五年制高職?！叭龑觾杉?jí)一導(dǎo)”教學(xué)管理模式的研究與實(shí)踐

袁榮高

摘要：校系兩級(jí)管理是職業(yè)教育管理體制改革的必然趨勢(shì)，是應(yīng)對(duì)規(guī)模擴(kuò)張及層次提高的有效手段。本文從校系兩級(jí)教學(xué)管理實(shí)際出發(fā)，對(duì)如何增強(qiáng)管理工作的有效性進(jìn)行了系統(tǒng)性的創(chuàng)新研究。通過(guò)實(shí)踐探索，構(gòu)建了“三層兩級(jí)一導(dǎo)”校系兩級(jí)教學(xué)管理模式，分析其目標(biāo)、內(nèi)涵及運(yùn)行機(jī)制，并在校系兩級(jí)教學(xué)管理方面提供可效仿的范式。

關(guān)鍵詞：五年制高職;“三層兩級(jí)一導(dǎo)”管理模式;實(shí)踐探索

中圖分類(lèi)號(hào)：G711 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-（2015）11C-0057-05

職業(yè)學(xué)校校系兩級(jí)教學(xué)管理，就是要建立校系結(jié)合、以系為主的教學(xué)管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制，完善校系兩級(jí)教學(xué)管理制度，實(shí)現(xiàn)管理重心下移。這是職業(yè)教育管理體制改革的必然趨勢(shì)，是應(yīng)對(duì)辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大及辦學(xué)層次不斷提高的有效手段，對(duì)于進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，加快推進(jìn)學(xué)校管理模式的轉(zhuǎn)軌，充分發(fā)揮學(xué)校的綜合優(yōu)勢(shì)及教職工參與辦學(xué)的積極性，切實(shí)提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，具有十分重要的意義。

江蘇省連云港中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)施校系兩級(jí)教學(xué)管理十年來(lái)，也曾存在權(quán)限劃分不明確、隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平低下、手段及監(jiān)管機(jī)制滯后、缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制等問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展以“提高校系兩級(jí)教學(xué)管理有效性”為主題的實(shí)踐研究，運(yùn)用管理有效性的理論來(lái)分析我省衛(wèi)生類(lèi)五年制高職校校系兩級(jí)教學(xué)管理實(shí)施的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出了符合我校校情的校系兩級(jí)教學(xué)管理實(shí)施方案，構(gòu)建科學(xué)高效的“三層兩級(jí)一導(dǎo)”管理模式，從科學(xué)分工、制度建設(shè)、督導(dǎo)檢查及考核反饋等方面采取針對(duì)性的措施并付諸實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷總結(jié)與反思，切實(shí)提高了校系兩級(jí)教學(xué)管理的效率與效果。

一、“三層兩級(jí)一導(dǎo)”

校系兩級(jí)教學(xué)管理的內(nèi)涵及目標(biāo)

“三層兩級(jí)一導(dǎo)”校系兩級(jí)教學(xué)管理模式（詳見(jiàn)圖1），是指在教學(xué)管理中分校（協(xié)調(diào)指導(dǎo)）——系部（具體負(fù)責(zé)）——教研室（工作落實(shí)）三個(gè)層級(jí)，實(shí)施校系兩級(jí)、以系為主的管理，強(qiáng)化督導(dǎo)的教學(xué)管理模式。實(shí)施“三層兩級(jí)一導(dǎo)”管理模式就是堅(jiān)持以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展、提高辦學(xué)效益為中心，構(gòu)建特色鮮明的五年制高職校校系兩級(jí)教學(xué)管理模式并付諸實(shí)施，提高管理的效率及效果。

二、“三層兩級(jí)一導(dǎo)”管理模式的組織架構(gòu)

（一）成立校教學(xué)工作指導(dǎo)委員會(huì)

教學(xué)工作指導(dǎo)委員會(huì)由校長(zhǎng)、分管教學(xué)工作副校長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)，教務(wù)處、科技產(chǎn)業(yè)處、督導(dǎo)室等教學(xué)行政管理處室負(fù)責(zé)人，系部及其他教學(xué)管理人員等組成，是學(xué)校教育教學(xué)管理的最高機(jī)構(gòu)，主要職能是研究和決定教學(xué)管理工作中的一些重大問(wèn)題，如專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊(duì)伍及教科研管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等。

（二）健全校系兩級(jí)教學(xué)管理機(jī)構(gòu)

1.教務(wù)處是學(xué)校教學(xué)管理工作的主要職能部門(mén)，教科研管理工作由科技產(chǎn)業(yè)處承擔(dān)，教材征訂方法、信息化管理等由圖文信息中心承擔(dān)，主要是代表學(xué)校履行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理、考核、評(píng)價(jià)等方面的職責(zé)、職權(quán)，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)和支持工作。

