揭秘巡視組巡視背后的故事

這些票據(jù)數(shù)額這么大、次數(shù)這么多，每頓飯有多少人吃、都是吃的什么？巡視組要求鄭州鐵路局提供相關(guān)材料。該單位竟然拒絕提供，說(shuō)找不著材料了，工作筆記本也銷(xiāo)毀了，菜單也無(wú)法提供。

黨的十八大以來(lái)，巡視工作面臨新的形勢(shì)任務(wù)，內(nèi)容和方式都做了重要調(diào)整和改變，為條例的修訂創(chuàng)造和積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站近日推出“《巡視工作條例》背后的故事”系列文章，這讓一些不為普通人所熟知的巡視故事浮出水面。

鄭州鐵路局不配合巡視工作受處分

在巡視工作中，一方面，廣大干部群眾盼望巡視、支持巡視、積極配合巡視，這是主流;另一方面，也確有少數(shù)自身存在問(wèn)題的單位和個(gè)人躲避巡視、應(yīng)付巡視、不配合巡視乃至干擾巡視，對(duì)此必須嚴(yán)肅查處。

中央第八巡視組赴鄭州鐵路局了解情況時(shí)，要求其辦公室提供接待賬目。該單位向巡視組提供了一批憑單，其中有400 多份2000 元以上的票據(jù)、100 多份3500元以上的票據(jù)。

這些票據(jù)數(shù)額這么大、次數(shù)這么多，每頓飯有多少人吃、都是吃的什么？巡視組要求鄭州鐵路局提供相關(guān)材料。該單位竟然拒絕提供，說(shuō)找不著材料了，工作筆記本也銷(xiāo)毀了，菜單也無(wú)法提供。

巡視組找來(lái)鄭州鐵路局的黨委書(shū)記和局長(zhǎng)，要求他們履行主體責(zé)任就此進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，該單位之前提供的單據(jù)全部是假的。原來(lái)，該單位接待科知道巡視組要來(lái)，為了掩蓋嚴(yán)重?fù)]霍、浪費(fèi)的行為，就建議處理賬目，化整為零，一筆大賬目被處理成若干個(gè)小賬目，還找相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)編造吃飯經(jīng)歷。據(jù)查，他們有一頓飯花了13000多元，僅酒水費(fèi)用就有9000多元。

8月11日，根據(jù)巡視組發(fā)現(xiàn)的情況和線索，中國(guó)鐵路總公司黨組召開(kāi)全路電視電話(huà)會(huì)議，通報(bào)近期對(duì)13起領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的查處情況。其中，鄭州鐵路局原局長(zhǎng)張軍邦因嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款吃喝被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，鄭州鐵路局黨委書(shū)記楊偉軍因未認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任被給予黨內(nèi)警告處分。

從“小毛病”挖出江西“大老虎”

2013年5月，中央第八巡視組進(jìn)駐江西。最初，在面上談話(huà)階段，巡視組并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)很有價(jià)值的線索。于是，巡視組拓寬談話(huà)范圍，加大個(gè)別談話(huà)力度。

“省人大常委會(huì)副主任陳安眾愛(ài)喝大酒，交際面很廣。”在斷斷續(xù)續(xù)的談話(huà)中，巡視組聽(tīng)聞到這樣一些議論。這是大問(wèn)題嗎？要不要查？巡視組經(jīng)過(guò)研究決定，“不放過(guò)一絲疑問(wèn)和線索！巡視要延伸監(jiān)督，到陳安眾擔(dān)任過(guò)市委書(shū)記、市長(zhǎng)的地方深入了解情況，想盡一切辦法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”。

巡視組來(lái)到陳安眾曾任市委書(shū)記的萍鄉(xiāng)市了解情況?！瓣悤?shū)記有個(gè)毛病，愛(ài)喝酒，喝完酒還喜歡找女孩子跳舞、去桑拿洗個(gè)腳……”有萍鄉(xiāng)干部群眾這樣反映。隨后，巡視組又趕到其擔(dān)任過(guò)市委書(shū)記的九江市“挖”情況。

當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺从车那闆r與萍鄉(xiāng)基本一致。有一位副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)甚至提到，有一次被陳安眾拉去桑拿洗腳，后來(lái)這位副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)情況不對(duì)，便在半途偷偷地離開(kāi)了。

巡視組再次奔赴陳安眾曾工作過(guò)的景德鎮(zhèn)，了解到“陳市長(zhǎng)為一些老板攬過(guò)項(xiàng)目……”

陳安眾喝大酒誰(shuí)來(lái)埋單？他都交了哪些朋友？經(jīng)過(guò)深挖細(xì)查，巡視組發(fā)現(xiàn)，原來(lái)陳安眾喝酒吃飯都有老板當(dāng)“錢(qián)袋子”。巡視組及時(shí)將問(wèn)題線索移交中央紀(jì)委，陳安眾嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題很快就被查實(shí)。

巡視組創(chuàng)新方式方法，因地因人因事制宜，快速移交問(wèn)題線索，使震懾力“立馬兌現(xiàn)”。巡視過(guò)后，江西省認(rèn)真整改，從一件件具體問(wèn)題抓起，如開(kāi)展干部收送紅包禮金等專(zhuān)項(xiàng)治理。目前，江西省共收到黨員干部上交的“紅包”及其他違紀(jì)款1.56億元。

中央第八巡視組在江西巡視時(shí)，按照巡視辦的要求，對(duì)所有被納入巡視對(duì)象范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行全面抽查，從中也確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題線索。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬有經(jīng)商辦企業(yè)的行為、有的領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬炒股資本金數(shù)額非常大、有的領(lǐng)導(dǎo)干部擁有多套住房等。

