校企關(guān)系的實質(zhì)及其聯(lián)結(jié)

鄭小明

摘要：技能及技能型人才是職業(yè)院校和企業(yè)的共同需求。雖然職業(yè)院校和企業(yè)的組織性質(zhì)具有不同特點，但兩者的存在邏輯是一致的。校企關(guān)系的聯(lián)結(jié)要緊緊圍繞職業(yè)院校和企業(yè)的共同需要，激發(fā)雙方的合作意愿，構(gòu)建校企合作的長效機制。

關(guān)鍵詞：校企關(guān)系;實質(zhì);聯(lián)結(jié)

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2015）10C-0008-04

發(fā)展職業(yè)教育，有助于提高勞動者素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)，是改善民生、緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前的職業(yè)教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，人才培養(yǎng)還存在脫節(jié)的現(xiàn)象。一方面職業(yè)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高;另一方面企業(yè)又招不到切合他們需要的人才。解決這些問題的途徑之一在于密切校企關(guān)系，推進產(chǎn)教融合，實現(xiàn)校企協(xié)同育人。

一、我國校企關(guān)系的歷史演變

雖然職業(yè)院校和企業(yè)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，但是校企關(guān)系成為人們關(guān)注、討論的話題并不是歷來就存在。從歷史的視角來探討校企關(guān)系，能夠較好地理清其關(guān)系的來龍去脈，更好地把握校企關(guān)系的實質(zhì)。

（一）職業(yè)教育的“學(xué)?；焙推髽I(yè)內(nèi)的技術(shù)教育

建立于1794年的法國巴黎多科技術(shù)學(xué)校，標(biāo)志著世界范圍內(nèi)學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育的誕生。隨著近代大工業(yè)的出現(xiàn)和新教育運動的興起，我國在19世紀(jì)60年代陸續(xù)創(chuàng)建了各種形式的實業(yè)教育，比如1866年開辦的福州船政學(xué)堂，孕育了現(xiàn)代意義的職業(yè)院校。1903年清政府將實業(yè)學(xué)堂納入了學(xué)制，1912年南京臨時政府將實利主義列為教育方針，把發(fā)展實業(yè)教育作為教育改革的重要內(nèi)容。這些舉措加速了職業(yè)教育“學(xué)?；边M程。

在職業(yè)教育“學(xué)校化”的同時，企業(yè)對職工的知識、技能的要求也不斷提高。20世紀(jì)以來，許多企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立了如講習(xí)會、演講會、補習(xí)場所等技術(shù)教育。這種技術(shù)教育大部分是現(xiàn)場教學(xué)，重視員工操作技能的培養(yǎng)，具有鮮明的“工學(xué)結(jié)合”特征。[1]

因而，學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育和企業(yè)內(nèi)的技術(shù)教育在某種意義上具有相互補充的作用。這個階段的職業(yè)教育具有較強的實踐針對性，并朝著組織化的方向進一步發(fā)展。

（二）企辦學(xué)校和校辦企業(yè)

職業(yè)教育組織化是沿著企業(yè)體系和學(xué)校體系兩條路線進行的。企業(yè)體系路線表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)的技術(shù)教育設(shè)施發(fā)展成為“企辦學(xué)?！?。原來那些對企業(yè)職工進行技術(shù)教育的臨時性教育設(shè)施逐漸演變成為企業(yè)提供人力資源教育培訓(xùn)的固定場所，即“企辦學(xué)?！薄＿@些“企辦學(xué)?！背藢υ诼殕T工和干部進行在職技術(shù)教育培訓(xùn)外，更重要的是為企業(yè)提供后備人力資源?！捌筠k學(xué)?！钡膶W(xué)生畢業(yè)后主要進入學(xué)校主辦方（企業(yè)）工作。在我國20世紀(jì)20年代以及解放初期都出現(xiàn)了“企辦學(xué)?！?。這種學(xué)校以企業(yè)為主要教育場所，技能學(xué)習(xí)與普通文化知識學(xué)習(xí)并進，其人才培養(yǎng)具有鮮明的工學(xué)結(jié)合特征，較好地滿足了企業(yè)對技能型人才的需求。

