人類發(fā)展指數(shù)的地區(qū)差異分析——基于省級比較

張菁晶

（南京審計學(xué)院，江蘇 南京 211815）

一、引言

聯(lián)合國發(fā)展計劃署在1990 年出版的《人類發(fā)展報告》中首次提出了用以衡量聯(lián)合國各成員國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的指標(biāo)——人類發(fā)展指數(shù)。自此以后，人類發(fā)展指數(shù)就被廣泛用于測度和比較各國的相對人類發(fā)展水平。

目前，我國學(xué)術(shù)界對于HDI 的關(guān)注度也是相當(dāng)高。梁輝（2013）從人類發(fā)展指數(shù)角度分析了湖北省人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，并提出促進人的自由發(fā)展的建議；田輝、孫劍平（2007）等人則基于人類發(fā)展指數(shù)(HDI)著手研究東部六省市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，為客觀評價六省市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r提供了一個新的視角?？v觀近年文獻發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)者還是關(guān)注HDI 的測度方法以及使用其對局部發(fā)展?fàn)顩r進行分析，這些視角大部分都偏重于微觀，而本文將從宏觀層面觀察全國各省市的HDI，并從三個方面分析各省HDI 差異的影響因素，由此提出提高人類發(fā)展水平的意見與建議。

HDI 是目前在世界范圍內(nèi)應(yīng)用最廣泛、影響最大的衡量人類發(fā)展的工具。HDI 較好地概括了人類發(fā)展的目標(biāo)和宗旨，其合理性和有效性已經(jīng)獲得了社會各界的高度認(rèn)同并廣為接受。[1]我國正處在高速發(fā)展的關(guān)鍵時期，合理有效的衡量目前的社會發(fā)展水平，并有針對性的提高社會總水平是至關(guān)重要的。本文從探尋我國各地區(qū)人類發(fā)展指數(shù)的影響因素著手，提出了相應(yīng)的改進建議。

二、人類發(fā)展指數(shù)(HDI)體系的創(chuàng)建

（一）理論背景

人類發(fā)展強調(diào)人才是一個國家真正的財富，發(fā)展的目標(biāo)是成立一個能使人們自由享受長久、健康和富有創(chuàng)造性的生活環(huán)境。人類發(fā)展的最高目標(biāo)就是為了擴大人們的選擇范圍并提高生活水平。

（二）創(chuàng)建過程

HDI 作為一個衡量發(fā)展的重要指標(biāo)體系，其計算公式為：一個國家的HDI=(生命指標(biāo)+教育指標(biāo)+GDP 指標(biāo))/ 3，[2]由此得到的HDI 介于0 和1 之間，并且值越大越好。

經(jīng)濟增長雖然是發(fā)展健康和教育的基礎(chǔ)，但近年來越來越多的研究表明，較長的生命、接受初高等教育的人數(shù)的增加都會進一步促使人均GDP 的增長，而教育、健康與經(jīng)濟增長這三者是在互相促進中不斷協(xié)調(diào)發(fā)展的，HDI 則反映了這種動態(tài)關(guān)系。[3]HDI 的生命預(yù)期和教育指標(biāo)均能夠幫助我們判斷一個國家是如何有效地將經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)化為人民生活水平的提高。同時，在中國當(dāng)前的大發(fā)展環(huán)境下，深入開展HDI 反映環(huán)境保護和可持續(xù)性發(fā)展的創(chuàng)造性研究，對于一個國家的發(fā)展具有重要的理論價值和和實踐指導(dǎo)意義。

三、區(qū)域人類發(fā)展指數(shù)的空間差異

HDI 是預(yù)期壽命、教育和GDP 指數(shù)這三個指數(shù)的簡單平均值，其值也在0 到1 之間，越接近于l 說明人類發(fā)展水平越高。[4]由此，本文利用《2013 年中國人類發(fā)展報告》中提取的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過前文所論述的HDI 計算方法，計算出了我國各省級行政區(qū)的HDI 數(shù)值，并研究分析如下：

我國整體上處于中等的人類發(fā)展水平，但局部地區(qū)已達高等人類發(fā)展水平甚至以上，但各省間的人類發(fā)展指數(shù)相差不大，總體上呈現(xiàn)東高西低、南高北低的空間格局。從東到西，人類發(fā)展指數(shù)數(shù)值梯次遞減。東部的浙江、福建、江蘇、山東、廣東的HDI 值都大于0.7，上海市的HDI 值甚至高于0.8，它們的HDI 數(shù)值普遍高于全國平均水平。次之為湖北、河北、海南、江西、湖南、河南、安徽、廣西等9 個省區(qū)，它們的HDI 值在0.5～0.7 之間，主要為中部省區(qū)。對于西部的新疆、寧夏、甘肅、云南、貴州等省區(qū)，其HDI 值普遍均低于全國平均水平。