在抽查江西省原副省長(zhǎng)姚木根個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告時(shí)，他只申報(bào) 2套房產(chǎn)，卻被核實(shí)擁有12 套房產(chǎn)，而且大多房產(chǎn)所處地段好，他甚至在北京金融街還擁有一套面積為100多平方米的房子，價(jià)格不菲……這些房產(chǎn)與姚木根的家庭實(shí)際收入相差很大。巡視組將這個(gè)問(wèn)題線索及時(shí)移交。

2015年8月，福建省廈門(mén)市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)開(kāi)庭審理了江西省人民政府原副省長(zhǎng)姚木根受賄一案。福建省廈門(mén)市人民檢察院指控：2004年5月至2013年下半年，姚木根利用其擔(dān)任江西省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任、省發(fā)展和改革委員會(huì)主任、省人民政府副省長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為新余市宏基物資貿(mào)易有限責(zé)任公司、皮海如、何杰等單位和個(gè)人在催要貨款、承攬工程、工作調(diào)動(dòng)和職務(wù)晉升等事項(xiàng)提供幫助。姚木根直接或者通過(guò)其妻、其子、其父收受上述財(cái)物折合人民幣共計(jì)2302.9萬(wàn)元?？梢哉f(shuō)，姚木根的落馬，就是由巡視組從他那套位于北京金融街的房產(chǎn)入手突破的。

太原鐵路局辦公用房超標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)被免

2015年7月21日，中國(guó)鐵路總公司黨組通報(bào)：因班子成員辦公用房面積全部超標(biāo)，給予太原鐵路局局長(zhǎng)楊紹清、黨委書(shū)記張義平黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去現(xiàn)任職務(wù)。這一天，距離中央第八巡視組巡視進(jìn)駐鐵路總公司僅23天。

巡視組發(fā)現(xiàn)，太原鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦公用房嚴(yán)重超標(biāo)，書(shū)記和局長(zhǎng)的辦公室面積都達(dá)110平方米。這是典型的頂風(fēng)違紀(jì)，但企業(yè)卻找出一堆似是而非的理由辯解搪塞。

巡視組當(dāng)場(chǎng)指出，就是要按中央八項(xiàng)規(guī)定精神來(lái)，按紀(jì)律要求來(lái)，一把尺子量到底，不講價(jià)錢(qián)，不打折扣。“你有100條理由，但超標(biāo)就不行?！毖惨暯M態(tài)度堅(jiān)決。太原鐵路局相關(guān)負(fù)責(zé)人很快被嚴(yán)肅查處，并被點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

今年，為完成對(duì)中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)的巡視全覆蓋，巡視實(shí)行“一托二”，每輪一個(gè)組巡視兩家，13個(gè)組同類(lèi)同步安排、分批集中匯報(bào)。分領(lǐng)域、分類(lèi)別巡視，這是巡視工作的又一次重要?jiǎng)?chuàng)新，更有利于發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，破解推進(jìn)改革和制度建設(shè)的難題。為保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，專(zhuān)項(xiàng)巡視圍繞一件事、一個(gè)人、一家下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機(jī)動(dòng)靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規(guī)律，在較短時(shí)間內(nèi)把問(wèn)題搞清楚，既切實(shí)地加快了巡視進(jìn)度和節(jié)奏，又大大增強(qiáng)了震懾力。

一天拿下交通廳長(zhǎng)問(wèn)題線索

中央巡視組在巡視某省時(shí)，發(fā)現(xiàn)該省近3年高速路的投資近千億元，高速路修建指揮部就設(shè)在交通廳。腐敗案件易發(fā)高發(fā)的規(guī)律使巡視組感到廳里領(lǐng)導(dǎo)廉政風(fēng)險(xiǎn)較大。經(jīng)過(guò)多方分析，加上群眾的有關(guān)反映，巡視組將交通廳作為延伸檢查的重點(diǎn)對(duì)象。

一天上午，巡視組10位同志組成突擊檢查組，吃早餐時(shí)臨時(shí)通知聯(lián)絡(luò)組同志準(zhǔn)備一輛中巴車(chē)，早餐后直奔該省交通廳。巡視組到了樓下才通知交通廳領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)來(lái)調(diào)研。到交通廳后，巡視組安排兩人與該省交通廳黨組書(shū)記在會(huì)議室談話(huà)，剩下的同志分成4個(gè)小組，同時(shí)分別到規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、質(zhì)檢4個(gè)職能處辦公室調(diào)研，當(dāng)場(chǎng)查閱和收集有關(guān)工程項(xiàng)目和資金配置的原始材料，提取完材料后迅速返回駐地。

巡視組仔細(xì)分析研判材料，拎出中標(biāo)最多的企業(yè)，然后倒查，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)與廳長(zhǎng)交往密切。問(wèn)題線索移交后，經(jīng)該省紀(jì)委查實(shí)，該交通廳廳長(zhǎng)受賄幾千萬(wàn)元?，F(xiàn)在，該廳長(zhǎng)已經(jīng)被移送司法機(jī)關(guān)。

巡視組采用專(zhuān)項(xiàng)巡視的方式，突擊巡視交通廳發(fā)現(xiàn)廳長(zhǎng)問(wèn)題線索，只用了一天時(shí)間。實(shí)踐證明，抓住被巡視單位一兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題或重點(diǎn)人，出其不意、精準(zhǔn)打擊，巡視效果好。

（李金玲薦自《法律與生活》2015年第18期）