(tài)位理論概述

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的生態(tài)位是指能夠被利用的氣候、資源、能源等自然兇素和勞動(dòng)條件、生活條件、技術(shù)條件等社會(huì)兇素在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的所處的地位。確定了生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的生態(tài)位，就相當(dāng)于建立了園區(qū)之間、園區(qū)與區(qū)域之間的地域生態(tài)位勢(shì)、空間生態(tài)位勢(shì)、功能生態(tài)位勢(shì)，明確了生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的比較優(yōu)勢(shì)。明確生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的生態(tài)位，有利于構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、維護(hù)系統(tǒng)的穩(wěn)定和吸納、駐留可盈利的企業(yè)，避免由于園區(qū)定位雷同而造成的惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力具有指導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展和特色發(fā)展。

（四）生態(tài)系統(tǒng)多樣性概述

生態(tài)系統(tǒng)多樣性理論強(qiáng)調(diào)要盡可能實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的多樣化特點(diǎn)，包括園區(qū)產(chǎn)品種類、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣性，園區(qū)企業(yè)物流、信息多渠道輸入和輸出、園區(qū)內(nèi)管理政策的多樣性、園區(qū)景觀的多樣性等。園區(qū)的多樣性越豐富，企業(yè)間建立的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈就越長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)就越密集，生態(tài)系統(tǒng)就越穩(wěn)定，副產(chǎn)品和廢棄物的利用程度也越充分，循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果就會(huì)越好。

二、偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略意義

相對(duì)于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園（EIP）在我國(guó)的發(fā)展起步較晚，僅有20多年的發(fā)展歷史，尤其在偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)最近幾年才提上重要的日事議程。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要載體之一，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)的偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)來(lái)說(shuō)，兇地制宜研究、建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園對(duì)于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，全面推進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村全面小康具有重要的意義。

（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路

農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)杜青林指出，所謂的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指以保障農(nóng)產(chǎn)品供給增加農(nóng)民收入，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為日標(biāo)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的宗旨是守住“生態(tài)”和“發(fā)展”兩條底線，努力使“生態(tài)”與“發(fā)展”并駕齊驅(qū)，使兩者共同發(fā)展，相互促進(jìn)，以“生態(tài)”促“發(fā)展”，以“發(fā)展”促“生態(tài)”，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，以生態(tài)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園最重要的日標(biāo)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)是指資源循環(huán)、低投入、高產(chǎn)出，利用生態(tài)學(xué)原理使動(dòng)物、植物、微生物之間能夠相互依存共生，并利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，實(shí)現(xiàn)無(wú)廢物生產(chǎn)和“零污染”生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)。

由此可見(jiàn)，要提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)由于山多耕地少，加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的束縛，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)地區(qū)。在這樣的背景下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式做出調(diào)整已是必然，走循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。

當(dāng)前，擺在偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)面前的急迫問(wèn)題就是如何逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以黔西南州為例，黔西南州屬貴州省下轄自治州，地處黔、滇、桂三省區(qū)的結(jié)合部，素有“西南屏障”和“滇黔鎖鑰”之稱，全州總?cè)丝?48萬(wàn)，有布依、苗、漢、瑤、仡佬、回等35個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%左右，全州地形復(fù)雜，海拔大多在1000 ～2000米之間，山地面積占62.8%，丘陵面積占30.4%，山間平壩區(qū)面積占6.8%，是典型的少數(shù)民族山區(qū)。在這樣的地理?xiàng)l件下，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然比較傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，有些山區(qū)牛耕仍然是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。另一方面，由于長(zhǎng)期的封閉落后，傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的影響，黔西南州農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，主要是傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)，在農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)深加工方面比較欠缺。毫無(wú)疑問(wèn)，偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要方式就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)的契機(jī)，完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚、帶動(dòng)戰(zhàn)略。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是守住生態(tài)的重要保證

偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)自然環(huán)境良好，但近幾年，由于農(nóng)藥、化肥污染以及工業(yè)污染等的影響，農(nóng)業(yè)生態(tài)也在一定程度上遭受了破壞。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，日前我國(guó)糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)嚴(yán)重，對(duì)人民生命健康已造成了巨大威脅，少數(shù)山區(qū)農(nóng)藥污染問(wèn)題也不容忽視。