職業(yè)教育組織化的另一條路線是學(xué)校體系路線，即學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育逐漸納入政府舉辦的學(xué)校體系，成為整個普通學(xué)校體系的一部分，包括專門舉辦職業(yè)教育的學(xué)校和普通學(xué)校中開辦的具有職業(yè)教育性質(zhì)的專業(yè)、課程。在這些學(xué)校中，有些學(xué)校出于教學(xué)需要辦起了“校辦企業(yè)”。這些“校辦企業(yè)”一方面可以為學(xué)校的實踐教學(xué)提供場地，另一方面可以為學(xué)校提供部分經(jīng)費支持。縱觀校辦企業(yè)在我國的發(fā)展，從建國初到上個世紀(jì)末經(jīng)歷了三起三落。在不同時期，學(xué)校辦企業(yè)的動機以及功能并不完全一樣。第一個起落是從建國初期到上個世紀(jì)60年代初期，受當(dāng)時蘇聯(lián)教育模式的強勢影響，學(xué)校強調(diào)教學(xué)實習(xí)、科研實習(xí)和勞動實習(xí)，校辦工廠快速發(fā)展，但這種發(fā)展勢頭被50年代末和60年代初的經(jīng)濟困難所打斷。這個階段的“校辦企業(yè)”主要服務(wù)于人才培養(yǎng)和教學(xué)科研的需要。第二個起落發(fā)生在70年代。這個階段的“校辦企業(yè)”的興起和衰落與當(dāng)時的社會環(huán)境有很大關(guān)系。隨著1968年“教育革命”口號的提出，我國校辦工廠再度興起，發(fā)展出了“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的體制，提出并實踐了“大學(xué)辦工廠、工廠辦大學(xué)、廠校合一”的理念?！拔母铩苯Y(jié)束，校辦工廠也再度衰落。第三個起落是從上個世紀(jì)80年代后期到上個世紀(jì)末。在這個階段，我國實行了各方面的體制改革，學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費在較長時間內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重短缺。為了增加辦學(xué)經(jīng)費，提高教職工的收入，一些學(xué)?；謴?fù)或開辦了“校辦企業(yè)”，并在90年代初得到了大規(guī)模發(fā)展。這些“校辦企業(yè)”主要承擔(dān)了經(jīng)濟創(chuàng)收功能。隨著政府對教育的投資力度加大，企業(yè)在學(xué)校中的地位也開始下降，“校辦企業(yè)”逐漸從學(xué)校剝離。[2]

（三）市場經(jīng)濟背景下的校企分離與合作

社會主義市場經(jīng)濟要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求將一些不應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的社會職能分離出去。在這一過程中，一些企辦職業(yè)院校也逐步從企業(yè)中剝離出來，或者停辦、或者轉(zhuǎn)交給教育部門。這種剝離，使得原本與企業(yè)融為一體的職業(yè)院校逐漸遠(yuǎn)離了企業(yè)和市場。另一方面，隨著教育體制改革的推進，原來的“校辦企業(yè)”也逐漸從學(xué)校剝離或者停辦。這樣雖然使職業(yè)院校變得更“純”、更像“教育”，但也因此割斷了職業(yè)院校與企業(yè)、市場的天然聯(lián)系。

實踐性是職業(yè)教育最鮮明的特征。職業(yè)院校要培養(yǎng)符合企業(yè)需求的高素質(zhì)勞動者，離不開企業(yè)的參與與合作。進入21世紀(jì)，各職業(yè)院校就開始積極探索學(xué)校與企業(yè)的合作，通過訂單培養(yǎng)、分階段培養(yǎng)、職教集團等模式，努力使人才培養(yǎng)貼近企業(yè)需要。一些企業(yè)對職業(yè)院校在軟硬件方面也給予了支持，比如為職業(yè)院校師生提供實踐場所，捐贈設(shè)備，提供獎學(xué)金，參與制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)課程以及派出企業(yè)專家到職業(yè)院校兼職專業(yè)帶頭人、兼職教師等。學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系似乎出現(xiàn)了再度融合的趨勢。然而，實踐中的校企合作，雖然形式多樣，但其關(guān)系并不穩(wěn)定。企業(yè)對職業(yè)教育的參與多為單項參與，且形式大于實質(zhì)，缺乏廣度與深度。校企關(guān)系仍舊是一種松散的合作狀態(tài)。[3]

二、校企關(guān)系的實質(zhì)

