校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制構(gòu)建

王秦 李慧鳳 趙瑋

摘 要 職業(yè)教育是技術(shù)技能積累的重要平臺?；谛Ｆ髤f(xié)同的方式實現(xiàn)技術(shù)技能積累，有助于技術(shù)技能的積累、傳承和創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)技能人才素質(zhì)與技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)和改造的同步提高。面對我國技術(shù)技能積累機制存在的校企協(xié)同層次低、范圍窄、職業(yè)院校參與程度不夠、參與動力不足等一系列問題，采用博弈分析法尋求校企協(xié)同中各方的共同利益源，從動力機制、激勵機制、效益評價機制以及反饋提高機制四個維度構(gòu)建校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制，有效促進(jìn)技術(shù)技能積累機制的深層次展開，全面提升技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;校企協(xié)同;技術(shù)技能積累機制;技術(shù)技能人才

中圖分類號 G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）31-0008-07

一、問題的提出

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要培養(yǎng)大量的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，然而國內(nèi)技術(shù)技能人才的發(fā)展現(xiàn)狀為：一是總量不足，據(jù)中國勞動科學(xué)研究所發(fā)布的《2010-2020年我國技能勞動者需求預(yù)測研究報告》統(tǒng)計，目前國內(nèi)技術(shù)技能人才需求為3067.1萬人，短缺105.8萬人;二是素質(zhì)偏低，目前國內(nèi)在生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)普遍偏低，技術(shù)工人只占全部工人的1/3左右，而且多數(shù)是初級工;三是缺乏創(chuàng)新能力，主要表現(xiàn)在國內(nèi)技術(shù)技能人才技術(shù)革新及創(chuàng)造能力較弱、技術(shù)成果市場轉(zhuǎn)化率較低等。技術(shù)技能人才的素質(zhì)偏低及創(chuàng)新能力不足這一瓶頸，嚴(yán)重制約了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和就業(yè)結(jié)構(gòu)改變，影響了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和發(fā)展。

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）指出，強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開發(fā)與技術(shù)進(jìn)步[1]。教育部等編制的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（教發(fā)[2014]6號）提出，創(chuàng)新校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制，實現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與新技術(shù)應(yīng)用人才儲備同步，最終實現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求[2]。但目前我國技術(shù)技能積累機制存在校企協(xié)同的層次低、范圍窄，職業(yè)院校參與程度不夠、參與動力不足等問題，直接導(dǎo)致技術(shù)技能人才素質(zhì)、創(chuàng)新能力培養(yǎng)供給不足，因此，如何挖掘校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制參與方的動力要素，有效地促進(jìn)校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制深層次展開，實現(xiàn)技術(shù)技能人才素質(zhì)與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造的同步提高，加快先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，這是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的必由之路，也是我國職業(yè)教育改革發(fā)展的方向。

20世紀(jì)90年代以來，國外職業(yè)院校、企業(yè)承擔(dān)技術(shù)技能積累任務(wù)的合作形式及程度的不同形成了不同的技術(shù)技能積累模式。其中，尤以日本“以企業(yè)為基礎(chǔ)”、美國“以學(xué)校為基礎(chǔ)”和德國“以企業(yè)+學(xué)校為基礎(chǔ)”的技術(shù)技能積累模式為代表[3]。針對新興、高科技的行業(yè)及迅速增長的服務(wù)行業(yè)等，德國引入和發(fā)展“雙元制”職業(yè)教育文化，使企業(yè)成為“教育企業(yè)”，學(xué)校、企業(yè)協(xié)同實現(xiàn)技術(shù)技能積累。與日本依賴注入式和內(nèi)生式技術(shù)技能積累途徑、受教育者主要通過企業(yè)獲得技術(shù)技能不同，德國“以企業(yè)+學(xué)校為基礎(chǔ)”的技術(shù)技能積累模式依賴共生式技術(shù)技能積累途徑，采取知識聯(lián)盟、合作創(chuàng)新的方法，讓受教育者充分利用職業(yè)院校、企業(yè)的優(yōu)勢資源實現(xiàn)技術(shù)技能積累，其主要特點為：受教育者初中后分流、企業(yè)中的學(xué)徒培訓(xùn)同以學(xué)校為基礎(chǔ)的教育融為一體，實現(xiàn)受教育者從學(xué)校到工作的順利過渡。

