甲子輪回 任重道遠

王揚宗

2015年6月1日，適逢中國科學(xué)院學(xué)部正式成立60周年。

究竟何為學(xué)部？對于局外人而言，并不是一件容易理解的事。根據(jù)現(xiàn)行中國科學(xué)院章程：“中國科學(xué)院由學(xué)部和院屬機構(gòu)組成”；“中國科學(xué)院學(xué)部由全體中國科學(xué)院院士組成”。由此可見學(xué)部非常高端，但在中國科學(xué)院的組織構(gòu)架中學(xué)部卻別居一旁，與其重要地位似乎并不相稱。這種局面，并非自來如此。學(xué)部成立之初即是中科院的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，30多年前，全體學(xué)部委員大會甚至是中國科學(xué)院的最高權(quán)力機構(gòu)。只是這種體制并沒有存在幾年，就被改革了。

盡管歷經(jīng)曲折轉(zhuǎn)變，學(xué)部對于中國科學(xué)院乃至中國當(dāng)代科技發(fā)展的重要性卻勿庸置疑。學(xué)部由全體中科院院士組成，聚集著中國科學(xué)精英。60年來，他們立足世界科技前沿，結(jié)合國家社會需求，前瞻思考，縝密謀劃，建言獻策。他們對于中國科學(xué)院的發(fā)展，對于我國科技事業(yè)的重要貢獻，已經(jīng)載入史冊。作為國家在科學(xué)技術(shù)方面的最高咨詢機構(gòu)，學(xué)部成立后不久，就發(fā)揮了重要的評議和咨詢作用。其中尤以作為主力參與“十二年科學(xué)技術(shù)遠景規(guī)劃”的制訂等工作成績卓著，著名的“三大建議”（自然科學(xué)基金、863計劃和建立工程院），對我國科技事業(yè)更是影響深遠。近年來，學(xué)部圍繞西部開發(fā)、國家安全、可持續(xù)發(fā)展、進入WTO后我國某些行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)教育、人口老齡化、發(fā)展電子商務(wù)等問題開展了咨詢，形成了一系列咨詢報告報送國務(wù)院和有關(guān)部門，為國家制定相關(guān)政策提供了重要參考依據(jù)。作為國家設(shè)立的在科學(xué)技術(shù)方面的最高學(xué)術(shù)稱號和終身榮譽，院士稱號倍受科技界和社會公眾的廣泛重視，院士群體對中國科技發(fā)展的作用至關(guān)全局。

六十花甲一輪回，既是一個循環(huán)的結(jié)束，又是一個新的起點。重溫歷史，可以幫助我們認識前行的方向。值此中國科學(xué)院學(xué)部成立60周年紀(jì)念，應(yīng)約為《科學(xué)文化評論》雜志準(zhǔn)備專輯之際，我們邀請了長期在生物學(xué)部工作并對院史有深入研究的薛攀皋先生和幾位院史工作者供稿。

薛先生親歷了學(xué)部的成立和學(xué)部的幾次重新定位和調(diào)整，他從自己在生物學(xué)部的工作經(jīng)歷，回顧了這些事情的來龍去脈，并提出了自己的反思和看法，為我們理解學(xué)部的定位和調(diào)整提供了難得的第一手資料。

幾位院史工作者主要聚焦于1979年學(xué)部重建到1994年學(xué)部委員改稱院士的15年歷史。盡管這只占學(xué)部60年歷史中的四分之一，卻是一段非同尋常的經(jīng)歷。第一，在1981年5月第四次學(xué)部委員大會期間，明確了學(xué)部為學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，學(xué)部委員大會為全院最高決策機構(gòu)，全體學(xué)部委員投票選舉產(chǎn)生的中國科學(xué)院主席團是學(xué)部委員大會閉幕期間的決策機構(gòu)，實現(xiàn)了從行政化領(lǐng)導(dǎo)為主向以學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)為中心的轉(zhuǎn)變，確立了由科學(xué)技術(shù)專家擔(dān)任全院領(lǐng)導(dǎo)的新體制。第二，出人意外的是，在1983年至1984年，學(xué)部職能發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)面向經(jīng)濟建設(shè)的科技體制改革的新形勢，中共中央和國務(wù)院于1983年底對中國科學(xué)院的基本任務(wù)、辦院方針和領(lǐng)導(dǎo)體制等問題提出了改革建議。在體制方面，其主要內(nèi)容是調(diào)整學(xué)部定位和職能，將中國科學(xué)院主席團改為學(xué)部主席團，實行院長負責(zé)制。在1984年1月召開的第五次學(xué)部委員大會上，學(xué)部委員大會被改為國家在科學(xué)技術(shù)方面的最高咨詢機構(gòu)，學(xué)部委員被明確為國家在科學(xué)技術(shù)方面的最高榮譽稱號。這是學(xué)部發(fā)展史一個重要的轉(zhuǎn)折點。第三，與此相伴而來的是學(xué)部委員增選工作的十年停頓。直至1991年才經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)恢復(fù)增選。第四，是建立院士制度與學(xué)部委員轉(zhuǎn)變?yōu)樵菏糠Q號的問題，也是歷經(jīng)十余年，直至1993年10月，國務(wù)院決定將“中國科學(xué)院學(xué)部委員”改稱為“中國科學(xué)院院士”，1994年1月，中共中央政治局常委會議批準(zhǔn)這一決議，從而完成了學(xué)部委員向院士制的過渡，我國的院士制度由此確立。僅就以上所舉數(shù)端，這15年間的學(xué)部的發(fā)展變化就顯得曲折蜿蜒、甚至波詭云譎，難以把握。我們從史實出發(fā)，對其中的一些事件進行了初步的梳理，也提出了一些膚淺的思考，不過旨在拋磚引玉而已。

今年又值我國科技體制改革啟動30年。在全面深化改革的形勢下，全社會對科技體制的進一步改革期盼甚殷。學(xué)部作為中科院體制中的特殊一環(huán)，院士制度作為我國科技體制的重要組成部分，都面臨著新的改革任務(wù)。本專輯為讀者對有關(guān)現(xiàn)實問題的關(guān)切和理解提供了一些歷史的素材，至于人們在觀察中國的科技體制演變與改革時，能否增加一個歷史的視角，則不是我們所能奢望的了。