校企關(guān)系由合到分、再由分到合的歷史演變，深刻表明了職業(yè)院校與企業(yè)之間的密切聯(lián)系。雖然從組織性質(zhì)和組織需求上看，職業(yè)院校和企業(yè)各自具有不同的特點，但隱藏在這些不同的背后，是職業(yè)院校和企業(yè)的共同需要，即技能和技能型人才的培養(yǎng)。基于對技能和技能型人才的共同追求，職業(yè)院校和企業(yè)之間的合作成為必要和可能。

（一）職業(yè)院校和企業(yè)的組織性質(zhì)

一般認(rèn)為，職業(yè)院校和企業(yè)因其功能不同而具有不同的組織性質(zhì)。職業(yè)院校的主要功能是培養(yǎng)人，而企業(yè)的功能主要是提供產(chǎn)品和服務(wù)。因此，前者屬于教育組織，而后者屬于經(jīng)濟組織。企業(yè)的自然屬性表現(xiàn)在企業(yè)能夠?qū)⑸a(chǎn)資料和勞動力相結(jié)合在一起，提高商品生產(chǎn)和其他社會經(jīng)濟活動的效率。其次，企業(yè)生產(chǎn)資料所有者和勞動者結(jié)合在一起，成為社會生產(chǎn)關(guān)系的濃縮體，從而具有社會屬性。[4]企業(yè)的自然屬性和社會屬性，與技能和技能型人才都有著密切的聯(lián)系。不僅勞動力是通過技能而與生產(chǎn)資料結(jié)合，而且勞動者也是因其自身具有的技能而與企業(yè)的生產(chǎn)資料所有者結(jié)合在一起。

職業(yè)院校因其具有公益性而不能像企業(yè)那樣唯利是圖。職業(yè)院校的功能在于培養(yǎng)技術(shù)型、技能型人才，但職業(yè)院校并非培養(yǎng)技術(shù)型、技能型人才的唯一場所。行會的“學(xué)徒制”和企業(yè)中的技術(shù)教育一樣能培養(yǎng)行業(yè)、企業(yè)所需要的人才。職業(yè)院校只是“學(xué)徒制”的規(guī)模化和企業(yè)中的技術(shù)教育的組織化。職業(yè)院校能夠通過擴大技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的規(guī)模，提高人才培養(yǎng)效率。因此，有人認(rèn)為，職業(yè)院校之所以存在是因為它比師生之間的市場交易更能夠節(jié)約交易成本。職業(yè)院校和企業(yè)，雖然他們的組織性質(zhì)不完全相同，但他們的存在邏輯是一致的。在某種意義上，職業(yè)院校派生于企業(yè)對技術(shù)技能型人才的需求，是為企業(yè)提供人才培養(yǎng)服務(wù)的組織。

（二）職業(yè)院校和企業(yè)的組織需求

市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為市場競爭的主體，必然會追求經(jīng)濟效益最大化，其行為方式必然受到經(jīng)濟目標(biāo)的影響。企業(yè)與職業(yè)院校進行合作，其目的也是為其經(jīng)濟效益服務(wù)，即獲得所需的技術(shù)技能型人才，進而提高勞動生產(chǎn)率和市場競爭力。企業(yè)是否選擇與職業(yè)院校合作，很大程度上也取決于企業(yè)對成本與收益的考慮。當(dāng)企業(yè)能夠不付出或者少付出成本就能招到自己所需的技術(shù)技能型人才時，企業(yè)往往會選擇直接招聘而不是與職業(yè)院校合作培養(yǎng)人才。當(dāng)然，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和企業(yè)社會責(zé)任感，也會影響企業(yè)與職業(yè)院校的合作決策及合作的性質(zhì)、類型、方式和深度。

職業(yè)院校進行人才培養(yǎng)必然需要消耗一定的資源，需要得到企業(yè)在技術(shù)、資金、師資、實踐教學(xué)等方面的支持。技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)模式，決定了職業(yè)院校的學(xué)生除了需要在學(xué)校接受理論、職業(yè)素質(zhì)等方面教育外，還必須在企業(yè)的真實工作環(huán)境中鍛煉，才能獲得直接的操作技能，成為企業(yè)所需要的人才。因而，企業(yè)、職業(yè)院校、學(xué)生三者就構(gòu)成了三大需求主體：企業(yè)需要職業(yè)院校提供人力資源，學(xué)生需要成才和就業(yè)，職業(yè)院校需要通過培養(yǎng)企業(yè)所需要的技術(shù)技能型人才來提高自己的社會效益和經(jīng)濟效益。技能和技能型人才是這三大需求主體共同關(guān)心的核心問題和利益所在。[5]此外，在技術(shù)攻關(guān)、科研隊伍等方面，職業(yè)院校和企業(yè)各具有優(yōu)勢，可以相互利用。因此，從組織需求來看，校企關(guān)系是一種相互依存、彼此需要的關(guān)系。