目前，國內(nèi)企業(yè)和職業(yè)院校合作進(jìn)行技術(shù)技能積累的主要模式有三種。一是合同模式：企業(yè)委托學(xué)校從事技術(shù)或產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)提供資金并規(guī)定技術(shù)技能積累的實現(xiàn)目標(biāo)，學(xué)校提供技術(shù)專家、必要的技術(shù)設(shè)備并具體實施技術(shù)技能積累過程。二是基地合作模式：企業(yè)與學(xué)校共同建立技術(shù)創(chuàng)新基地的一種合作模式，一般由企業(yè)提供資金和場地，學(xué)校提供研發(fā)條件（設(shè)備）和研發(fā)人員。三是項目合伙模式：企業(yè)為完成某一特定技術(shù)項目的研究開發(fā)，通過合伙投入形成合作組織，共同從事研發(fā)活動、共享研發(fā)成果的一種合作模式。

上述研究成果對校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制構(gòu)建研究具有一定借鑒意義，但存在兩個主要問題：一是研究視角偏頗。現(xiàn)有研究多側(cè)重于從技術(shù)技能積累構(gòu)建的必要性、設(shè)計原則等視角的描述性研究，沒有深度挖掘技術(shù)技能積累實現(xiàn)對于校企協(xié)同的需求內(nèi)涵及本質(zhì)特征，缺乏從校企協(xié)同的視角對于技術(shù)技能積累機制實現(xiàn)的研究。二是缺乏實證性研究。現(xiàn)有研究多從提高技術(shù)進(jìn)步、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的邏輯機理研究技術(shù)技能積累實現(xiàn)，缺乏技術(shù)技能積累機制實現(xiàn)方法、流程等實證性研究，尤其是如何深度挖掘技術(shù)技能積累機制參與方的動力要素，校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制構(gòu)建等關(guān)鍵問題鮮有涉及。

技術(shù)技能積累不足、自主創(chuàng)新能力薄弱是當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)普遍存在的一個現(xiàn)實問題。本文通過透視國內(nèi)外技術(shù)技能積累的研究發(fā)展現(xiàn)狀，深度挖掘校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制需求內(nèi)涵及特征，分析影響校企協(xié)同技術(shù)技能積累的關(guān)鍵因素，從動力機制、激勵機制、效益評價機制以及反饋提高機制四個維度構(gòu)建校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制，這是實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系良性互動的必由之路。

二、校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制內(nèi)涵和特征

（一）校企協(xié)同技術(shù)技能積累機制的內(nèi)涵

技術(shù)技能積累機制是企業(yè)從事技術(shù)活動過程中獲得的一種寓于企業(yè)系統(tǒng)之中的技術(shù)知識和技術(shù)能力積累的組織構(gòu)造和運行原理[4]。校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制指職業(yè)院校和企業(yè)緊密合作形成技術(shù)技能積累的聯(lián)合體，通過建立校企協(xié)同的技術(shù)技能積累創(chuàng)新平臺、企業(yè)將職業(yè)院校納入技術(shù)創(chuàng)新體系、校企協(xié)同開發(fā)多層次人才培養(yǎng)體系和技術(shù)推廣體系等方式，促進(jìn)技術(shù)知識和技術(shù)能力的積累和創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)技能人才儲備同步。

技術(shù)技能積累理論表明，技術(shù)技能創(chuàng)新的發(fā)展進(jìn)程是由量變到質(zhì)變的過程，在足夠積累的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)技術(shù)技能突破[5]。校企協(xié)同是校企雙方相互博弈、尋求“共贏”的過程，通過校企協(xié)同的方式實現(xiàn)技術(shù)技能積累，可以有效整合職業(yè)院校和企業(yè)的優(yōu)勢資源，有助于技術(shù)技能的積累、傳承和創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)技能人才素質(zhì)與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造的同步提高，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。因此，校企協(xié)同是實現(xiàn)技術(shù)技能積累、創(chuàng)新的首要途徑。