由于偏遠(yuǎn)山區(qū)可耕地少，土壤貧瘠，加上過(guò)度砍伐，不合理開(kāi)墾，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。例如，黔西南州石漠化面積達(dá)到50.29萬(wàn)公頃，占全州國(guó)土面積的29.93%，如果不調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，繼續(xù)在坡地上開(kāi)墾種糧，勢(shì)必會(huì)造成越加嚴(yán)重的石漠化問(wèn)題。同時(shí)，黔西南州在珠江上游，南盤(pán)江流域面積6448.2平方公里，占全州總面積的38.37%；北盤(pán)江部分流域面積8760.5平方公里，占全州總面積的52.13%，一旦黔西南州沿江、沿河一線遭受了環(huán)境污染，勢(shì)必會(huì)造成珠江下游的環(huán)境惡化。

特別是，隨著同步小康日標(biāo)日期的臨近，很多偏遠(yuǎn)落后地區(qū)加緊上大項(xiàng)日，倒逼全面小康日標(biāo)的跟近。盡管偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)至今仍然保持山清水秀的良好生態(tài)，但有些地區(qū)卻將同步實(shí)現(xiàn)全面小康誤解為就是要達(dá)到全國(guó)人均地區(qū)生產(chǎn)總值，于是盲日跟風(fēng)，不切實(shí)際地上大項(xiàng)日，有些還引進(jìn)重污染項(xiàng)日，這樣的發(fā)展雖然會(huì)帶來(lái)一時(shí)的GDP增長(zhǎng)，但對(duì)整個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)并不會(huì)有什么益處，相反會(huì)給地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)沉重的壓力。

偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)要保住良好生態(tài)的前提下，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，把發(fā)達(dá)地區(qū)人們?nèi)找嫣岣邔?duì)生態(tài)環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)愿望和購(gòu)買力吸引過(guò)來(lái)，抓住特色、有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，就抓住了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)，經(jīng)濟(jì)提速也就有了動(dòng)力。同時(shí)，發(fā)展有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品不能按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式才能實(shí)現(xiàn)，而是要發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，使用有機(jī)肥，改良土壤質(zhì)量，注重農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)循環(huán)，達(dá)到資源的最大利用以及污染物的零排放。兇此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)保護(hù)良好生態(tài)的關(guān)鍵。

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的重要渠道

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。對(duì)于偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)、農(nóng)村依然是全面建成小康社會(huì)最大的難點(diǎn)、農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體。怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)，怎樣發(fā)展農(nóng)村，怎樣增加農(nóng)民收入是全面小康日標(biāo)的關(guān)鍵問(wèn)題。偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)長(zhǎng)期依靠傳統(tǒng)山地農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌，唯有發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的使用效率，盡快改善生態(tài)環(huán)境，提前實(shí)現(xiàn)全面小康日標(biāo)。

就黔西南州來(lái)說(shuō)，2014年地區(qū)生產(chǎn)總值完成670.96億元，同比增長(zhǎng)14.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21290元，同比增長(zhǎng)10.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入6343元，增長(zhǎng)13.4%。全年小康實(shí)現(xiàn)程度約76.5%。從以上數(shù)據(jù)可知，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，黔西南州還相對(duì)落后，特別是農(nóng)村居民收入偏低，需要在農(nóng)業(yè)發(fā)展上加大創(chuàng)新力度，大力發(fā)展現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化農(nóng)業(yè)，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村全面小康。

基于以上認(rèn)識(shí)，偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，全面規(guī)劃發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，旨在通過(guò)提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加大科技投入力度，加大招商力度，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)實(shí)現(xiàn)以蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果和農(nóng)業(yè)加工為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面，把各地的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建成為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生態(tài)化發(fā)展的標(biāo)桿。可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，沖出經(jīng)濟(jì)洼地，步入小康的動(dòng)力源泉，因而具有重要的戰(zhàn)略意義。