（三）職業(yè)院校和企業(yè)的合作內(nèi)容與層次

組織性質(zhì)、組織需求共同決定了職業(yè)院校和企業(yè)合作的主要內(nèi)容和層次。在職業(yè)院校和企業(yè)合作的過程中，雙方的合作意愿、合作內(nèi)容及合作成效是影響校企合作關(guān)系的主要因素。根據(jù)這些因素，可以將職業(yè)院校和企業(yè)的合作分為初級、中級和高級三個層次。初級層次的合作主要是職業(yè)院校在人才培養(yǎng)的某個環(huán)節(jié)尋求企業(yè)的支持和參與。比如職業(yè)院校聘請企業(yè)專家擔(dān)任校外專家顧問和參與專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，發(fā)揮企業(yè)專家在人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容的制定等方面的指導(dǎo)作用，或者通過簽訂協(xié)議，將企業(yè)作為學(xué)校的校外實習(xí)實訓(xùn)基地。

中級層次的合作，是職業(yè)院校和企業(yè)均有合作意愿和合作需要。企業(yè)較全面地參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，同時職業(yè)院校能夠為企業(yè)提供技術(shù)咨詢與指導(dǎo)、員工培訓(xùn)培養(yǎng)等方面的服務(wù)。其中，“訂單式”培養(yǎng)是該合作層次的典型形式。所謂“訂單式”培養(yǎng)是企業(yè)根據(jù)自身的人才需求量和需求規(guī)格向?qū)W?！跋掠唵巍保c職業(yè)院校共同制訂并落實專業(yè)教學(xué)計劃，從而實現(xiàn)職業(yè)院校和企業(yè)在人才培養(yǎng)上的全面合作。

職業(yè)院校和企業(yè)合作的高級層次是校企互動、資源共享，互惠雙贏、產(chǎn)教深度融合。一方面，企業(yè)主動尋求與職業(yè)院校的合作。企業(yè)不僅全面參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)，共同承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)，為學(xué)生提供技能實踐的機會和崗位，而且通過向?qū)W校提供技術(shù)、設(shè)備甚至是資金支持，實現(xiàn)與職業(yè)院校的利益資源共享;另一方面，職業(yè)院校也利用自己的智力優(yōu)勢積極主動地參與企業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)品研發(fā)，將研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。[6]

此外，依據(jù)合作內(nèi)容的豐富性，可以將職業(yè)院校和企業(yè)的合作分為單項合作、多項合作和全面合作等。根據(jù)合作持續(xù)時間長短，可以將職業(yè)院校和企業(yè)的合作分為臨時合作、中期合作和長期戰(zhàn)略合作。合作內(nèi)容的豐富性以及合作持續(xù)時間的長短，反映了職業(yè)院校和企業(yè)關(guān)系的密切程度。

三、校企關(guān)系的聯(lián)結(jié)

職業(yè)院校和企業(yè)的分離與合作，皆肇因于雙方對技能及技能型人才的需要。因此，促進校企合作，實現(xiàn)校企共贏、產(chǎn)教融合，要緊緊圍繞職業(yè)院校和企業(yè)的共同需要，激發(fā)雙方的合作意愿，構(gòu)建校企合作的長效機制。聯(lián)結(jié)校企關(guān)系，職業(yè)院校和企業(yè)雙方自身的努力是基礎(chǔ)，政府從政策、制度等方面加以引導(dǎo)和支持是關(guān)鍵，同時也離不開校企之間“中間地帶”和“第三方”機構(gòu)的積極作用。

（一）夯實校企合作的利益基礎(chǔ)