眾所周知，由于校企雙方的利益訴求不同，合作過程中難免出現(xiàn)矛盾，使校企合作難以長久。校企協(xié)同追求雙方的信息溝通和利益的合理分配，存在有約束力的可執(zhí)行契約，強調(diào)團(tuán)體理性，重視效率、公平和公正。校企協(xié)同是一個校企雙方談判協(xié)商、行動選擇和利益分享的過程。因此，校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制能夠建立技術(shù)技能積累、創(chuàng)新的良性循環(huán)，有助于提高技術(shù)技能人才的素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

（二）校企協(xié)同技術(shù)技能積累機制的特征

校企協(xié)同是增加整體利益的首要前提。校企協(xié)同的結(jié)果是“正和博弈”，即校企雙方的利益都有所增加、實現(xiàn)共贏，或者是校企一方的利益增加，而另一方的利益不受損失?！罢筒┺摹睘楹献餍圆┺模瑥娬{(diào)集體主義、團(tuán)體理性，注重共贏，其結(jié)果是校企雙方合作的整體利益為正值。校企不協(xié)同的結(jié)果是“零和博弈”和“負(fù)和博弈”，“零和博弈”和“負(fù)和博弈”為非合作性博弈，其結(jié)果是校企雙方合作的整體利益為零或者負(fù)值。因此，校企協(xié)同是增加校企雙方整體利益的首要前提。

校企協(xié)同是實現(xiàn)整體利益“帕累托改進(jìn)”的基本策略。如果校企雙方分別采取個體理性行為策略，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)各自利益的最大化，但可能無法實現(xiàn)整體利益的最大化，而且容易陷入“個體理性、集體不理性”的“囚徒困境”，因此，能否實現(xiàn)整體利益的最大化，取決于校企雙方選擇是否協(xié)同。校企協(xié)同的結(jié)果必須是一個“帕累托改進(jìn)”，即校企雙方的整體利益有所增加;或者至少是一方的利益增加，而另一方的利益不受損害。校企協(xié)同是校企雙方互惠性的合作，即：校企雙方互利互惠、雙贏發(fā)展，能夠摒棄追求各自利益最大化的個體理性行為，實現(xiàn)校企雙方整體利益的“帕累托改進(jìn)”。

校企協(xié)同是實現(xiàn)整體利益“帕累托最優(yōu)”的充要條件。作為博弈論中的重要概念，“帕累托最優(yōu)”指沒有進(jìn)行“帕累托改進(jìn)”余地的狀態(tài)。“帕累托改進(jìn)”是實現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”的路徑和方法。校企合作并非都有意義，缺乏互補性的合作或者簡單人力數(shù)量的組合，非但造成校企雙方整體利益的“帕累托改進(jìn)”不明顯，而且容易陷入“邦尼人力定律”的陷阱，即：校企合作中出現(xiàn)內(nèi)耗現(xiàn)象。校企協(xié)同是互補性的校企合作，要求校企雙方在資源、知識、能力之間的互補性，即：校企雙方取長補短、互通有無，有利于校企雙方技術(shù)技能的傳承、積累和創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)校企雙方整體利益的“帕累托最優(yōu)”。

三、校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制構(gòu)建

（一）影響校企協(xié)同技術(shù)技能積累的關(guān)鍵因素

通過對北京近10所職業(yè)院校與企業(yè)合作進(jìn)行技術(shù)技能積累的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，校企協(xié)同技術(shù)技能積累存在的主要問題為：一是校企協(xié)同的層次低、范圍窄、效率低。首先，職業(yè)院校與企業(yè)溝通不足，缺乏良好的合作機制和合作氛圍，造成校企協(xié)同技術(shù)技能積累的層次較低;其次，處于自身利益的考慮，企業(yè)不愿與職業(yè)院校分享技術(shù)技能訣竅、專利方法等技術(shù)成果，并期望以較少的技術(shù)技能資源獲得較多的收益，造成校企協(xié)同技術(shù)技能積累的范圍狹窄;最后，部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)缺乏資金，無力或不愿與職業(yè)院校開展合作，造成校企協(xié)同技術(shù)技能積累的效率低下。二是職業(yè)院校參與程度不夠。首先，由于現(xiàn)有的激勵機制力度不足，造成職業(yè)院校主動協(xié)同企業(yè)進(jìn)行技術(shù)技能積累的意愿較弱;其次，由于雙方的利益訴求不同，造成職業(yè)院校在校企協(xié)同技術(shù)技能積累過程中積極性不高;最后，由于企業(yè)的逐利本質(zhì)，造成職業(yè)院校無法實質(zhì)性參與技術(shù)技能積累的主體流程。三是職業(yè)院校參與動力不足。一方面，企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)技能積累目標(biāo)的設(shè)定、過程的控制以及效果的反饋等，職業(yè)院校只是處于參與者的角色，缺少主動權(quán)，最終導(dǎo)致職業(yè)院校參與校企協(xié)同技術(shù)技能積累的動力明顯不足;另一方面，企業(yè)普遍追求短期利益，沒有意識到與職業(yè)院校合作進(jìn)行技術(shù)技能積累的長期效益，極大影響了職業(yè)院校參與技術(shù)技能積累的動力。透視上述問題，可以分析影響校企協(xié)同技術(shù)技能積累的關(guān)鍵因素主要包括以下四點。