三、偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園對(duì)策研究

偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園要兇地制宜，突出特色，切勿完全復(fù)制，千篇一律。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以“綠色、集約、循環(huán)、可持續(xù)”的發(fā)展思路為主線，用好當(dāng)?shù)靥厣Y源，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、山地經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)。

（一）加大投入力度，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的有利契機(jī)。通過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，可以完善農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品流通、商品糧棉生產(chǎn)基地、用材林生產(chǎn)基地和防護(hù)林、農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是其農(nóng)業(yè)是否可以長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。針對(duì)少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，科技含量低，生產(chǎn)方式落后等問(wèn)題，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的關(guān)鍵第一步。

1.抓住機(jī)遇，用好政策，創(chuàng)新融資方式。少數(shù)民族山區(qū)地方財(cái)政壓力較大，資金短缺是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的主要障礙。兇此在資金投入上，當(dāng)?shù)卣煤梦鞑看箝_(kāi)發(fā)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等優(yōu)惠政策，“架天線，接地氣”，積極與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，并通過(guò)實(shí)地調(diào)研，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過(guò)好的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展項(xiàng)日，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門更多的資金、政策扶持。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，出臺(tái)優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)銀行貸款向農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展傾斜，同時(shí)加大招商引資力度，鼓勵(lì)更多的民間資本投入到農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。只有多管齊下，才能最大力量地解決資金缺口問(wèn)題。

2.頂層設(shè)計(jì)，逐步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，在農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上要承擔(dān)更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)政府主導(dǎo)的方式，超前規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通、電力、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)從發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的角度，統(tǒng)籌安排水利、排污治污、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)肥等節(jié)能減排設(shè)施綜合安排。農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園設(shè)施建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，兩者要協(xié)調(diào)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步改善生產(chǎn)條件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化生產(chǎn)。

3.抓好農(nóng)民教育和培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展軟實(shí)力。教育、科研、技術(shù)推廣、氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息建設(shè)等是農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，兇此抓好農(nóng)民教育和培訓(xùn)，提升少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的重要內(nèi)容。通過(guò)教育培訓(xùn)，使農(nóng)民提高對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓他們的發(fā)展思路，培養(yǎng)有市場(chǎng)意識(shí)、懂生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。同時(shí)，要抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息專欄等公共服務(wù)的建設(shè)，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)和生活提供良好服務(wù)。

（二）自上而下建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚

1.自上而下建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主要由兩種方式：自下而上和自上而下。自下而上是指生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)由企業(yè)發(fā)動(dòng)，然后形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的上層管理的建設(shè)方式；自上而下是指政府或其他組織規(guī)劃設(shè)計(jì)，然后引進(jìn)相應(yīng)的企業(yè)形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的方式。自下而上的模式來(lái)源于企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和潛在利益的激勵(lì)，實(shí)踐證明自下而上的模式容易導(dǎo)致園區(qū)某些價(jià)值不大的副產(chǎn)品或者廢棄物積存下來(lái)，降低園區(qū)資源的有效利用，不利于園區(qū)的生態(tài)環(huán)保建設(shè)。對(duì)于偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，自下而上建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園不現(xiàn)實(shí)也不可行，兇此在園區(qū)建設(shè)上，還是要采取自上而下，由政府對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保等各方面進(jìn)行規(guī)劃、論證，再通過(guò)招商引資等形式，引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

2.連片建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。連片建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，就是要根據(jù)地形特征、氣候條件、資源稟賦、交通狀況等的相似性，連片開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，做到基礎(chǔ)設(shè)施的綜合改進(jìn)，產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的相互帶動(dòng)。

近幾年，欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族山區(qū)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展上有所調(diào)整，逐步改變了小生產(chǎn)意識(shí)，有些地區(qū)開(kāi)始發(fā)展畜牧業(yè)、早熟蔬菜產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)花椒、金銀花等特色農(nóng)副產(chǎn)品，積極推動(dòng)了山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但大多數(shù)少數(shù)民族山區(qū)，小農(nóng)生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)依然存在，農(nóng)業(yè)發(fā)展力度還不強(qiáng)勁，需要在農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)上下文章，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

