在改革中前行——省高級人民法院推進(jìn)網(wǎng)上辦案工作紀(jì)實(shí)

祁世林

2014年底，青海省高級人民法院基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦案。更多的案件當(dāng)事人和案件代理人，從中感受到了網(wǎng)上辦案給他們帶來的方便和快捷?！扒嗪８咴赫娴暮懿诲e，給人以耳目一新的感覺?！币幻绞「呒壢嗣穹ㄔ簠⒓釉V訟活動的甘肅律師，在訴訟服務(wù)中心電子閱卷窒通過電腦滿足了閱卷的需要，留言作出如上評價。隨著司法改革試點(diǎn)全面啟動，省高級人民法院借助信息化手段，使青海這個西部邊遠(yuǎn)省份踏上了司法改革的快車道。

以上率下，全力推進(jìn)

2014年初，一份最高人民法院信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《青海高院案件數(shù)據(jù)質(zhì)檢報告》，對青海法院2011年-2013年的案件數(shù)據(jù)進(jìn)行了評估，反映了一些突出問題。比如，我省14個法院沒有案件信息數(shù)據(jù)，案件流程管理處于停滯狀態(tài)；大多數(shù)法院案件信息數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范、不完整、不真實(shí)，案件信息不填、錯填、漏填情況嚴(yán)重等。

一石激起干層浪。省高級人民法院迅速召開全省法院審判流程管理信息補(bǔ)錄任務(wù)交辦會。為一項(xiàng)具體工作專門召開中級法院院長會議，在省高級人民法院近年來尚屬首次，法院信息化重要性的認(rèn)識從省高級人民法院黨組的重視程度中可見一斑。在任務(wù)交辦會上，黨組書記、院長董開軍作了簡短講話。明確提出，我省法院辦案信息化建設(shè)欠賬太多，必須在最短時間內(nèi)跟上信息化建設(shè)步伐。

面對人民群眾口益增長的司法新需求新期待和人民法院信息化建設(shè)的“瓶頸”。2014年7月底，院黨組再次提出“省高級人民法院2014年底率先在全省法院系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案”的莊嚴(yán)承諾，在全省法院系統(tǒng)又產(chǎn)生了不小的震動。質(zhì)疑聲不絕于耳。面對個別同志的不理解和懷疑，黨組統(tǒng)一思想，尤其是董開軍院長態(tài)度明確堅(jiān)定，院黨組每周聽一次網(wǎng)上辦案工作匯報，一名副院長和一名審判委員會專職委員專門負(fù)責(zé)省高級人民法院網(wǎng)上辦案。對網(wǎng)上辦案推進(jìn)部門提出工作要求，推進(jìn)部門延伸服務(wù)，堅(jiān)持回訪庭室，堅(jiān)持例會制度，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，直奔電腦解決問題，手把手教，一對一服務(wù)。網(wǎng)上辦案由起初的不規(guī)范、問題多逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛袟l不紊，良性發(fā)展，法官和書記員逐步感受到了網(wǎng)上辦案帶來的快樂和便捷。院領(lǐng)導(dǎo)以上率下，審委員討論案件、網(wǎng)上辦案系統(tǒng)應(yīng)用等工作，一體采用信息化手段，到中院、基層法院調(diào)研，走到哪里講到哪里，工作理念傳遞到哪里，全力推進(jìn)，以實(shí)際行動消除干警顧慮和擔(dān)憂。

全員參與，攻堅(jiān)克難

按照最高人民法院要求，2014年6月要實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上自動提取司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這對我省法院案件流程管理和司法統(tǒng)計工作提出了新的要求。從最高人民法院關(guān)于《青海高院案件數(shù)據(jù)質(zhì)檢報告》反映情況看，我省案件信息補(bǔ)錄量非常大。省高級人民法院黨組決定利用兩個月時問，集中時間和精力進(jìn)行案件信息補(bǔ)錄補(bǔ)正，第一個月要完成工作總量的70%。省高級人民法院黨組一聲號召，全省法院積極響應(yīng)，13萬余件案件信息補(bǔ)錄補(bǔ)正工作圓滿完成。

“在省高級人民法院上班可以聽見緊張有序的腳步聲?！币晃辉谑「呒壢嗣穹ㄔ荷习嘟甑哪贻p同志如是說。2014年7月底，省高級人民法院黨組又作出重大決定，“2014年底省高級人民法院在全省法院系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案?！本W(wǎng)上辦案是省高級人民法院黨組在“大數(shù)據(jù)、大格局、大服務(wù)”背景下，按照我省法院信息化建設(shè)需要，規(guī)范司法辦案程序，實(shí)行案件流程節(jié)點(diǎn)控制，提高數(shù)字法庭應(yīng)用水平，加強(qiáng)案件卷宗電子化管理，實(shí)現(xiàn)審判管理信息化的一項(xiàng)重要舉措。