一是校企雙方利益的最大化。要保證校企協(xié)同技術(shù)技能積累的順利開展，實現(xiàn)校企雙方利益的最大化是核心要素。職業(yè)院校以育人為首要目標(biāo)，追求社會效益;企業(yè)則追求經(jīng)濟(jì)效益，以獲利為首要準(zhǔn)則。因此，在校企協(xié)同技術(shù)技能積累的過程中，要找準(zhǔn)校企雙方共同的利益點，即：以技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化為途徑、以技術(shù)技能人才培養(yǎng)為核心、以提高競爭力為目的，摒棄校、企追求各自利益最大化的行為，實現(xiàn)校企雙方人才、信息和技術(shù)等資源的優(yōu)勢互補，真正做到“利益共享、責(zé)任共擔(dān)”，最終實現(xiàn)校企雙方利益的最大化。

二是職業(yè)院校參與技術(shù)技能積累的動力。目前，校企協(xié)同技術(shù)技能積累存在的最大問題之一是職業(yè)院校的參與動力不足。通常而言，企業(yè)是技術(shù)技能積累的主體。在技術(shù)技能積累的過程中，由于技術(shù)保密、追求短期利益等原因，造成企業(yè)沒有充分與職業(yè)院校實現(xiàn)資源共享、職業(yè)院校在整個過程中多處于從屬地位、在技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的利益分配上不均衡等，同時，對于職業(yè)院校參與技術(shù)技能積累缺乏一定的激勵機制、職業(yè)院校沒有意識到其技術(shù)技能積累重要載體的位置，這些都造成了職業(yè)院校參與技術(shù)技能積累的動力明顯不足。

三是企業(yè)對于技術(shù)技能積累的重視程度。雖然技術(shù)技能積累對于企業(yè)的重要性不言而喻，可是由于國內(nèi)技術(shù)市場整體規(guī)范化程度不高，技術(shù)積累創(chuàng)新企業(yè)與跟進(jìn)企業(yè)、名牌企業(yè)與仿冒企業(yè)利益差別不大，在一定程度上弱化了技術(shù)技能積累、創(chuàng)新的制度約束和市場壓力，造成了企業(yè)難以從戰(zhàn)略高度上重視技術(shù)技能積累。多數(shù)企業(yè)缺少技術(shù)技能積累的長期規(guī)劃，沒有實現(xiàn)技術(shù)技能積累的“制度化”，僅把技術(shù)技能積累作為一個短期行為，嚴(yán)重影響了校企協(xié)同技術(shù)技能積累的效果[6]。

四是技術(shù)技能積累的良好社會環(huán)境。良好的社會環(huán)境對于校企協(xié)同的技術(shù)技能積累具有十分重要的作用。一個公平有序的技術(shù)市場競爭環(huán)境、健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)環(huán)境、完善的知識產(chǎn)權(quán)以及技術(shù)技能積累的激勵政策等都有利于校企協(xié)同技術(shù)技能積累的順利進(jìn)行，是校企協(xié)同實現(xiàn)技術(shù)技能積累的保障因素。

（二）校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制構(gòu)建

考慮校企協(xié)同雙方利益最大化的戰(zhàn)略需求，本文從動力機制、激勵機制、效益評價機制及反饋提高機制四個維度構(gòu)建校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制，見圖1。

