現(xiàn)代學(xué)徒制下企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任探析

柳燕 李漢學(xué)

摘 要 開展現(xiàn)代學(xué)徒制是我國促進(jìn)校企深度合作的一項(xiàng)重大舉措。試點(diǎn)中，由于企業(yè)的逐利性、缺乏職業(yè)教育話語權(quán)和法律法規(guī)及制度缺失等原因，導(dǎo)致企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任缺失。現(xiàn)代學(xué)徒制下，企業(yè)作為培養(yǎng)主體之一應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)教育責(zé)任。通過制訂和完善相應(yīng)法律法規(guī)，為企業(yè)提供財(cái)政支持，賦予企業(yè)合理的職業(yè)教育權(quán)利并通過企業(yè)自身加強(qiáng)履責(zé)能力等措施，有利于促進(jìn)企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任的落實(shí)。

關(guān)鍵詞 企業(yè);職業(yè)教育;責(zé)任;現(xiàn)代學(xué)徒制

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）31-0031-05

在現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐探索中，企業(yè)參與不足仍然是一個(gè)突出問題，這在很大程度上緣于企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任的缺失。探索現(xiàn)代學(xué)徒制下企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任缺失的表現(xiàn)和原因，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任，并加強(qiáng)其履責(zé)能力和行為，可以從根本上解決企業(yè)參與職業(yè)教育不足的問題，進(jìn)一步推進(jìn)校企深度合作。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制下企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任缺失的表現(xiàn)及原因

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制下企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任缺失的表現(xiàn)

第一，企業(yè)履行職業(yè)教育責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)。有學(xué)者對(duì)我國500強(qiáng)企業(yè)中的110家參與職業(yè)教育的社會(huì)責(zé)任狀況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“企業(yè)履行職業(yè)教育社會(huì)責(zé)任主體意識(shí)不突出，有待增強(qiáng)。一些企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告編撰缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒有將開展職業(yè)教育的情況納入社會(huì)責(zé)任報(bào)告。”[1]企業(yè)多是基于慈善目的或政府壓力承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任，缺乏校企共同承擔(dān)和培養(yǎng)職業(yè)教育人才的主體意識(shí)，也沒有將參與職業(yè)教育作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。

第二，企業(yè)參與職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入不足。企業(yè)參與和支持職業(yè)教育需要充足的資金，然而，在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中，企業(yè)雖然是參與主體，但是在參與中投入的資金不足。如筆者到訪的一家中部地區(qū)特大型國有企業(yè)，其有近萬人的員工規(guī)模，每年也會(huì)通過校企合作等方式進(jìn)行技能人才培養(yǎng)，但每年投入到職業(yè)教育中的資金不足百萬元，占企業(yè)年產(chǎn)值的0.2%都不到，其參與職業(yè)教育投入不足的情況可見一斑。當(dāng)前我國企業(yè)對(duì)職業(yè)教育投入不足的情況較為普遍，極大限制了企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任的正常履行。

第三，企業(yè)參與職業(yè)教育的制度不完善。制度上的不完善是企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任缺失的另一個(gè)突出表現(xiàn)。就參與職業(yè)教育辦學(xué)的企業(yè)來說，很多企業(yè)并沒有參與職業(yè)教育的專門規(guī)章制度，對(duì)參與方式及途徑、經(jīng)費(fèi)保障、企校合作、業(yè)績考核等相關(guān)內(nèi)容并沒有具體和明確規(guī)定。多數(shù)企業(yè)將參與職業(yè)教育作為人力資源開發(fā)中的邊緣事業(yè)，特別是當(dāng)參與職業(yè)教育需要企業(yè)付出較大經(jīng)濟(jì)成本時(shí)，這種將職業(yè)教育邊緣化的傾向更加明顯。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制下企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任缺失的原因

企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任的缺失，不僅有企業(yè)內(nèi)部因素的影響，也受到企業(yè)外部因素的制約。