進一步的，通過對各省市三個指標(biāo)間的對比，我們發(fā)現(xiàn)處于高層人類發(fā)展的行政區(qū)，其三項指標(biāo)均表現(xiàn)很協(xié)調(diào)，除了吉林省的人均生產(chǎn)總值指數(shù)相對于其他高等人類發(fā)展水平地區(qū)過低，這可能與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展進程比較慢有關(guān)。而處于中層人類發(fā)展的行政區(qū)在預(yù)期壽命方面與高等人類發(fā)展水平地區(qū)相差并不大，這些地區(qū)大部分都在經(jīng)濟發(fā)展與教育這兩個指標(biāo)上或多或少的出現(xiàn)薄弱之處。因此，后文將分別用與經(jīng)濟發(fā)展、教育及預(yù)期壽命相關(guān)的影響因素來對HDI 做回歸分析，利用OLS 分析方法，分別找出三個指標(biāo)中對HDI 影響最深的因素，并提出針對性建議。

四、HDI 影響因素的分析

（一）教育指數(shù)影響因素分析

正如前文所論述的，教育指數(shù)是由用成人識字率及小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)綜合入學(xué)率共同衡量的。在探尋教育指數(shù)方面，可能對HDI 的計算帶來顯著影響的因素過程中，我發(fā)現(xiàn)教職工總數(shù)、網(wǎng)絡(luò)普及率的p 值均小于0.01，而圖書館數(shù)量的p 值僅小于0.05，因此在所觀測的教育方面影響因素中，教職工總數(shù)與網(wǎng)絡(luò)普及率是影響HDI最顯著的兩個因素。

（二）經(jīng)濟發(fā)展影響因素分析

在HDI 指數(shù)的計算過程中，經(jīng)濟方面我們使用的是購買力平價指數(shù)，我發(fā)現(xiàn)失業(yè)人數(shù)以及城鎮(zhèn)化率這兩個指標(biāo)的p 值均小于0.05，通過對比其他變量，這兩個經(jīng)濟指標(biāo)對HDI 的影響相對較深。由回歸結(jié)果，可以看出失業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)化率顯著影響人類發(fā)展指數(shù)。從現(xiàn)實經(jīng)濟的角度來看，地區(qū)越發(fā)達，其城鎮(zhèn)化率越高，相應(yīng)的失業(yè)人數(shù)也會越多，而失業(yè)人數(shù)的增加會帶來一系列的社會問題，因此我們不能單純的因為失業(yè)人數(shù)與人類發(fā)展指數(shù)之間的正相關(guān)關(guān)系而提出增加失業(yè)率。

（三）預(yù)期壽命指數(shù)影響因素分析

計算HDI 指數(shù)中的壽命方面，聯(lián)合國規(guī)定是使用出生時預(yù)期壽命來衡量。雖然我們發(fā)現(xiàn)與人類壽命息息相關(guān)的環(huán)境與社會基本保障的p 值均小于0.05，但通過對比二者的系數(shù)與p 值，我們發(fā)現(xiàn)社會最低保障對HDI 的影響最為深遠。

通過分析上述三個回歸結(jié)果，我們可以總結(jié)得到這幾個不同方面中對一個地區(qū)HDI 值影響最大的因素，包括教育指數(shù)方面的教職工總數(shù)與網(wǎng)絡(luò)普及率，購買力平價指數(shù)方面的城鎮(zhèn)化率以及預(yù)期壽命指數(shù)方面的社會最低保障。

五、對策、建議

從前文我們已經(jīng)分析出了HDI 指數(shù)計算中，來自三個不同指標(biāo)的最大影響因素。因此，我們將對這些影響因素提出針對性建議，從而有針對性的提高各行政區(qū)域的人類發(fā)展指數(shù)，進而推動我國的人類發(fā)展平穩(wěn)有序的提高。

（一）教育方面的建議

中國長久以來所面臨的最大挑戰(zhàn)是將其令人矚目的收入增長轉(zhuǎn)化為非收入方面人類的可持續(xù)增長。因此，結(jié)合中國實際與上文所討論出的教育方面相關(guān)影響因素，提出如下幾點建議：

1.加大投資于教師隊伍的教育，穩(wěn)步提升教育支出額度。教育的帶頭人是教師，從而教師質(zhì)量的高低與數(shù)量均極大影響一個地區(qū)的教育發(fā)展水平，這一論斷從上文的回歸分析中也很容易可以看出。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)至少做到以下幾點：（1）加快教育事業(yè)的制度改革，積極推進立法監(jiān)督工作的開展。（2）加大財政性教育經(jīng)費來源，擴大教育經(jīng)費總支出，進一步提高對教師隊伍的教育投資。（3）完善財政教育支出構(gòu)架。政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化三級教育的支出結(jié)構(gòu)，明確提出義務(wù)教育經(jīng)費支出的優(yōu)先地位，把教育經(jīng)費更多比例地投入到基礎(chǔ)教育中去。[7]只有當(dāng)國家財政教育支出開始實行傾斜政策的時候，不斷投入對貧困地區(qū)以及家庭的直接資金補助，才能使那些真正需要幫助的群體獲得切實有效的政策扶持。