圖1 校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制

（三）動力機制

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，對利益的追求是一切社會性現(xiàn)象產(chǎn)生及發(fā)展的根本原因。從校企協(xié)同的過程來看，雙贏互利是構(gòu)建校企協(xié)同技術(shù)技能積累機制的支點和動力，因此，必須以互利雙贏為原則，構(gòu)建校企協(xié)同技術(shù)技能積累的動力機制。同時，政府是校企協(xié)同技術(shù)技能積累的外部推動力，制定技術(shù)技能傳承、積累和創(chuàng)新的相關(guān)政策。

校企協(xié)同技術(shù)技能積累的動力機制指驅(qū)動校企協(xié)同技術(shù)技能積累持續(xù)深入開展的一切有利因素，以及這些因素形成的力量結(jié)構(gòu)體系與運行規(guī)則，其是實現(xiàn)校企協(xié)同技術(shù)技能積累機制的首要要素，框架見圖2。

圖2 校企協(xié)同技術(shù)技能積累的動力機制

1.校企協(xié)同的動力——收益

收益是校企協(xié)同的動力，構(gòu)建校企協(xié)同的技術(shù)技能積累動力機制的關(guān)鍵在于校企協(xié)同如何在最大程度上滿足職業(yè)院校和企業(yè)的收益訴求。

企業(yè)是技術(shù)技能積累的主體，技術(shù)技能積累對于企業(yè)的重要性不言而喻，其收益主要表現(xiàn)在提高技術(shù)技能人才的素質(zhì)和創(chuàng)新能力、增長企業(yè)的技術(shù)財富、提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力及形成企業(yè)的核心競爭力等。對于職業(yè)院校，校企協(xié)同技術(shù)技能積累的收益Y主要表現(xiàn)在：技術(shù)技能人才的高質(zhì)量培養(yǎng);為企業(yè)提供科技、人才服務(wù);獲得政府經(jīng)費投入;提高學(xué)校社會聲譽等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響職業(yè)院校收益的主要因素X包括：技術(shù)技能積累政策、學(xué)校性質(zhì)（包括規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、知名度、人才信息優(yōu)勢等）、校企協(xié)同的規(guī)模及形式等。建立校企協(xié)同技術(shù)技能積累的動力機制，必須改善自變量X，并針對Y的各個組成部分進(jìn)行具體分析，使職業(yè)院校根據(jù)自身特點尋找與企業(yè)的結(jié)合點，提高校企協(xié)同技術(shù)技能積累的收益。

2.內(nèi)部動力機制

要保證校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制穩(wěn)定、持久地開展，必須實現(xiàn)技術(shù)技能積累機制從“國家供給導(dǎo)向”到“市場導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，激發(fā)企業(yè)和職業(yè)院校內(nèi)在的原動力，構(gòu)建校企協(xié)同技術(shù)技能積累的內(nèi)部動力機制。

對于企業(yè)，校企協(xié)同技術(shù)技能積累的動力為：充分利用職業(yè)院校人才、信息等優(yōu)勢資源，增強企業(yè)的技術(shù)技能優(yōu)勢，提升企業(yè)的核心競爭力;與職業(yè)院校合作，共建技術(shù)技能積累創(chuàng)新平臺，加速企業(yè)先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力;與職業(yè)院校合作，構(gòu)建多層次的人才培養(yǎng)體系和技術(shù)推廣體系，提升技術(shù)技能人才的素質(zhì)和創(chuàng)新能力;與職業(yè)院校合作，實現(xiàn)雙方資源的優(yōu)化配置，降低技術(shù)技能積累的成本，分散技術(shù)技能積累的風(fēng)險;通過政策性優(yōu)惠獲得實際經(jīng)濟(jì)效益。