2.系部在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)管理工作，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，分管教學(xué)的系主任主持日常工作。系設(shè)置專(zhuān)職教學(xué)秘書(shū)，在系主任領(lǐng)導(dǎo)下，處理日常教學(xué)行政工作并從事教學(xué)狀態(tài)、質(zhì)量信息的經(jīng)常性調(diào)查了解工作。系部教學(xué)及管理工作的有關(guān)問(wèn)題通過(guò)系務(wù)會(huì)議討論決定，重大事項(xiàng)由系教學(xué)工作指導(dǎo)委員會(huì)研究商定。[1]

3.教研室是最基層教學(xué)組織，一般按專(zhuān)業(yè)或課程設(shè)置，其主要職能是分配教師完成人才培養(yǎng)方案所規(guī)定的課程及其他環(huán)節(jié)的教學(xué)任務(wù)，組織教師通過(guò)開(kāi)展教學(xué)研究、科學(xué)研究和組織學(xué)術(shù)活動(dòng)等，提高師資隊(duì)伍水平，并安排教師參加各級(jí)培訓(xùn)及技能實(shí)踐等。

（三）實(shí)施校系兩級(jí)督導(dǎo)

學(xué)校督導(dǎo)委員會(huì)和督導(dǎo)室在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，相對(duì)獨(dú)立地開(kāi)展督導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)對(duì)全校教育教學(xué)督導(dǎo)工作進(jìn)行部署并予以落實(shí)，行使對(duì)教學(xué)管理、教學(xué)活動(dòng)及教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)職責(zé)。系部督導(dǎo)組接受學(xué)校督導(dǎo)委員會(huì)和督導(dǎo)室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由分管教學(xué)的主任從在職高級(jí)職稱(chēng)教師中選聘，并負(fù)責(zé)其組織管理工作，在學(xué)校督導(dǎo)室的指導(dǎo)下加強(qiáng)對(duì)本系部教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量的檢查監(jiān)控工作。

三、“三層兩級(jí)一導(dǎo)”管理模式的實(shí)踐探索

（一）明確教學(xué)管理的基本任務(wù)及內(nèi)容

教學(xué)管理的基本任務(wù)是：研究教學(xué)及其管理規(guī)律，改進(jìn)教學(xué)管理工作，提高教學(xué)管理水平;建立穩(wěn)定的教學(xué)秩序，保證教學(xué)工作正常運(yùn)行;努力調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生教與學(xué)的積極性;研究并組織實(shí)施教學(xué)改革與研究;積極推進(jìn)教學(xué)管理制度改革與創(chuàng)新，建立符合學(xué)校實(shí)際的教學(xué)管理制度。

教學(xué)管理的基本內(nèi)容：專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案管理、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)，以及師資、專(zhuān)業(yè)、課程、教材、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐教學(xué)基地、教科研、教學(xué)管理制度等教學(xué)基本建設(shè)的管理。

（二）嚴(yán)格校系兩級(jí)職責(zé)分工

學(xué)校將教學(xué)質(zhì)量管理作為一把手工程來(lái)抓，自2005年成立系部以來(lái)，制定《關(guān)于校、系兩級(jí)管理（教學(xué)）的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，充分發(fā)揮各自管理職能，結(jié)合江蘇省教育廳《關(guān)于規(guī)范五年制高職管理進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量》及《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)管理規(guī)程》等要求，從教學(xué)行政管理、專(zhuān)業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)方案管理、課程管理、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量管理、師資隊(duì)伍建設(shè)及教科研管理等七方面進(jìn)一步明確了校系兩級(jí)教學(xué)管理的職責(zé)分工。從具體分工來(lái)看，學(xué)校（教務(wù)處為主）的工作主要是制度建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、考核評(píng)價(jià)、督導(dǎo)反饋及指導(dǎo)交流等，起決策作用，對(duì)全校的教學(xué)管理及人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升負(fù)責(zé);系部的主要工作是制定方案、具體實(shí)施、檢查落實(shí)、教學(xué)科研等，起執(zhí)行與實(shí)施作用，是學(xué)校教學(xué)工作的踐行者與主力軍，直接影響到教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）制定督導(dǎo)工作實(shí)施方案

在調(diào)研及實(shí)踐過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)督導(dǎo)成為制約校系兩級(jí)教學(xué)管理有效性的主要因素，督導(dǎo)不能停留在督教方面，應(yīng)該提升其地位，明確其職責(zé)，應(yīng)在構(gòu)建督導(dǎo)框架體系、完善督導(dǎo)條例、增強(qiáng)督導(dǎo)職能等方面進(jìn)一步總結(jié)、研究，提出實(shí)施性方案。

1.完善督導(dǎo)工作條例。將督導(dǎo)室作為專(zhuān)門(mén)的中層職能處室，由校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，制定了《教育督導(dǎo)工作條例》，完善相關(guān)制度及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)施督教、督學(xué)與督管。