第一，逐利性是企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任缺失的天然屏障。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，追求利潤最大化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)穩(wěn)定增長，是企業(yè)的終極目標(biāo)[2]?！袄麧櫴瞧髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益的具體表現(xiàn)形式，其大小直接反映著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的好壞。除少數(shù)公益性企業(yè)外，絕大多數(shù)企業(yè)都是盈利性經(jīng)濟(jì)組織，其目的是要獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，追求利潤最大化應(yīng)成為每個(gè)企業(yè)自覺的行為。”[3]在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，不管是大型還是中小型企業(yè)，不管是國有還是民營企業(yè)，要生存下去必須追求利潤?，F(xiàn)代學(xué)徒制是將傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)方式與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合的一種校企合作的職業(yè)教育培養(yǎng)方式。在這種制度下，學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招收和培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生同時(shí)具備“學(xué)生”和“學(xué)徒”的雙重身份：學(xué)生在企業(yè)作為學(xué)徒在師傅的指導(dǎo)下進(jìn)行與工作崗位相關(guān)的技能操作訓(xùn)練，在學(xué)校以學(xué)生身份進(jìn)行理論知識(shí)和技能學(xué)習(xí)。短期來講，學(xué)生難以為企業(yè)帶來利潤，企業(yè)還要為學(xué)生消耗一定人力、物力和財(cái)力成本，致使企業(yè)短期內(nèi)的收益率降低。同時(shí)，企業(yè)也無法保證學(xué)徒期滿，學(xué)生能夠長期留在工作崗位為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，因而企業(yè)的長遠(yuǎn)利益也得不到有效保障。因而，出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮，企業(yè)往往不愿意通過現(xiàn)代學(xué)徒制的形式承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任。

第二，缺乏職業(yè)教育話語權(quán)是企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任缺失的現(xiàn)實(shí)阻礙?！霸诂F(xiàn)有不多的高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中，多數(shù)為學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)配合，學(xué)生“工”的時(shí)間不長、質(zhì)量不高?！盵4]學(xué)校為主導(dǎo)、企業(yè)參與配合是實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的一個(gè)普遍形態(tài)。在這種合作關(guān)系下，企業(yè)處于被動(dòng)地位，不利于職業(yè)教育責(zé)任的落實(shí)。現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施中，企業(yè)作為不可或缺的主體之一，在教學(xué)計(jì)劃的制定、教學(xué)過程的實(shí)施和教學(xué)考核評(píng)價(jià)等細(xì)節(jié)上缺乏一定的話語權(quán)，造成了企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任的缺失。

第三，缺乏法律法規(guī)和制度保障是企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任缺失的重要原因。企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)一直被認(rèn)為是促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑，發(fā)達(dá)國家校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)和我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，促使人們愈發(fā)意識(shí)到校企合作對(duì)推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的重要性和緊迫性，國家和各級(jí)地方政府大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校緊密合作。盡管政府層面非常重視，但目前我國尚未有針對(duì)企業(yè)參與學(xué)校職業(yè)教育的專項(xiàng)法律法規(guī)。2014年8月國家頒布的《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》也只是對(duì)開展現(xiàn)代學(xué)徒制提出指導(dǎo)性意見，而學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)相關(guān)主體的身份和地位，以及在實(shí)施學(xué)徒制中的權(quán)責(zé)關(guān)系均沒有作出明確規(guī)定。此外，現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計(jì)劃和評(píng)價(jià)的相關(guān)制度規(guī)定尚不明確?？傊?，盡管國家大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制，但在制度和法律層面上仍缺乏對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育責(zé)任的明確規(guī)定。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制下企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職業(yè)教育責(zé)任

“現(xiàn)代學(xué)徒制是企業(yè)本位、基于工作進(jìn)行學(xué)習(xí)的職業(yè)教育制度，其綜合了學(xué)歷職業(yè)教育和在職職業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)點(diǎn)，是一種理想的職業(yè)教育形式。”[5]在現(xiàn)代學(xué)徒制中，學(xué)校和企業(yè)為兩個(gè)平等的培養(yǎng)主體，應(yīng)該是基于一種“企業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校主體、學(xué)生參與、政府支持”的模式進(jìn)行合作。企業(yè)和學(xué)校一樣，不僅具有參與職業(yè)教育辦學(xué)的自主權(quán)，更應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)教育責(zé)任。

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制下企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任的合理性分析