目前，校企協(xié)同技術(shù)技能積累存在的主要問題是職業(yè)院校參與動力不足、參與程度不夠，因此，激發(fā)職業(yè)院校參與校企協(xié)同技術(shù)技能積累的原動力顯得尤為重要。對于職業(yè)院校，校企協(xié)同技術(shù)技能積累的動力為：充分參與企業(yè)的技術(shù)技能積累、創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造的同步提高，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才;主動參與企業(yè)的技術(shù)技能積累、創(chuàng)新，為學(xué)生和教師提供技術(shù)技能成果化、產(chǎn)業(yè)化的實踐基地;與企業(yè)合作共同研發(fā)項目，加快學(xué)校科研成果的轉(zhuǎn)化，獲得經(jīng)費資助和技術(shù)支持;充分參與企業(yè)的技術(shù)技能積累，促進(jìn)知識的有效流動、轉(zhuǎn)移和滲透，提升學(xué)校的技術(shù)技能體系;積極參與企業(yè)的技術(shù)技能積累、創(chuàng)新，推動技術(shù)成果的擴散，為科技型小微企業(yè)提供人才、科技服務(wù)，實現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)社會的目標(biāo);獲得政府的財政撥款支持;獲得宣傳推廣，提高學(xué)校的社會知名度。

3.外部動力機制

借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗和透視我國技術(shù)技能積累機制的發(fā)展現(xiàn)狀，校企協(xié)同技術(shù)技能積累的構(gòu)建必須建立政府主導(dǎo)的外部動力機制。沒有政府的主導(dǎo)，校企協(xié)同的技術(shù)技能積累難以有效保障。政府應(yīng)在政策、管理和協(xié)調(diào)三個方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，運用政策手段和經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動職業(yè)院校參與企業(yè)技術(shù)技能積累的積極性。制訂鼓勵校企協(xié)同技術(shù)技能積累的政策，推動企業(yè)將職業(yè)院校納入技術(shù)技能積累體系，對參與的職業(yè)院校加大經(jīng)費投入、進(jìn)行積極宣傳等，同時對參與的企業(yè)落實稅費減免、進(jìn)行資金扶持等;出臺規(guī)范校企協(xié)同技術(shù)技能積累的文件，保證校企雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)校企協(xié)同技術(shù)技能積累的制度化;強化統(tǒng)籌校企協(xié)同技術(shù)技能積累的功能，建立政府、行業(yè)組織、企業(yè)和職業(yè)院校共同參與、協(xié)調(diào)推動的技術(shù)技能積累工作機制，促進(jìn)技術(shù)技能的積累和創(chuàng)新。

（四）激勵機制

1.激勵機制構(gòu)建的必要性分析

技術(shù)技能積累作為一項系統(tǒng)工程，其動力是企業(yè)、職業(yè)院校等參與主體協(xié)同的系統(tǒng)動力機制，而提升技術(shù)技能積累系統(tǒng)動力的關(guān)鍵是激發(fā)各主體的積極性，即激勵機制。激勵機制指在校企協(xié)同技術(shù)技能積累的過程中，學(xué)校、企業(yè)兩個激勵主體系統(tǒng)運用多種激勵手段并使之規(guī)范化和相對固定化，而與激勵客體（技術(shù)技能積累的參與者）相互作用、相互制約的結(jié)構(gòu)、方式、關(guān)系及演變規(guī)律的總和，其是實現(xiàn)校企協(xié)同技術(shù)技能積累機制的核心要素。激勵機制不僅是校企協(xié)同技術(shù)技能積累的力量源泉，也是推動技術(shù)技能積累、傳承和創(chuàng)新的必由之路。

透視國內(nèi)校企協(xié)同技術(shù)技能積累的現(xiàn)狀，激勵機制的構(gòu)建存在諸多問題，一是政策方面的激勵機制：技術(shù)技能積累的財稅政策實施力度不夠;知識產(chǎn)權(quán)的激勵作用尚未充分發(fā)揮;公平有序的技術(shù)市場環(huán)境尚待建設(shè)。二是校企內(nèi)部的激勵機制：激勵分配機制不夠科學(xué);激勵手段過于簡單;缺乏利益共享機制。

2.健全校企協(xié)同技術(shù)技能積累的政策激勵

第一，實施積極的財稅激勵政策，加大校企協(xié)同技術(shù)技能積累的投資力度。一是制定優(yōu)惠的財稅政策;建立穩(wěn)定的技術(shù)投入激勵機制，集中用于共性、關(guān)鍵性和前沿性技術(shù)的研究開發(fā)[7]，對于校企協(xié)同進(jìn)行技術(shù)技能積累的企業(yè)允許以較大比例直接抵扣稅收;二是向進(jìn)行技術(shù)技能積累、創(chuàng)新的校企傾斜，給予更多的政策優(yōu)惠。