2.建立“三、三、三”教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系及教學(xué)督導(dǎo)流程。“三、三、三”教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，即三線(xiàn)監(jiān)控——教學(xué)工作線(xiàn)、學(xué)生工作線(xiàn)、教學(xué)督導(dǎo)工作線(xiàn);三級(jí)監(jiān)控——學(xué)校、系部、教研室;三評(píng)監(jiān)控——學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)、同行與社會(huì)評(píng)價(jià)教與學(xué)。[2]對(duì)教學(xué)督導(dǎo)（督教）工作從檢查、研討、監(jiān)督、反饋四方面提出具體的工作流程。

（四）開(kāi)展對(duì)系部教學(xué)管理工作的督導(dǎo)檢查

按照《江蘇省職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范》及《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)管理規(guī)程》的要求，對(duì)系部教學(xué)管理工作檢查是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分，是落實(shí)各項(xiàng)教學(xué)工作和規(guī)范教學(xué)運(yùn)行管理的基本保障。為進(jìn)一步明確各系部教學(xué)工作任務(wù)，規(guī)范教學(xué)管理，穩(wěn)定教學(xué)秩序，保證教學(xué)工作平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，有必要對(duì)系部教學(xué)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

1.明確檢查的內(nèi)容及方式。學(xué)校制定了《連云港中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校系部教學(xué)管理工作檢查規(guī)定》，明確了對(duì)系部教學(xué)管理工作檢查內(nèi)容包括教學(xué)行政管理、人才培養(yǎng)方案管理、課程管理、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量管理、教師隊(duì)伍管理、教科研管理及教學(xué)檔案管理等八個(gè)方面。實(shí)施教研室、系部和學(xué)校（督導(dǎo)室及教務(wù)處）三級(jí)檢查制度。教研室主任負(fù)責(zé)組織本教研室的各項(xiàng)教學(xué)檢查工作;系部負(fù)責(zé)組織本系部各門(mén)課程、各教學(xué)環(huán)節(jié)的經(jīng)常性檢查和監(jiān)督，系部主任對(duì)本部門(mén)教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)，定期開(kāi)展教學(xué)檢查并及時(shí)將檢查結(jié)果書(shū)面報(bào)督導(dǎo)室及教務(wù)處;督導(dǎo)室與教務(wù)處負(fù)責(zé)組織全校范圍內(nèi)各教學(xué)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一檢查和宏觀(guān)監(jiān)控，通過(guò)定期檢查、隨機(jī)抽查、開(kāi)展教學(xué)檢查評(píng)比活動(dòng)等方式進(jìn)行。

2.制定檢查的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。制定了《江蘇省連云港中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校系部教學(xué)管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)》，本指標(biāo)體系分日常教學(xué)（50%）、教學(xué)建設(shè)（25%）、教學(xué)效果（10%）、教學(xué)評(píng)優(yōu)（10%）、特色與創(chuàng)新（5%）等五項(xiàng)，每一項(xiàng)單獨(dú)計(jì)分，但總分不超過(guò)該項(xiàng)的最高分;其中日常教學(xué)的評(píng)價(jià)有A及C兩個(gè)觀(guān)測(cè)指標(biāo)（A為滿(mǎn)分標(biāo)準(zhǔn);C為達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按70%計(jì)分，不達(dá)C的酌情給分）;教學(xué)建設(shè)、教學(xué)效果、教學(xué)評(píng)優(yōu)三項(xiàng)按項(xiàng)目累計(jì)記分，總分不超過(guò)各項(xiàng)的最高分;特色與創(chuàng)新項(xiàng)目根據(jù)上報(bào)材料酌情給分。

校系兩級(jí)教學(xué)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們提出的“三層兩級(jí)一導(dǎo)”管理模式還需要通過(guò)實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)，并進(jìn)行多方試點(diǎn)來(lái)總結(jié)完善。本研究只是初步提出了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系運(yùn)行框架體系及系部教學(xué)管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)于校系兩級(jí)教學(xué)管理的有效性評(píng)估及如何利用信息化管理方法及手段加強(qiáng)校系兩級(jí)教學(xué)管理還有待進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]首珩.關(guān)于高職學(xué)院院系兩級(jí)教學(xué)管理的探討[J].職業(yè)教育研究，2006（9）.

[2]王理華.科學(xué)劃分職責(zé) 合理協(xié)調(diào)關(guān)系——提高校系兩級(jí)管理模式下教學(xué)管理效率的實(shí)踐與思考[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2011（3）.

（責(zé)任編輯：章躍一）

Research and Practice of the "Three-layer Two-level and One-supervision" Teaching Management Mode： A Case Study

YUAN Rong-gao

（Jiangsu Lianyungang Higher Vocational Technical School of Chinese Medicine， Lianyungang 222006， Jiangsu Province）

Abstract： The school-department two-level management is the trend of vocational education management system reform and an effective way to cope with scale expansion and level enhancement. Starting from the reality of school-department two-level teaching management， this paper undertakes systematic and innovative research in how to strengthen the effectiveness of management. Through practical exploration， it constructs the school-department two-level teaching management mode of "three-layer two-level and one-supervision" with analysis of its objectives， connotation and operation mechanism， which can provide a good example for school-department two-level teaching management.

Key words： five-year higher vocational education; practical exploration