第一，從企業(yè)的社會(huì)責(zé)任角度出發(fā)?！皞鹘y(tǒng)的企業(yè)理論認(rèn)為，企業(yè)只有一個(gè)目標(biāo)，那就是實(shí)現(xiàn)其自身利益最大化，進(jìn)而達(dá)到股東利潤最大化。但隨著相關(guān)理論的不斷發(fā)展，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任越來越受到重視。相關(guān)理論認(rèn)為，企業(yè)的目標(biāo)是多元的，除追求利潤最大化之外，企業(yè)還應(yīng)保障和提升社會(huì)績效，或者說，在確保股東利潤最大化的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)企業(yè)非股東利益相關(guān)者利益的最大化?！盵6]由此看來，企業(yè)除追求和實(shí)現(xiàn)自身利益最大化之外，還應(yīng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任一般包括發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)政治進(jìn)步和加強(qiáng)企業(yè)道德建設(shè)。而職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密，培養(yǎng)的人才直接服務(wù)于國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此，職業(yè)教育屬于企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容中發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的范疇。此外，李偉陽等學(xué)者指出“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任源于自愿的慈善行為、社會(huì)對(duì)企業(yè)行為的期望、企業(yè)對(duì)社會(huì)的影響、對(duì)契約精神的遵循、社會(huì)權(quán)利與社會(huì)義務(wù)的匹配、企業(yè)對(duì)社會(huì)壓力的回應(yīng)、企業(yè)對(duì)最大化社會(huì)福利的貢獻(xiàn)等”[7]。從這一角度來講，企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任不管是出于自愿的慈善行為，還是社會(huì)對(duì)企業(yè)行為的期望，亦或是企業(yè)對(duì)社會(huì)壓力的回應(yīng)都是合情合理的。

第二，從利益相關(guān)者的角度來分析。利益相關(guān)者理論是在質(zhì)疑傳統(tǒng)“股東至上”企業(yè)觀的基礎(chǔ)上，由以Freeman、Donaldson等為代表的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家首先提出的。利益相關(guān)者理論認(rèn)為，“企業(yè)的生存與發(fā)展并不只依賴于資本投入，同樣依賴于企業(yè)管理者、雇員、消費(fèi)者、供應(yīng)商、社區(qū)等企業(yè)利益相關(guān)者的投入”[8]。根據(jù)利益相關(guān)者理論的觀點(diǎn)，可以推斷，職業(yè)教育屬于企業(yè)的利益相關(guān)者，原因有二：首先，職業(yè)院校為企業(yè)培養(yǎng)和輸送人才，職業(yè)教育在人才“生產(chǎn)鏈”中處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而企業(yè)處于消費(fèi)環(huán)節(jié)，從這個(gè)角度來看，職業(yè)院校是企業(yè)的人才“供應(yīng)商”，為企業(yè)提供所需的各級(jí)各類技能型人才;其次，職業(yè)教育對(duì)企業(yè)的文化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、員工教育培訓(xùn)等起著很大作用，毋庸置疑也是企業(yè)的利益相關(guān)者。

第三，依據(jù)教育成本分擔(dān)的原則。從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析，企業(yè)也應(yīng)該承擔(dān)一定的職業(yè)教育責(zé)任?！罢l受益誰投資”是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)遵循的成本分擔(dān)原則。范先佐認(rèn)為：“學(xué)生在學(xué)校接受教育期間，所支付的直接與間接教育費(fèi)用而言，包括教育的社會(huì)直接成本和間接成本，教育的個(gè)人直接成本和間接成本，教育的間接成本又稱機(jī)會(huì)成本?！盵9]由此可見，不論是教育的直接成本還是間接成本，教育成本分擔(dān)的兩個(gè)主體是學(xué)生和社會(huì)，而社會(huì)由包括企業(yè)在內(nèi)的用人單位構(gòu)成。學(xué)生在職業(yè)院校接受職業(yè)教育獲得知識(shí)和技能進(jìn)入工作崗位之后，受益的主體分別是個(gè)人、國家和企業(yè)。這三大受益主體在學(xué)生接受職業(yè)教育時(shí)，分別以繳納學(xué)費(fèi)、政府撥款和補(bǔ)助的形式進(jìn)行了教育成本分擔(dān)。在這個(gè)過程中只有企業(yè)沒有分擔(dān)學(xué)生的任何成本，而企業(yè)又是主要受益者，根據(jù)“誰受益、誰投資”的教育成本分擔(dān)原則，企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制下企業(yè)的職業(yè)教育責(zé)任

現(xiàn)代學(xué)徒制下，企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任具有一定的合理性。具體來說，在現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施中，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職業(yè)教育責(zé)任主要包括以下四個(gè)方面。