第二，完善產(chǎn)權(quán)激勵機制，保障技術(shù)技能積累參與者的權(quán)益。完善包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)制度和技術(shù)開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，建立合理的科技成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬、分配、權(quán)益分享機制，促進(jìn)新技術(shù)的開發(fā)、利用和推廣。同時，切實加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，堅決查處和制裁各種侵權(quán)行為，保障技術(shù)技能積累參與者的權(quán)益。

第三，完善技術(shù)市場激勵機制，規(guī)范技術(shù)市場競爭秩序。建立健全技術(shù)市場體系，完善技術(shù)市場機制，規(guī)范技術(shù)市場競爭秩序：重點培育技術(shù)市場主體;建立有效的技術(shù)競爭市場，克服壟斷;大力發(fā)展技術(shù)市場的中介組織;加強技術(shù)市場的法規(guī)建設(shè)，建立規(guī)范的技術(shù)市場秩序。

3.增強校企協(xié)同技術(shù)技能積累的校企激勵

校企雙方是技術(shù)技能積累的主要承擔(dān)者，因此，需要在校、企內(nèi)部建立一套技術(shù)技能積累的激勵機制，真正把技術(shù)技能積累的經(jīng)濟(jì)效益與參與者的個人利益掛鉤，充分調(diào)動參與者的積極性。

一是建立科學(xué)評價型的激勵分配機制。在校企協(xié)同技術(shù)技能積累過程中，企業(yè)和學(xué)校要從資本、能力、努力性等方面對團(tuán)體和個人的技術(shù)技能投入、承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險、創(chuàng)造的價值作出科學(xué)客觀的評價，并以此確定技術(shù)技能積累收益分配的權(quán)重和比例，使技術(shù)技能積累收益的分配建立在科學(xué)評價的基礎(chǔ)上。科學(xué)評價型激勵分配機制能夠有效激活校、企的積極性和創(chuàng)造性，是釋放技術(shù)技能積累動力的強有力措施。

二是選擇多樣化的激勵手段。單一化的激勵手段無法有效調(diào)動校、企參與者的積極性，因此，要選擇物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的激勵手段。在物質(zhì)激勵方面，將技術(shù)技能積累成果效益直接與參與者的工資、績效及獎金掛鉤;適度運用專利產(chǎn)權(quán)激勵，使權(quán)利人得到合理回報;企方參與者可在職位升職，校方參與者可在技術(shù)職務(wù)聘任、崗位晉級等享受優(yōu)惠政策;采取技術(shù)入股、技術(shù)持股等方式激勵技術(shù)技能積累參與者。在精神激勵方面，給予校、企參與者足夠的自主權(quán);加強與參與者的溝通，充分體現(xiàn)校、企對于參與者的重視;增強參與者的使命感和責(zé)任感;提供培訓(xùn)和發(fā)展機會;提高工作滿足感和自我價值實現(xiàn)感。

三是探索校企協(xié)同的利益共享機制。首先，探索校企協(xié)同的利益共享機制，推行“沿技術(shù)技能積累鏈條各個節(jié)點貢獻(xiàn)的比例分配利益”的原則，調(diào)動校、企參與者積極性[8];其次，建立突出貢獻(xiàn)獎制度，對相關(guān)的校、企參與者給予高額獎勵;最后，建立按生產(chǎn)要素分配的機制，保障參與者全力投入技能積累活動。如建立股份制，以股份把校企雙方的利益聯(lián)系起來。

（五）效益評價機制

校企協(xié)同技術(shù)技能積累的效益評價機制指對校企協(xié)同技術(shù)技能積累的過程及結(jié)果進(jìn)行評價的機制，其是實現(xiàn)校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制的前提要素。

1.校企協(xié)同技術(shù)技能積累的效益評價機制

校企協(xié)同的技術(shù)技能積累需要建立一套多元參與、科學(xué)合理的效益評價機制，校企協(xié)同技術(shù)技能積累的效益評價機制既是校企協(xié)同技術(shù)技能積累的監(jiān)督和約束機制，也是促使校企協(xié)同技術(shù)技能積累的激勵機制，能夠保證校企協(xié)同技術(shù)技能積累持續(xù)、健康地運行。