獲得企業(yè)所需要的技能型人才，是企業(yè)選擇與職業(yè)院校合作的主要動機。由于職業(yè)教育具有效益外溢性，一些不參與職業(yè)院校辦學(xué)的企業(yè)與參與職業(yè)院校辦學(xué)點企業(yè)一樣能夠從勞動力市場獲得受過職業(yè)教育的技術(shù)技能型人才，享受職業(yè)教育帶來的利益。這種“搭便車”現(xiàn)象的存在，使得一些企業(yè)失去了參與職業(yè)院校辦學(xué)的動力。因此，政府在制定相關(guān)政策制度時，應(yīng)根據(jù)“誰投入（參與）、誰受益”的原則，保障企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)的利益，使企業(yè)在職業(yè)院校辦學(xué)中的投入與收益成正比。對參與職業(yè)院校辦學(xué)的企業(yè)，給予稅收上的優(yōu)惠和經(jīng)費上的支持;對那些不參與職業(yè)院校辦學(xué)的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)該企業(yè)勞動力的使用情況向其征收相應(yīng)的人才使用費，以補償人才培養(yǎng)成本。

（二）構(gòu)建職業(yè)院校和企業(yè)之間的“中間地帶”

技術(shù)技能型人才、培訓(xùn)產(chǎn)品和科技成果是職業(yè)院校與企業(yè)的主要連接點。如果企業(yè)在教學(xué)師資、資金、技術(shù)、實踐教學(xué)場地等方面給予職業(yè)院校以支持和輸入，幫助職業(yè)院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研水平，那么職業(yè)院校就能夠給企業(yè)提供高質(zhì)量的人才、培訓(xùn)產(chǎn)品和科技成果，從而提升企業(yè)的競爭力。只有這樣，技術(shù)技能型人才、培訓(xùn)產(chǎn)品和科技成果才能夠在企業(yè)與職業(yè)院校之間產(chǎn)生良性循環(huán)，使職業(yè)院校和企業(yè)獲得共贏。在這個循環(huán)過程中，人才市場、培訓(xùn)產(chǎn)品市場和科技成果市場介于職業(yè)院校和企業(yè)之間，因其兩端連接著職業(yè)院校和企業(yè)，可以利用自身的市場信息優(yōu)勢為職業(yè)院校和企業(yè)當(dāng)好“紅娘”，為職業(yè)院校和企業(yè)的合作牽線搭橋。

由于職業(yè)院校（尤其是政府舉辦的職業(yè)院校）和企業(yè)具有不同的組織性質(zhì)和追求目標(biāo)，如何在職業(yè)院校的公益性和企業(yè)的營利性之間找到合作的空間是校企合作的關(guān)鍵。當(dāng)前，一些職業(yè)院校通過舉辦科技園、創(chuàng)業(yè)園等具有公益性的同時允許適當(dāng)營利的機構(gòu)，較好地解決了職業(yè)院校學(xué)生技能實踐、科技成果轉(zhuǎn)化和引進企業(yè)資源的問題。

（三）借力“第三方”機構(gòu)的積極作用

校企的聯(lián)結(jié)除了發(fā)揮政府政策制度的引導(dǎo)作用，構(gòu)建職業(yè)院校和企業(yè)之間的“中間地帶”外，更要充分發(fā)揮職業(yè)院校聯(lián)盟、職業(yè)教育學(xué)會、行業(yè)協(xié)會等“第三方”機構(gòu)的積極作用。職業(yè)院校與企業(yè)除了“一對一”的合作形式外，還有“一對多”、“多對一”、“多對多”等合作形式。在這些形式多樣的校企合作中，職業(yè)院校聯(lián)盟、職業(yè)教育學(xué)會、行業(yè)協(xié)會等“第三方”機構(gòu)可以充分利用自身的優(yōu)勢，圍繞技能和技能型人才的培養(yǎng)，為職業(yè)院校和企業(yè)的合作創(chuàng)造條件。比如行業(yè)協(xié)會與職業(yè)院校聯(lián)盟共同開發(fā)專業(yè)技能知識資源庫，一方面可以為職業(yè)院校的課程建設(shè)、企業(yè)培訓(xùn)提供便利，另一方面職業(yè)院校的學(xué)生和企業(yè)職工可以自由利用專業(yè)技能知識資源庫進行學(xué)習(xí)。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯：方健華）

The Essence and Connection of the School-enterprise Relationship

ZHENG Xiao-ming

（Nanjing Polytechnic Institute， Nanjing 210048， Jiangsu Province）

Abstract： Skills and skilled personnel are the common needs of vocational schools and enterprises. Although vocational schools and enterprises have different organizational characteristics， the logic of the two is consistent. The connection of the school-enterprise relationship should focus on their common needs， stimulate their cooperative willingness and construct long-term school-enterprise cooperation.

Key words： school-enterprise relationship; essence; connection