第一，參與招生和學(xué)生管理。首先，企業(yè)作為重要的培養(yǎng)主體應(yīng)具有招生責(zé)任。國家鼓勵(lì)開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。其中“聯(lián)合招生”意味著企業(yè)具有和職業(yè)院校同等的招生權(quán)利和責(zé)任。由于學(xué)生具有雙重身份，在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒，企業(yè)方面只有根據(jù)提供崗位的職業(yè)性質(zhì)和特征才能招收到合適的學(xué)徒，才能為企業(yè)帶來利益。在德國的雙元制模式中，招生責(zé)任更多的由企業(yè)來承擔(dān)。我國在開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中，已經(jīng)有一些這方面的案例。廣東清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在試點(diǎn)中以成人教育形式直接招收企業(yè)員工;江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與上海農(nóng)場合作試點(diǎn)，推行“招生即招工”、“入校即入廠”的制度，學(xué)校與企業(yè)共同承擔(dān)招生或招工的職責(zé)。其次，“聯(lián)合培養(yǎng)”意味著企業(yè)與學(xué)校有共同培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利和責(zé)任?！芭囵B(yǎng)”就必然會(huì)涉及到企業(yè)對(duì)學(xué)生的管理問題。企業(yè)負(fù)有對(duì)學(xué)徒的安全、衛(wèi)生、出勤、考核等方面的管理職責(zé)，有為學(xué)徒提供一定補(bǔ)貼、生活費(fèi)的責(zé)任和義務(wù)。

第二，參與專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)計(jì)。與傳統(tǒng)學(xué)徒制不同，現(xiàn)代學(xué)徒制是在正規(guī)職業(yè)院校進(jìn)行的教育教學(xué)過程，必然涉及到學(xué)校專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)計(jì)。一般看來，專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)計(jì)是學(xué)校開展職業(yè)教育的一項(xiàng)重要任務(wù)，似乎與企業(yè)沒多大關(guān)系。然而，在現(xiàn)代學(xué)徒制度下，專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)計(jì)不僅是職業(yè)學(xué)校的義務(wù)，更是企業(yè)的職責(zé)。因?yàn)閷W(xué)校終究是為企業(yè)培養(yǎng)人才，只有學(xué)校的專業(yè)和課程設(shè)置與企業(yè)需求對(duì)接，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)的價(jià)值。在企業(yè)，學(xué)徒是由師傅帶著在工作崗位上邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，學(xué)徒的專業(yè)領(lǐng)域和學(xué)習(xí)內(nèi)容基本上是由師傅來決定的，職業(yè)院校應(yīng)與企業(yè)共同商討學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)計(jì)等問題，可以針對(duì)企業(yè)實(shí)際需要就現(xiàn)有專業(yè)和課程設(shè)置進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第三，參與教學(xué)實(shí)施和學(xué)生考核評(píng)價(jià)。首先，企業(yè)作為培養(yǎng)學(xué)徒的主體，開展教學(xué)實(shí)施是其基本責(zé)任。在我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中，學(xué)生的前兩年一般以在校學(xué)習(xí)為主，由學(xué)校教師和企業(yè)師傅交替上課，第三年主要由企業(yè)師傅帶著進(jìn)行在崗訓(xùn)練，學(xué)校教師同時(shí)進(jìn)行一定的理論知識(shí)輔導(dǎo)。由此可見，在三年的學(xué)徒制培訓(xùn)過程中，學(xué)生始終離不開企業(yè)為其實(shí)施的教學(xué)。因此，企業(yè)為學(xué)生開展教學(xué)是一項(xiàng)不可推卸的責(zé)任。其次，由于企業(yè)擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生的任務(wù)，也理應(yīng)有考核和評(píng)價(jià)學(xué)生的責(zé)任。對(duì)職業(yè)教育學(xué)生的考核更多的是關(guān)注學(xué)生的職業(yè)能力和崗位適應(yīng)能力，在這一方面企業(yè)的考核和評(píng)價(jià)更加客觀、公正和真實(shí)。同時(shí)，企業(yè)對(duì)學(xué)生的考核和評(píng)價(jià)關(guān)系到企業(yè)與學(xué)校共同培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量，也關(guān)乎現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的質(zhì)量和水平，參與學(xué)生的考核和評(píng)價(jià)是企業(yè)的一項(xiàng)重要職責(zé)和權(quán)利。