校企協(xié)同技術(shù)技能積累的效益評價是評價主體對評價客體主觀能動的過程。作為校企協(xié)同技術(shù)技能積累效益的評價主體，政府、行業(yè)組織、職業(yè)院校和企業(yè)應(yīng)對技術(shù)技能積累的價值、環(huán)境、規(guī)劃、內(nèi)外部效應(yīng)等進(jìn)行針對性評價，力求評價工作的公正性、準(zhǔn)確性和及時性，同時定期公布評價結(jié)果，督促和激勵校企雙方不斷提高校企協(xié)同技術(shù)技能積累、創(chuàng)新的質(zhì)量。

2.校企協(xié)同技術(shù)技能積累的效益評價指標(biāo)體系

校企協(xié)同技術(shù)技能積累的效益評價指標(biāo)體系是衡量校企協(xié)同技術(shù)技能積累效益的重中之重。通過對北京聯(lián)合大學(xué)、北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院、北京勞動保障職業(yè)學(xué)院等職業(yè)院校的調(diào)研，本文從校企協(xié)同技術(shù)技能積累的協(xié)同管理、協(xié)同過程、協(xié)同條件和協(xié)同效益構(gòu)建校企協(xié)同技術(shù)技能積累的效益評價指標(biāo)體系，見表1。通過對校企協(xié)同技術(shù)技能積累的四個一級指標(biāo)（協(xié)同管理、協(xié)同過程、協(xié)同條件和協(xié)同效益）的細(xì)化，分解出十個二級指標(biāo)（政策支持及協(xié)同機構(gòu);技術(shù)技能積累的方法、過程及途徑;協(xié)同設(shè)施、協(xié)同規(guī)模、協(xié)同機制及協(xié)同隊伍;技術(shù)技能人才的培養(yǎng)、技術(shù)技能成果的轉(zhuǎn)化及技術(shù)技能成果的推廣），并對這些二級指標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行專家打分，從而進(jìn)行校企協(xié)同技術(shù)技能積累的效益評價，明晰校企協(xié)同技術(shù)技能積累中的不足環(huán)節(jié)，及時完善和改進(jìn)。

（六）反饋提高機制

校企協(xié)同技術(shù)技能積累反饋提高機制的建立在于清晰掌握校企協(xié)同技術(shù)技能積累的進(jìn)程和階段性成果，有助于校企協(xié)同技術(shù)技能積累效率的提高，是實現(xiàn)校企協(xié)同技術(shù)技能積累機制的保障要素。

在校企協(xié)同技術(shù)技能積累的反饋提高機制中，見圖3，技術(shù)技能積累支持子系統(tǒng)提供校企協(xié)同技術(shù)技能積累所需的人力、資金、物質(zhì)及信息支持;技術(shù)技能積累實現(xiàn)子系統(tǒng)指校企協(xié)同技術(shù)技能積累的實質(zhì)性行為，包括技術(shù)技能積累計劃的制訂、技術(shù)成果的研發(fā)及轉(zhuǎn)化、人才的培養(yǎng)等;風(fēng)險管理子系統(tǒng)、溝通協(xié)調(diào)子系統(tǒng)和利益分配子系統(tǒng)是實現(xiàn)子系統(tǒng)順利開展的重要保障。通過風(fēng)險管理，全程管理校企協(xié)同技術(shù)技能積累的風(fēng)險，實現(xiàn)對技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)化風(fēng)險的有效控制;通過溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)校企雙方資源的充分共享，提高校企協(xié)同技術(shù)技能積累的效率;通過利益分配，實現(xiàn)以校企雙方投入和貢獻(xiàn)程度為基礎(chǔ)的合理利益分配，切實保障校企雙方的權(quán)益，提高校企雙方參與技術(shù)技能積累的積極性。除此之外，外部環(huán)境系統(tǒng)也對校企協(xié)同產(chǎn)生影響，諸如政府通過制定規(guī)章制度，保障校企協(xié)同技術(shù)技能積累的順利實施;行業(yè)組織通過宏觀組織、協(xié)調(diào)和管理校企協(xié)同，實現(xiàn)校企協(xié)同技術(shù)技能積累的有序進(jìn)行。

圖3 校企協(xié)同技術(shù)技能積累的反饋提高機制