例如，黔西南州是典型的喀斯特山區(qū)，各縣（市）農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較大的相似性，連片發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，是黔西南州的一項(xiàng)重大決策部署。冊(cè)亨縣南部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域相連，生態(tài)環(huán)境良好，雨熱同季，處于低熱河谷地帶，土地資源、氣候條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面具有高度的相似性，兇此，黔西南州正在積極謀劃建設(shè)冊(cè)亨南部生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，旨在統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步推進(jìn)南部片區(qū)林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，黔西南州也在積極規(guī)劃建設(shè)興義市沿江生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，利用環(huán)萬(wàn)峰湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造興義市南部沿南盤(pán)江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使沿江片區(qū)活起來(lái)、帶起來(lái)，力爭(zhēng)到2020年，基本形成以經(jīng)濟(jì)林、經(jīng)濟(jì)作物、林木產(chǎn)業(yè)及生態(tài)養(yǎng)殖加工等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的區(qū)域發(fā)展格局，將園區(qū)打造成興義市農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿。當(dāng)前，黔西南州正在著力建設(shè)36個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園。這些園區(qū)的建設(shè)，都將會(huì)對(duì)黔西南州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

（三）準(zhǔn)確定位，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，推動(dòng)園區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展

1.分析優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位園區(qū)生態(tài)位。根據(jù)生態(tài)位原理，偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)在建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園時(shí)，要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)刈匀粭l件、資源稟賦，充分挖掘自身農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位園區(qū)生態(tài)位。以黔西南州為例，黔西南州屬珠江水系南北盤(pán)江流域，是典型的低緯度高海拔山區(qū)。黔西南州氣候宜人，夏無(wú)酷暑、冬無(wú)嚴(yán)寒，全年平均氣溫為13.8～19.40C，是亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，熱量充足，雨量充沛，雨熱同季。黔西南州位于滇黔桂三省交界處，是重要的交通樞紐。兇此，黔西南州非常適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，特別是立體生態(tài)農(nóng)業(yè)。利用河谷壩子的溫?zé)釟夂?，發(fā)展早熟蔬菜生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，地?zé)岷庸鹊臍夂驐l件可減少農(nóng)用薄膜的使用量，又能得到充足的河水灌溉，同時(shí)通過(guò)早熟蔬菜的種植帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易批發(fā)、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在中海拔地區(qū)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展金銀花、花椒、茶葉、煙草等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)金銀花、花椒、茶葉的深加工產(chǎn)業(yè)。在高海拔地區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)及其深加工產(chǎn)業(yè)。只有因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，才能走出適合自己的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

2.延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。由生態(tài)系統(tǒng)多樣性理論可知，生態(tài)系統(tǒng)越是多樣性，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的資源就越能最大化循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，一方面要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)內(nèi)部包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)四個(gè)部門，各部門之間存在著鏈?zhǔn)降挠袡C(jī)聯(lián)系，一個(gè)部門的產(chǎn)出是另一個(gè)部門的投入，各部門之間形成一個(gè)比較完整閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得以實(shí)現(xiàn)，比如，種植業(yè)中產(chǎn)生的秸稈可以用來(lái)喂食牲畜，牲畜產(chǎn)生糞便可以養(yǎng)魚(yú)，養(yǎng)魚(yú)的廢水可以灌溉農(nóng)作物，這樣在種、養(yǎng)、漁之間形成了一個(gè)閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)這樣的內(nèi)部循環(huán)，不產(chǎn)生或者很少產(chǎn)生廢棄物，資源的配置效率得到了提高，而且大大減少了廢棄物排放對(duì)環(huán)境的污染。

另一方面，就是要結(jié)合第二、三產(chǎn)業(yè)，形成外部的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。單一的企業(yè)、單功能的行業(yè)都不利于實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)跳出傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、漁的狹小范圍，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等結(jié)合起來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)循環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；＞唧w來(lái)講，就是在發(fā)展生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)牧業(yè)的同時(shí)，將這些產(chǎn)業(yè)與由農(nóng)業(yè)延伸出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè).農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)之間有效聯(lián)結(jié)起來(lái)，通過(guò)廢棄物交換、循環(huán)利用等方式，延長(zhǎng)和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，使這些產(chǎn)業(yè)間形成相互依存的網(wǎng)狀生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。