2.適當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)普及率，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。當(dāng)今社會已經(jīng)成為一個網(wǎng)絡(luò)極度發(fā)達的群體，網(wǎng)絡(luò)逐漸滲透到了各個領(lǐng)域。如今的教育領(lǐng)域也早已離不開網(wǎng)絡(luò)的輔助。學(xué)生可以使用電視及互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體的教學(xué)模式，它突破了時空的界線，有別于傳統(tǒng)的在校住宿的教學(xué)模式。對于教育比較落后的地區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)加大投資，擴大網(wǎng)絡(luò)普及率，幫助偏遠地區(qū)的學(xué)生學(xué)習(xí)更多更深的知識，從而提高當(dāng)?shù)亟虒W(xué)質(zhì)量，進而提高教育指數(shù)。但是，網(wǎng)絡(luò)也有弊端，可能帶來一些不良的現(xiàn)象，政府也應(yīng)當(dāng)建立完善監(jiān)管與嚴(yán)懲制度，同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的校規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生的上網(wǎng)學(xué)習(xí)行為，共同提高當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)上學(xué)習(xí)效率與質(zhì)量。

（二）經(jīng)濟方面的建議

通過探討上文中對經(jīng)濟方面影響HDI 因素的分析，我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率與HDI 的指標(biāo)值有著相當(dāng)顯著地關(guān)系。因此，我們從經(jīng)濟方面針對性的討論如何提高當(dāng)?shù)豀DI 數(shù)值的時候，主要從如何提高城鎮(zhèn)化率來分析。

首先，發(fā)達的經(jīng)濟體一般可以通過宏觀和微觀兩方面來推進人口質(zhì)量的提升。本文建議國家在政策制定以及資金投入上，著重把中西部貧困地區(qū)作為優(yōu)先考慮領(lǐng)域，進而逐步縮小地區(qū)間差距。[8]其次，我國要城鄉(xiāng)互動，比翼齊飛。各省政府均應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的發(fā)展，把其作為城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和必要條件，促進各省農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展，在適應(yīng)國情的前提下，推進新農(nóng)村建設(shè)，從而進一步提高農(nóng)民生活水平。

（三）預(yù)期壽命方面的建議

我們已經(jīng)分析了影響預(yù)期壽命的兩大基本因素，一個是環(huán)境，一個是社會最低生活保障。同時，通過回歸分析，我們也清楚的發(fā)現(xiàn)這兩個因素都顯著地影響著當(dāng)?shù)豀DI 的數(shù)值。因此，我們將從這兩個方面提出相應(yīng)的建議：

1.合理提高環(huán)境保護支出，優(yōu)化國土生態(tài)環(huán)境。健康舒適的生活環(huán)境才能帶來壽命的延長，同時，一個地區(qū)甚至于一個國家的可持續(xù)性發(fā)展都是離不開一個好的生態(tài)環(huán)境的。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。我國各地區(qū)，尤其是一些環(huán)境比較惡劣的省區(qū)可以從以下幾點來實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，以提高當(dāng)?shù)氐娜祟惏l(fā)展指數(shù)：（1）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。（2）全面推進資源節(jié)約，這是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。（3）加大投資于自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護。政府部門可以擴大森林、湖泊、濕地等面積，保護生物多樣性。

2.加大社會救助投資，提升社會最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。目前我國兩極分化嚴(yán)重，使得我國出現(xiàn)了富人很富而窮人很窮，甚至溫飽都無法確保的現(xiàn)象。政府應(yīng)當(dāng)加大社會救助，提升社會的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，建立完善社會救助體系，進而確保大部分甚至全體人民的溫飽得到滿足。

六、結(jié)論

根據(jù)上述對2010 年區(qū)域人類發(fā)展指數(shù)的分析，本文認(rèn)為，在中國今后的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，我們應(yīng)當(dāng)堅持“以人為本”為導(dǎo)向，以提高人類發(fā)展水平、縮小區(qū)域之間差異作為主要戰(zhàn)略目標(biāo)。積極處理區(qū)域人類發(fā)展中存在的發(fā)展水平東高西低、南高北低等問題，各省應(yīng)當(dāng)有針對性的分別從教育、經(jīng)濟以及壽命方面采取一定措施來提高當(dāng)?shù)氐娜祟惏l(fā)展水平。只有通過我們的共同努力，才能幫助中國在經(jīng)濟復(fù)蘇的浪潮中走的更加堅定。

[1]李晶，莊連平.HDI是測度人類發(fā)展程度的可靠指數(shù)嗎?[J].統(tǒng)計研究.2008(10).

[2]李紅.談人類發(fā)展指數(shù)的理論評價與應(yīng)用[J].經(jīng)濟問題.2007(5).

[3]梁輝.從人類發(fā)展指數(shù)看湖北省人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].湖北社會科學(xué).2013(12).

[4]吳映梅，普榮，白海霞.中國省級人類發(fā)展指數(shù)空間差異分析[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報.2008(8).

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[8]申蔚.從HDI指數(shù)看中國經(jīng)濟與社會發(fā)展[J].合作經(jīng)濟與科技.2009(5).