《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》下的職業(yè)教育發(fā)展

李玉靜

2015年9月25日，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)具有里程碑意義的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議程》），系統(tǒng)規(guī)劃了今后15年世界可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖，設(shè)立了17個(gè)大目標(biāo)、169項(xiàng)子目標(biāo)，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)三方面內(nèi)容，涵蓋消除貧困與饑餓、健康、教育、性別平等、水與環(huán)境衛(wèi)生、能源、氣候變化等多個(gè)領(lǐng)域。根據(jù)國(guó)際專(zhuān)家的解讀，《議程》中有兩個(gè)目標(biāo)與職業(yè)教育直接相關(guān)。其中，目標(biāo)4為“確保包容性和公平的優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”;目標(biāo)8為“促進(jìn)持久、包容性和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)充分和生產(chǎn)性就業(yè)及人人有體面工作”。在目標(biāo)4的框架下，要求世界各國(guó)面向全民提供公平、包容性的職業(yè)教育機(jī)會(huì)，以此增加具有恰當(dāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的青年和成人數(shù)量;在目標(biāo)8的框架下，職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步擴(kuò)大高質(zhì)量的技能人才供給，確保所提供的技能不僅適應(yīng)工作世界的需求，還有利于促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，支持整個(gè)社會(huì)向包容和低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。

總體來(lái)看，《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的核心內(nèi)容是通過(guò)在資源利用、發(fā)展方式、發(fā)展路徑等方面的一系列改革，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向著可持續(xù)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，其核心是通過(guò)全面普及綠色發(fā)展理念，積極推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)和綠色就業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。從這一角度出發(fā)，作為與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)聯(lián)系最為密切的教育類(lèi)型，職業(yè)教育體系要從一種更廣泛的方式支持和促進(jìn)所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即實(shí)現(xiàn)整個(gè)職業(yè)教育的綠化（Greening TVET），這已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。根據(jù)這一要求，職業(yè)教育要在兩個(gè)方面作出有效行動(dòng)：

首先，從可持續(xù)發(fā)展的總體要求出發(fā)，將可持續(xù)發(fā)展的基本理念、實(shí)踐原則和價(jià)值觀等納入到職業(yè)教育的政策發(fā)展、教育治理、人才培養(yǎng)、學(xué)校運(yùn)行的所有方面?？沙掷m(xù)發(fā)展不僅僅是生態(tài)問(wèn)題，更是一種新的社會(huì)發(fā)展觀，是涉及人類(lèi)久已習(xí)慣了的資源觀、價(jià)值觀、道德觀等許多基本觀念的深刻改革。因此，必須在最根本的指導(dǎo)思想上，將可持續(xù)發(fā)展內(nèi)化為職業(yè)教育發(fā)展的基本原則。

其次，職業(yè)教育要從綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色就業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，培養(yǎng)適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要的人才。2008年，國(guó)際勞工組織（ILO）、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、國(guó)際就業(yè)組織（IOE）等多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《綠色工作報(bào)告》指出，“氣候變化和環(huán)境惡化正在危及世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可持續(xù)性。在這一過(guò)程中，向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可以為新的科技、投資和就業(yè)創(chuàng)造無(wú)限機(jī)會(huì)”。亞洲企業(yè)理事會(huì)編輯了一套綠色工作指數(shù)，對(duì)13個(gè)亞洲國(guó)家綠色就業(yè)發(fā)展的評(píng)估顯示，中國(guó)在綠色就業(yè)創(chuàng)造方面的環(huán)境是最有利的。因此，未來(lái)職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵是根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)和綠色工作的發(fā)展要求，培養(yǎng)適應(yīng)性的人才。一是所有行業(yè)和職業(yè)的綠色發(fā)展要求提升現(xiàn)有工人的技能水平，并調(diào)整其資格要求;二是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立了一系列新的技能需求，要求開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn);三是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變化需要對(duì)一些工人進(jìn)行再培訓(xùn)。