第四，參與現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案制定。首先，企業(yè)有參與制定現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。開展現(xiàn)代學(xué)徒制的目的是培養(yǎng)人才，現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)也就是人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。陳國松等學(xué)者對(duì)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有較為合理的解釋，“與教育目的、教育目標(biāo)相比，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包含于教育目的和教育目標(biāo)，但更加微觀;其從學(xué)生的角度出發(fā)，規(guī)定學(xué)生經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)后，應(yīng)該具備的知識(shí)、能力和素養(yǎng)”[10]。據(jù)此，現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)可以理解為，學(xué)生經(jīng)過校企共同培養(yǎng)應(yīng)該具備的知識(shí)、能力和素養(yǎng)。由于企業(yè)具有培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任，加之企業(yè)又是“教育產(chǎn)品”的“消費(fèi)者”，將學(xué)生培養(yǎng)成具備何種能力的人，企業(yè)是較為明確的。從這個(gè)意義上來講，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)的制定是合理的。其次，作為學(xué)生培養(yǎng)的主體之一，企業(yè)也應(yīng)該有開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)方案制定的責(zé)任。人才培養(yǎng)方案制定的可行性直接關(guān)乎人才培養(yǎng)質(zhì)量，而人才培養(yǎng)質(zhì)量最終會(huì)影響企業(yè)效益，從企業(yè)的利益角度來考慮，企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案制定的責(zé)任。

三、現(xiàn)代學(xué)徒制下落實(shí)企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任的策略

“與全日制學(xué)校職業(yè)教育相比，現(xiàn)代學(xué)徒制不僅是‘為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的職業(yè)教育制度，更是‘由企業(yè)和‘在企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的職業(yè)教育制度，企業(yè)充分參與是現(xiàn)代學(xué)徒制成功的前提?！盵11]因此，應(yīng)充分落實(shí)企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任。

（一）政府層面

1.制訂和完善相應(yīng)法律法規(guī)和制度

“企業(yè)參與的深度往往源于制度環(huán)境的規(guī)定性，它通常是強(qiáng)制性的，即法規(guī)政策等制度安排決定了企業(yè)必須或可以在哪些環(huán)節(jié)、以何種方式參與現(xiàn)代學(xué)徒制?！盵12]但是，目前我國還沒有出臺(tái)專門法律法規(guī)對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任、權(quán)利以及參與方式、途徑等進(jìn)行明確規(guī)定。在我國，雖然國家和地方政府對(duì)開展現(xiàn)代學(xué)徒制給予極高重視，但是制度層面的頂層設(shè)計(jì)卻相對(duì)滯后。這一方面可以借鑒西方一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)。“現(xiàn)代學(xué)徒制被許多西方發(fā)達(dá)國家視為重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，這些國家不但出臺(tái)了相關(guān)的勞動(dòng)和教育法律政策，為學(xué)徒制提供法律保障;還建立了相應(yīng)的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從制度上規(guī)范學(xué)徒制的實(shí)施?！盵13]德國出臺(tái)的《企業(yè)基本法》《職業(yè)教育促進(jìn)法》《手工業(yè)條例》等，從法律的高度規(guī)定各辦學(xué)主體間的相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。對(duì)于我國現(xiàn)代學(xué)徒制的開展，可以在結(jié)合具體國情的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定開展現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)法律法規(guī)，以法律的形式明晰現(xiàn)代學(xué)徒制中企業(yè)、學(xué)校各自的權(quán)利和責(zé)任，對(duì)企業(yè)如何參與、參與的范圍、內(nèi)容等作出細(xì)致和明確的規(guī)定。

2.給予企業(yè)財(cái)政上的支持

為加強(qiáng)企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任，政府應(yīng)為企業(yè)提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。盈利是企業(yè)亙古不變的目標(biāo)，為激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育、履行社會(huì)責(zé)任的熱情，國家應(yīng)該為承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的企業(yè)提供稅收減免、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、設(shè)立獎(jiǎng)金等鼓勵(lì)措施。一方面，對(duì)一些創(chuàng)辦職業(yè)院校的企業(yè)，其辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，可通過政府購買服務(wù)給予支持;另一方面，也可以開設(shè)“現(xiàn)代學(xué)徒制基金”，通過制度的形式向企業(yè)收取一定資金，再由國家根據(jù)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的情況，向這些企業(yè)撥付一定的資金，進(jìn)而達(dá)到激勵(lì)效果。