通過數(shù)字法院系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、分案、閱卷、合議等工作；

運(yùn)用數(shù)字法庭實(shí)現(xiàn)每庭必錄；

通過及時錄入案件信息，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)卷宗和電子卷宗一致，網(wǎng)上案件數(shù)據(jù)與司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致；

通過案件流程節(jié)點(diǎn)管控，進(jìn)一步提升審判質(zhì)量和效率；

每個環(huán)節(jié)，都有明確的工作任務(wù)。

網(wǎng)上辦案打破了傳統(tǒng)辦案模式，找到了信息化建設(shè)中信息技術(shù)應(yīng)用能力不足的短板。當(dāng)初，法官和書記員沒有網(wǎng)上辦案的習(xí)慣，平時只是簡單地運(yùn)用電腦打打字，傳輸個文件，與真正的網(wǎng)上辦案要求差距甚大。雖然網(wǎng)上辦案系統(tǒng)運(yùn)行多年，但在省高級人民法院利用數(shù)字法院系統(tǒng)操作案件的流程很少。法官和書記員不習(xí)慣，不適應(yīng)，嫌麻煩。但全院法官和工作人員敢于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，積極響應(yīng)黨組號召，從不適應(yīng)到適應(yīng)，從不習(xí)慣到習(xí)慣，從思想到行動圍繞網(wǎng)上辦案實(shí)現(xiàn)了全新的轉(zhuǎn)變。

在機(jī)關(guān)食堂、上下班途中，大家熱議的是網(wǎng)上辦案；在辦公室、樓道里，大家探討的是網(wǎng)上辦案；在院長辦公會、工作例會上，大家研究的是網(wǎng)上辦案。“網(wǎng)上辦案”一詞2014年成為省高級人民法院甚至全省法院的“高頻詞”。立案二庭康盼書記員孩子小，為了網(wǎng)上辦案，特別是在省高級人民法院集中加班的一個月時間里，每晚把孩子接到單位，加班加點(diǎn)，立案二庭網(wǎng)上辦案工作走在了各審判業(yè)務(wù)部門前面，起到了示范引領(lǐng)作用。民一庭法官吉素梅母親和婆婆生病在家，需要照顧，而她經(jīng)常加班加點(diǎn)，確保了工作高效率。感人的場面不時發(fā)生，法官和工作人員以實(shí)際行動擁護(hù)和參與改革，適應(yīng)改革帶來的新變化。

復(fù)制經(jīng)驗(yàn)全面推行

一分耕耘，一分收獲。

這是一組沉甸甸的數(shù)據(jù)：“13萬余件案件完成了信息補(bǔ)錄補(bǔ)正工作”，“2014年595仵案件完成電子卷宗歸檔”，“省高級人民法院年結(jié)案率達(dá)88.35%，審限內(nèi)結(jié)案達(dá)到99.7%”，“法官實(shí)際辦案數(shù)與司法統(tǒng)計數(shù)、案件流程中的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)完全一致，2014年省高級人民法院受理各類案件1408件，辦結(jié)1244件，同比分別上升60.4%和61.3%，創(chuàng)歷史新高”。

2014年底，通過綜合分析評估，省高級人民法院基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案。院司法統(tǒng)計案件數(shù)與網(wǎng)上辦案數(shù)從最初只有立案二庭1個業(yè)務(wù)庭的數(shù)據(jù)一致，到目前實(shí)現(xiàn)了全院12個業(yè)務(wù)庭的數(shù)據(jù)全部一致，使各業(yè)務(wù)庭法官實(shí)際辦案數(shù)與網(wǎng)上辦案數(shù)、司法統(tǒng)計數(shù)三個數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了完全一致。網(wǎng)上辦案系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)一目了然，可以真實(shí)反映案件辦理的情況。同時，網(wǎng)上辦案系統(tǒng)中的案件數(shù)據(jù)可以作為案件質(zhì)效評估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將對省高級人民法院司法統(tǒng)計工作甚至全省法院審判運(yùn)行態(tài)勢分析和我省司法審判事業(yè)科學(xué)決策產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！痹谇嗪７ㄔ盒畔⒒ㄔO(shè)和網(wǎng)上辦案工作中沒有完成時，只有進(jìn)行時。今年，省高級人民法院黨組又提出了“2015年底全省法院基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案”的目標(biāo)，從抓信息化建設(shè)到抓信息化深度應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，這是一個歷史的跨越。