（二）學(xué)校層面

首先，職業(yè)院校應(yīng)適當(dāng)將職業(yè)教育權(quán)利讓渡給企業(yè)，使企業(yè)真正獲得職業(yè)教育的話語權(quán)，從而積極參與人才培養(yǎng)的全過程。從組織倫理學(xué)的角度來分析，企業(yè)不愿意承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任很大程度上緣于權(quán)利的缺失。企業(yè)在職業(yè)教育領(lǐng)域的權(quán)責(zé)不對(duì)等是當(dāng)前我國職業(yè)教育校企合作中普遍存在的問題。而“權(quán)”和“責(zé)”本應(yīng)是對(duì)等的，有什么樣的權(quán)利就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。企業(yè)有參與職業(yè)教育的責(zé)任，那么其應(yīng)該擁有相應(yīng)的行使職責(zé)的權(quán)利。而責(zé)任與權(quán)威一般同時(shí)存在，人們只有對(duì)某種事物有一定的權(quán)威才可能對(duì)它承擔(dān)責(zé)任，“在自己沒有權(quán)威的地方承擔(dān)責(zé)任是對(duì)權(quán)力的篡奪”[14]。

其次，學(xué)校應(yīng)與企業(yè)建立起校企職業(yè)教育深度融合機(jī)制。學(xué)校在將部分職業(yè)教育權(quán)利讓渡給企業(yè)的同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)建立職業(yè)教育校企深度融合機(jī)制，在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生培養(yǎng)方案的制定等方面應(yīng)及時(shí)與企業(yè)進(jìn)行溝通、會(huì)商，以一種動(dòng)態(tài)的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)校企職業(yè)教育責(zé)任，促進(jìn)校企全面合作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）企業(yè)層面

企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任的履行，一方面需要外部給予企業(yè)法律、經(jīng)濟(jì)、權(quán)利上的支持和保障，另一方面也需要企業(yè)加強(qiáng)自身的履責(zé)意識(shí)和能力。

一是企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)履行職業(yè)教育責(zé)任的意識(shí)。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，參與職業(yè)教育是企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的推進(jìn)器，職業(yè)教育責(zé)任的履行不僅是一種社會(huì)責(zé)任更是企業(yè)享有的一種權(quán)利。只有進(jìn)一步增強(qiáng)履行職業(yè)教育責(zé)任的意識(shí)，才能使企業(yè)從根本上增強(qiáng)履責(zé)動(dòng)力和履責(zé)能力。

二是企業(yè)應(yīng)完善履行職業(yè)教育責(zé)任的相關(guān)制度。完善的制度是企業(yè)履責(zé)的現(xiàn)實(shí)保障，通過制定相關(guān)制度，明確企業(yè)在經(jīng)費(fèi)投入、計(jì)劃制定、師徒結(jié)對(duì)、學(xué)生考核錄用等方面的權(quán)責(zé)，才能更好地增強(qiáng)企業(yè)的履責(zé)能力。

三是企業(yè)應(yīng)加大履行職業(yè)教育責(zé)任的投入力度。這體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入和人才投入兩個(gè)方面：通過加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，可以保障企業(yè)參與職業(yè)教育的物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代學(xué)徒制下職業(yè)教育的辦學(xué)條件;通過人才投入，可以提升企業(yè)參與職業(yè)教育的智力基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代學(xué)徒制下職業(yè)教育的師資水平。

四是企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)履行職業(yè)教育責(zé)任的溝通能力。企業(yè)加強(qiáng)履行職業(yè)教育責(zé)任的溝通能力包括企業(yè)內(nèi)部溝通、企校溝通、企業(yè)與政府溝通等方面。通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部溝通，可以進(jìn)一步完善企業(yè)參與職業(yè)教育的計(jì)劃制定、人才需求、專業(yè)和課程設(shè)置、學(xué)生考核與引進(jìn)等溝通機(jī)制;通過加強(qiáng)企校溝通，可以更好地協(xié)調(diào)在職業(yè)教育履責(zé)過程中遇到的諸多問題，提升企業(yè)的履責(zé)效率;通過企業(yè)與政府溝通，一方面可以使企業(yè)更好地了解政府相關(guān)政策，明確責(zé)任和權(quán)利，找準(zhǔn)履責(zé)方向，另一方面也可以使政府更好地了解企業(yè)實(shí)際，有利于政府在企業(yè)參與職業(yè)教育方面的科學(xué)決策，切實(shí)保障企業(yè)權(quán)益。